郭芳+王紅茹

“中鋼的問題已經(jīng)特別敏感?！敝袖摷瘓F(tuán)一位內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，當(dāng)“中鋼集團(tuán)銀行貸款本息數(shù)百億元全面逾期”的消息在網(wǎng)絡(luò)上傳出，他和同事們就一直在關(guān)注有關(guān)中鋼危機(jī)的報(bào)道。

“我已經(jīng)是‘老中鋼了。中鋼走到這一步，挺讓人惋惜的?！薄袄现袖摗辈粺o傷感，“看到中鋼的很多報(bào)道，那都是觸景傷情啊?！?/p>

2011年5月，因?yàn)橹袖摷瘓F(tuán)在激進(jìn)擴(kuò)張下暴露出的諸多財(cái)務(wù)問題，中鋼集團(tuán)總裁黃天文被國資委免職，來自武鋼集團(tuán)的賈寶軍接過了中鋼集團(tuán)總裁一職。臨危受命的賈寶軍曾被寄望扭轉(zhuǎn)中鋼集團(tuán)的困局，但三年之后，據(jù)內(nèi)部人士透露，國資委對中鋼的領(lǐng)導(dǎo)班子再次做出調(diào)整，賈寶軍離職，徐思偉接任。

繼任者能否扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中鋼的困局？中鋼集團(tuán)的命運(yùn)又將會如何？

黃天文的功與過

“中鋼集團(tuán)當(dāng)前的危機(jī)，主要源于2011年之前，黃天文任中鋼集團(tuán)總裁時(shí)期的過度擴(kuò)張?！?/p>

“中鋼的問題主要還是因?yàn)辄S天文時(shí)期的激進(jìn)擴(kuò)張?！眹Y委研究中心競爭力研究部部長許保利接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，中鋼集團(tuán)當(dāng)前的危機(jī)，主要源于2011年之前，黃天文任中鋼集團(tuán)總裁時(shí)期的過度擴(kuò)張。

中鋼的“黃天文時(shí)代”始于2003年12月，曾在中國五礦集團(tuán)工作25年之久的黃天文從五礦副總裁任上調(diào)到中鋼，出任總經(jīng)理。其時(shí)的中鋼，還只是一家以鐵礦石進(jìn)出口、鋼鐵及相關(guān)的設(shè)備貿(mào)易為主的公司，2003年的營業(yè)收入只有120多億元，在中國企業(yè)500強(qiáng)中位列第150位。而同樣以貿(mào)易為基礎(chǔ)的金屬礦產(chǎn)集團(tuán)——五礦同期的營業(yè)收入為463億元，是中鋼集團(tuán)的近4倍。

中鋼與五礦的業(yè)務(wù)多有重合之處，黃天文在五礦的履歷為其對中鋼進(jìn)行大刀闊斧的改革多有裨益。他為中鋼提出了向礦業(yè)開發(fā)、炭素制品、耐火材料、鐵合金和裝備制造五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，以及“打造世界一流鋼鐵生產(chǎn)服務(wù)商”的目標(biāo)。

據(jù)許保利介紹，當(dāng)時(shí)還有一個(gè)背景，時(shí)任國資委主任的李榮融要求央企要做大做強(qiáng)，計(jì)劃將160多家央企重組為80～100家，行業(yè)前三名以外的央企或有可能被重組、淘汰。

為免被淘汰，唯有做大做強(qiáng)。

在此內(nèi)外因綜合背景下，黃天文按照擬定目標(biāo)，開始了一系列的并購、重組。從2005年8月至2007年12月間，中鋼集團(tuán)先后重組了業(yè)內(nèi)的7家重點(diǎn)企業(yè)。在海外布局上，中鋼分別在澳大利亞、南非等地投資收購了鐵礦、鉻礦資源基地。例如，2008年，中鋼收購了澳大利亞中西部礦業(yè)公司；中鋼還在非洲投資和增設(shè)10家子公司，以投資鐵礦石和鎳礦的生產(chǎn)。

