孫模同 孫凌波

“一體兩級(jí)”頂層設(shè)計(jì)迎來源頭活水，“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”打破藩籬實(shí)現(xiàn)多方共贏—2011年以來，遼寧大連灣邊檢站從地區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)作為，探索出建立軍警地企服務(wù)型區(qū)域化黨建聯(lián)合體這一長效機(jī)制，找到了深化黨建工作的著力點(diǎn)。

大連灣街道共有直屬黨員2721名，駐街軍警企黨員4104名。黨組織數(shù)量大，黨員人數(shù)多的同時(shí)，也面臨著黨員成分復(fù)雜，街道內(nèi)軍警地企各方黨建工作受建制束縛，條塊分割，“單打獨(dú)斗”的問題。為增強(qiáng)基層黨組織滲透力，提高自身整合資源的能力，大連灣邊檢站積極打造“一體兩級(jí)”黨建聯(lián)合體，找到了沖出區(qū)域黨建困境的“突破口”。

“一體兩級(jí)”，黨建工作“無縫鏈接”

2011年初，大連灣地區(qū)的6家駐街軍警單位和5家大型企業(yè)及街道黨工委所屬的黨組織組成一級(jí)聯(lián)合體，設(shè)定聯(lián)席會(huì)議、理論研究、日常協(xié)調(diào)、考核評議4項(xiàng)工作機(jī)制，保證了聯(lián)合體各方真聯(lián)、真幫、真合，實(shí)現(xiàn)了黨建工作“無縫鏈接”。

為使成員單位聯(lián)系更加緊密，大連灣邊檢站引入“區(qū)域化網(wǎng)格”理念，牽頭組織臨近的村屯、企業(yè)成立了第一個(gè)二級(jí)黨建聯(lián)合體，并在聯(lián)合體內(nèi)建立了黨組織和黨員以背靠背形式進(jìn)行“互評”的機(jī)制。二級(jí)聯(lián)合體在活動(dòng)初期起到了試驗(yàn)和示范作用，以自身的“小循環(huán)”帶動(dòng)了聯(lián)合體的“大循環(huán)”。其他駐街單位看到了“甜頭”，紛紛效仿又搭建起5個(gè)緊密、捆綁型二級(jí)聯(lián)合體。

聯(lián)合體建立后，各成員單位間積極實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享互助，補(bǔ)足發(fā)展短板。林德工程產(chǎn)能擴(kuò)大，急需廠房和設(shè)備，中國一重石化工地主動(dòng)幫助予以解決。船舶重工2200名外包隊(duì)工人住宿難，前鹽村慷慨解囊，投資2000萬元，3個(gè)月建成2萬多平方米的農(nóng)民工公寓房……

“三聯(lián)三包”，密切黨群干群關(guān)系

“軍警地企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一至兩個(gè)村，包扶該村企業(yè)發(fā)展；聯(lián)系貧困家庭（困難職工），包助解難脫困；聯(lián)系一個(gè)信訪戶，包幫息訪穩(wěn)定”。這是在大連灣被許多人津津樂道的黨建聯(lián)合體“三聯(lián)三包”制度。三年來，“三聯(lián)三包”拉近了黨員干部與基層群眾間的距離，形成“領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織、黨員、群眾”四位一體、互聯(lián)互通的立體式幫扶體系，為轄區(qū)群眾解決實(shí)際問題600多件，僅街道機(jī)關(guān)總支包扶總投資額331億元的重點(diǎn)項(xiàng)目就有16項(xiàng)，包村動(dòng)遷企業(yè)104家、居民2934戶，包幫困難家庭14戶，包幫信訪穩(wěn)定戶12人。這些工作，解決了民憂，獲取了民心，穩(wěn)定了社會(huì)，群眾滿意率達(dá)97%。

大連灣邊檢站政委陳欽禹介紹說：“‘一體兩級(jí)的組織形式是黨建實(shí)踐探索的結(jié)晶，標(biāo)志著大連灣黨建聯(lián)合體從形式到內(nèi)容的成熟，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)黨建資源從總體到局部的全面整合，促進(jìn)了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏?！睂?shí)踐證明，大連灣黨建聯(lián)合體通過科學(xué)的組織架構(gòu)搭建，做到了“有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)”，是打造集約化服務(wù)型組織體系的生動(dòng)實(shí)踐。