中鋼逐步構(gòu)建起了“礦業(yè)、炭素、耐火、鐵合金、裝備制造”的五大產(chǎn)業(yè)運(yùn)作格局。

在此期間，鋼鐵行業(yè)亦迎來了它的“黃金時(shí)代”，受益于鋼鐵行業(yè)的整體繁榮，大舉擴(kuò)張之后的中鋼，其年銷售收入亦以火箭的速度增長：2003年，中鋼集團(tuán)銷售收入只有130億元，而之后的2004年到2007年，連續(xù)突破200億元、300億元、600億元、1200億元整數(shù)關(guān)口，4年增長867%。中鋼的市場影響也有明顯提高，其在中國企業(yè)500強(qiáng)排名中由2003年的第150位上升到了2008年的第33位。

黃天文治下，中鋼很快“做大”了，其發(fā)展戰(zhàn)略被冠以“中鋼模式”的稱號。

之后，中鋼連續(xù)兩年進(jìn)入美國《財(cái)富》雜志發(fā)布的全球500強(qiáng)排行榜。

“那時(shí)候的黃天文政績顯赫，非常風(fēng)光。當(dāng)然，他比其后任賈寶軍幸運(yùn)，遇上了鋼鐵行業(yè)的‘黃金時(shí)代?！薄袄现袖摗币娮C了黃天文時(shí)代中鋼的輝煌，如今回憶起來仍無限留戀。關(guān)鍵是，公司員工收入在黃天文時(shí)期也得到了大幅提高，據(jù)媒體披露，其中層領(lǐng)導(dǎo)的年薪從十幾萬增加到了五六十萬。

然而，黃天文治下的中鋼“攤大餅式”的做大并沒有給中鋼帶來較好的回報(bào)。相反，在激進(jìn)擴(kuò)張過程中，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制不力以及管理混亂等弊病逐漸曝光。

一位接近中鋼集團(tuán)的知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露：“這1200億的資產(chǎn)，賺這么快，錢哪兒來的？基本是從銀行借的。用借來的錢搞投資、做貿(mào)易，砸到項(xiàng)目和民企上，卻沒有冒出幾個(gè)泡來，就沉下去了。負(fù)債率越來越高，現(xiàn)金流卻越來越少，利息高漲，財(cái)務(wù)費(fèi)用就越滾越大，虧損就不能避免。”此時(shí)的鋼鐵市場亦開始急速滑坡。市場下滑與經(jīng)營不善讓中鋼集團(tuán)陷入了虧損，在黃天文被免職前的2010年，中鋼集團(tuán)的財(cái)務(wù)報(bào)表虧損14.7億元。

“當(dāng)時(shí)中鋼的內(nèi)部斗爭已經(jīng)十分激烈。但黃天文很自信，他完全沒想到博弈的一方向國資委反映他的問題后，國家審計(jì)署隨即進(jìn)駐中鋼進(jìn)行審計(jì)。”“老中鋼”分析說。

審計(jì)署對中鋼集團(tuán)審計(jì)指出，中鋼集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理、投資管理、經(jīng)營和內(nèi)部管理等方面均存在嚴(yán)重問題。

早在審計(jì)之前，中鋼與民企山西中宇鋼鐵有限公司（下稱“山西中宇”）之間巨額的資金往來形成的財(cái)務(wù)黑洞就曾經(jīng)被媒體披露過。山西中宇通過收取預(yù)付貨款方式不斷占用中鋼資金，累計(jì)金額超過60億元，其中有約26億元變成了“中宇對中鋼的欠款”。

因中鋼內(nèi)部管理存在諸多漏洞，集團(tuán)公司對其海外公司及下級子公司管控不力，導(dǎo)致的投資失當(dāng)也頻頻曝光。

經(jīng)媒體披露的中鋼在非洲、澳洲的投資進(jìn)展均不如意：中鋼集團(tuán)是國內(nèi)主要紅土鎳礦進(jìn)口商，2009年該項(xiàng)貿(mào)易曾是中鋼礦產(chǎn)資源貿(mào)易業(yè)績的一大短板，虧損額達(dá)數(shù)億元；其100%收購的澳大利亞中西部股份有限公司，后因鐵礦石價(jià)格下跌以及港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，項(xiàng)目被迫停工，投資價(jià)值嚴(yán)重縮水（該項(xiàng)目至今仍每年吃掉中鋼數(shù)額巨大的維護(hù)費(fèi)）。

回看中鋼的擴(kuò)張史可以發(fā)現(xiàn)，在其迅速重組、并購的過程中，因管理能力跟不上，企業(yè)“集而不團(tuán)、管而不控”，外強(qiáng)中干。

“擴(kuò)張意味著占有過多的資產(chǎn)，而占用資產(chǎn)是要付費(fèi)的，不能白白占用。從銀行貸的款要付利息，兼并收購的企業(yè)要給員工開工資，這些都是要付費(fèi)的。錢從哪里來？這就得用資產(chǎn)創(chuàng)造效益，如果創(chuàng)造不出效益，就成了包袱。而能不能創(chuàng)造出效益主要看兩方面：一是市場行情，二是管理能否跟得上?！眹Y委研究中心競爭力研究部部長許保利說。endprint

現(xiàn)在看來，完成擴(kuò)張之后的中鋼，無論是市場還是管理，均無優(yōu)勢，企業(yè)效益大幅下跌。而作為央企，中鋼高速擴(kuò)張是依賴高負(fù)債實(shí)現(xiàn)的，自2009年至今，中鋼集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率均超過90%。其背后的依托是央企背景的信用。

之后出現(xiàn)的債務(wù)壓頂?shù)木置嬉簿筒蛔銥槠媪恕?/p>

2011年5月，未等審計(jì)結(jié)果公布，黃天文去職。

賈寶軍的強(qiáng)勢改革與褒貶爭議

盡管“國資委對賈寶軍在中鋼的工作給予了肯定，認(rèn)為他在這三年積極努力、殫精竭慮，做了大量的工作?！钡灿袠I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在鋼鐵行業(yè)整體低迷的情況下，賈寶軍的一系列措施在三年內(nèi)并未能明顯奏效，中鋼負(fù)債高企、盈利能力較弱的局面仍未扭轉(zhuǎn)。

來自武鋼集團(tuán)的賈寶軍接過了中鋼集團(tuán)總裁一職。臨危受命的賈寶軍曾被寄望扭轉(zhuǎn)中鋼的經(jīng)營困局。國資委及以賈寶軍為核心的中鋼管理層試圖通過壓縮經(jīng)營規(guī)模、改革內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，確保資金鏈的安全來挽救中鋼。

最大的難題莫過于資金鏈極度緊張，隨時(shí)面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，相比盈利，近400億元的資金窟窿，對于已病入膏肓的中鋼而言，顯然難以填補(bǔ)。這400億元的資金窟窿構(gòu)成：累計(jì)虧損150億元，國外投資失敗100億元，另外150億元是在國內(nèi)的失敗并購。這400億的資金窟窿每年產(chǎn)生巨大的財(cái)務(wù)費(fèi)用，無疑是一個(gè)沉重的包袱。

2012年初，國資委專門成立幫扶小組進(jìn)駐中鋼，要求以賈寶軍為首的新班子保證資金鏈不斷，堅(jiān)決止血，千方百計(jì)增加造血能力。

但賈寶軍履新三年之后，據(jù)中鋼集團(tuán)內(nèi)部人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)，今年9月，國資委已將賈寶軍從中鋼總裁任上調(diào)離，另有任用?！霸谟嘘P(guān)會議上，國資委對賈寶軍在中鋼的工作給予了肯定，認(rèn)為他在這三年積極努力、殫精竭慮，做了大量的工作?！?/p>

“經(jīng)營虧損是一方面的原因，內(nèi)部員工寫公開信舉報(bào)是主要原因?！薄袄现袖摗苯邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》采訪稱，數(shù)月之前，很多中鋼的管理干部及員工均在自己的郵箱中發(fā)現(xiàn)了一封郵件：這是一份中鋼員工寫的公開信，題為《中鋼集團(tuán)還有希望嗎？》，言辭激烈地抨擊賈寶軍為“無思路、無作為、無正氣”的“三無老板”。“這引起了國資委的充分重視。”

賈寶軍上任后，中鋼管理層主要采取了“收縮戰(zhàn)術(shù)”，立即對中鋼業(yè)務(wù)展開重新梳理，為理清各方投資關(guān)系，中鋼在力所能及的范圍內(nèi)壓縮了其業(yè)務(wù)規(guī)模。在其任內(nèi)，最主要的一項(xiàng)工作是剝離劣質(zhì)資產(chǎn)：出售了建成即虧損的四川炭素有限公司，以及中鋼所持有的一直處于虧損狀態(tài)的江城碳纖維有限公司、中晟礦業(yè)有限公司、杭州灣大橋等項(xiàng)目的股權(quán)以換取資金輸血，而天津響螺灣項(xiàng)目也曾以“不限制對方控股比例”尋求對外招商合作，剝離連年虧損的廣西鐵合金。

賈寶軍2011年上任后提出“一二五四三”的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃由為鋼鐵行業(yè)服務(wù)向?yàn)殇撹F行業(yè)服務(wù)為主、相關(guān)多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。中鋼因此進(jìn)行了事業(yè)部改革，努力解決“集而不團(tuán)、管而不控”的問題：對以前未系統(tǒng)整合的業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)分工，形成鋼鐵貿(mào)易及深加工、礦產(chǎn)資源、工程服務(wù)（含裝備制造）、鐵合金爐料、材料及金融六大專業(yè)化經(jīng)營體系，根據(jù)市場區(qū)域及客戶類別，將各業(yè)務(wù)的營銷與物流進(jìn)行整合，成立國內(nèi)業(yè)務(wù)運(yùn)營、國際業(yè)務(wù)運(yùn)營和物流三大業(yè)務(wù)中心。同時(shí)還著手進(jìn)行了一系列的調(diào)整和改革：大幅削減資金占用量較大的業(yè)務(wù)，清理高庫存，成立專項(xiàng)小組解決資金占用問題。同時(shí)，中鋼還將16個(gè)部門調(diào)減為11個(gè)部室和中心，壓縮部門副總及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)理職數(shù)并全部實(shí)行競聘上崗，精減總部各職能部室人員，實(shí)行雙向選擇，鼓勵(lì)充實(shí)到基層企業(yè)和事業(yè)部。據(jù)知情人士介紹，三年間，中鋼累計(jì)減員一萬多人。

之后，中鋼提出并推進(jìn)“三年三步走”的改革發(fā)展整體方案，堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營、改革調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展”，希望能讓中鋼從根本上扭虧為盈、改革脫困。

瘦身止血、整合造血、管控優(yōu)化，這是賈寶軍力保資金鏈的“三把火”。但對于賈寶軍的改革方案，始終存在著不同的聲音。

比如，對業(yè)務(wù)整合和機(jī)構(gòu)改革，特別是對“全員競聘上崗”有頗多爭議。也有人認(rèn)為，“賣房賣地賣資產(chǎn)，把歷史上積攢下來的值錢的東西，能夠賣出去的已經(jīng)賣的差不多了?！鄙踔粒麆冸x資產(chǎn)的措施被疑為“賤賣”資產(chǎn)。

以杭州灣大橋的出售為例，上述知情人士對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，“關(guān)于杭州灣大橋，雖然有人認(rèn)為從長遠(yuǎn)來看是能盈利的，但在黃、賈任內(nèi)，大橋始終沒有盈利，在中鋼現(xiàn)金流相當(dāng)困難的時(shí)期，不賣就意味著虧損。”

2005年，中鋼集團(tuán)從宋城集團(tuán)手中受讓杭州灣大橋股份，成為僅次于寧波交投的第二大股東。據(jù)悉，中鋼內(nèi)部對此項(xiàng)投資當(dāng)時(shí)就存在嚴(yán)重分歧。截至2009年末，賬面投資收益僅為1700多萬元。而在后來的審計(jì)報(bào)告中對其點(diǎn)評稱“重要投資項(xiàng)目回報(bào)較差”，累計(jì)分紅與投資發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用形成巨大赤字。

針對旨在強(qiáng)化業(yè)務(wù)運(yùn)營管理、總部職能履職履責(zé)到位、完善績效評價(jià)體系的事業(yè)部改革，內(nèi)部爆料人士認(rèn)為，這是在集團(tuán)職能部門與二級企業(yè)之間增設(shè)事業(yè)部這一機(jī)構(gòu)，“沒有實(shí)際意義”。強(qiáng)化經(jīng)營管理、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的改革目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，存在爭議。

而“三把火”中，“全面競聘上崗”在中鋼內(nèi)部形成的矛盾最為激烈?！霸谫Z寶軍任期的三年里，中鋼很多人都離開了。他上任之后，在體制上花了很多功夫，換了很多人，而這些人不見得都是懂業(yè)務(wù)的?！痹谶@位“靠邊站”的“老中鋼”看來，賈所作出的人事調(diào)整有“排除異己”之嫌。

但對于這次“競聘上崗”改革，中鋼內(nèi)部也有另外的說法。上述知情人士就對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，在賈上任前后，確有不少人從中鋼離職，“一部分人因?yàn)閷ξ磥砀械奖^失望而選擇離開，另一部分人則確實(shí)是因?yàn)椴贿m應(yīng)中鋼的改革。所謂的‘全面競爭上崗，針對的只是副職中層領(lǐng)導(dǎo)，主要是為了裁汰能力差的干部。而在這次人事變動中，很多70后、80后的年輕人脫穎而出?！?/p>

“三把火”之后，“2013年，賈寶軍的改革措施應(yīng)該說已經(jīng)稍見成效的?！鄙鲜鲋槿耸拷邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)稱，在消化歷史包袱形成的巨額財(cái)務(wù)費(fèi)用之后，中鋼集團(tuán)旗下的主要資產(chǎn)平臺和經(jīng)營主體——中鋼股份2013年實(shí)現(xiàn)利潤總額7.43億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，盈利能力有所恢復(fù)，部分償債指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。endprint

但公開信指稱，中鋼集團(tuán)經(jīng)營虧損，已經(jīng)持續(xù)了4年。2013年通過出售土地獲得8億和申請財(cái)政補(bǔ)貼11億，才勉強(qiáng)將財(cái)務(wù)報(bào)表做盈，掩蓋了當(dāng)期經(jīng)營虧損。中鋼集團(tuán)的財(cái)務(wù)報(bào)表，已經(jīng)不能真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營活動。

“老中鋼”認(rèn)為，賈寶軍應(yīng)為過去三年中鋼的改革滯后及加速衰落負(fù)責(zé)?！安荒芄鈿w結(jié)于市場不好，也不應(yīng)把責(zé)任都甩給黃天文，那也是不公允的。黃天文固然有黃天文的問題，但不管怎么樣，在黃天文時(shí)期，中鋼是盈利的?！?/p>

據(jù)上述知情人士介紹，2014年是中鋼改革脫困的攻堅(jiān)期，重點(diǎn)要在解決投資和經(jīng)營中的“10+1”難點(diǎn)問題，破解長期制約中鋼脫困的債務(wù)危機(jī)問題，希望通過“五位一體”的深化改革實(shí)現(xiàn)改革脫困的第二年目標(biāo)。

然而，據(jù)報(bào)道，今年上半年，中鋼集團(tuán)旗下的中鋼股份有限公司發(fā)生了6.9億的不良貸款，由此再次引發(fā)債務(wù)風(fēng)波。盡管中鋼集團(tuán)已主動與多家銀行探討多渠道、多方式的解決方案，但其在市場環(huán)境和內(nèi)部管理等諸多因素影響下又面臨了新的困局。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)該說，在鋼鐵行業(yè)整體低迷的情況下，賈寶軍的一系列措施在三年的時(shí)間內(nèi)并未能明顯奏效，中鋼負(fù)債高企、盈利能力較弱的局面仍未扭轉(zhuǎn)，拖延了三年的中鋼債務(wù)危局再度爆發(fā)。若以此結(jié)果論英雄，賈寶軍所做的資產(chǎn)處理及各項(xiàng)改革遭受質(zhì)疑也似乎是必然的。

徐思偉的可能性

現(xiàn)在中鋼的局面無疑給未來的繼任者造成了很大的壓力。與此同時(shí)，當(dāng)前的市場形勢對鋼鐵企業(yè)壓力特別大，這對繼任者也是考驗(yàn)。

三年前，賈寶軍上任時(shí)，國資委曾對當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子提出過三方面的要求：一是要切實(shí)抓好公司當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營，立足做強(qiáng)做優(yōu)，積極穩(wěn)妥地解決重點(diǎn)問題，推動中鋼穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展；二是要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范、高效、科學(xué)的決策和運(yùn)營機(jī)制，向世界一流企業(yè)看齊；三是要加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

據(jù)上述接近中鋼集團(tuán)的知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，“賈寶軍在任期間，與集團(tuán)黨委書記徐思偉相處融洽，配合得不錯(cuò)，這在內(nèi)斗頻仍的中鋼是很難得的。不過，遺憾的是，他們沒能聯(lián)手挽回頹勢。”如今，這三個(gè)問題，又將擺在繼任者面前。

據(jù)中鋼內(nèi)部人士透露，在賈寶軍去職后，原集團(tuán)黨委書記兼股份公司總經(jīng)理徐思偉接任賈寶軍的職務(wù)，原集團(tuán)黨委常委兼股份公司副總經(jīng)理、總會計(jì)師劉安棟接任徐思偉的職務(wù)。徐思偉成為集團(tuán)總裁、法人代表，兼股份公司董事長。

據(jù)公開信息，1966年出生的徐思偉畢業(yè)于中國人民大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)專業(yè)，曾任五礦國際實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理。2000年，年僅33歲的徐思偉已為五礦鋼鐵有限公司總經(jīng)理。在五礦期間，徐思偉曾主抓國際金融和貿(mào)易、信息化等業(yè)務(wù)。五礦集團(tuán)和中鋼集團(tuán)主營業(yè)務(wù)有重合，徐思偉被期待以五礦的成功經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)中鋼走出困境。

“老中鋼”對徐思偉抱有較大的期望，他形容徐思偉是年輕而又富有經(jīng)驗(yàn)的“實(shí)干派”。“但現(xiàn)在中鋼的局面無疑給新任造成了很大的壓力。與此同時(shí)，當(dāng)前的市場形勢對鋼鐵企業(yè)壓力特別大，這對徐思偉也是考驗(yàn)。未來不僅要給他空間還要給他時(shí)間，畢竟中鋼經(jīng)過這些年的折騰，確實(shí)也受了傷，該修的得修，該補(bǔ)的也得補(bǔ)，還需要國家給予適當(dāng)?shù)闹С??！?/p>

國資委研究中心競爭力研究部部長許保利認(rèn)為，中鋼目前規(guī)模是1000多億，未來首先考慮的仍應(yīng)是收縮戰(zhàn)線，對虧損企業(yè)該關(guān)閉的關(guān)閉，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，最終要將中鋼的規(guī)?？s小?！暗P(guān)閉和破產(chǎn)帶來的員工安置等一系列問題都特別大。在中國，關(guān)閉企業(yè)很難。人到哪里去？尤其是央企，只能進(jìn)不能退，這是很大的問題?！?/p>

過去，很多銀行認(rèn)為中鋼是央企，對其發(fā)放貸款，可以由國家對其信用背書和擔(dān)保。但據(jù)中鋼內(nèi)部人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，目前中鋼集團(tuán)經(jīng)營問題暴露后，國資委及有關(guān)方面并沒有注資，而是希望中鋼集團(tuán)自己消化和解決問題。“如果中鋼集團(tuán)走向破產(chǎn)倒閉，國家應(yīng)該如何應(yīng)對？這也是擺在新一屆政府面前的問題?！痹搩?nèi)部人士認(rèn)為，在推進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，更應(yīng)避免出現(xiàn)重大國有資產(chǎn)流失、重大投資風(fēng)險(xiǎn)等問題?！爸袖撟鳛橐粋€(gè)案例，有一定的代表性。審計(jì)所揭示出的粗放經(jīng)營、盲目投資、財(cái)務(wù)管理混亂等問題是否在其他央企存在？這是全面深化改革的進(jìn)程中需要有效回答和解決的問題?！?/p>

有分析人士指出，面對中鋼的問題，國資委及中鋼管理層始終沒有以壯士斷腕的決心對中鋼進(jìn)行“手術(shù)”，而是采取了漸進(jìn)式的改革。

在許保利看來，接下來唯有加快改革的步伐才能挽救中鋼的危局。

但新一輪的改革如何展開？中鋼又能否走出困境？endprint