文/張為和

用法治精神推進(jìn)企業(yè)改革

文/張為和

依法治國落實(shí)到企業(yè)，就是要依法治企；貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，就是要增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義法治國家的信心，將法治理念、法治精神和法治思維運(yùn)用到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面，提高依法治企的能力和水平。

依法治企，必須增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。法治的重要特征就是講規(guī)矩、講程序。推進(jìn)依法治企，首要也在于講規(guī)矩、講程序。對(duì)于企業(yè)而言，講規(guī)矩就是要遵守公司章程，就是要建立權(quán)力分立、相互制約、科學(xué)決策的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。充分運(yùn)用近年來探索建立國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度中的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持將黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，妥善處理黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，保證公司治理結(jié)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋決策”“一言堂”等現(xiàn)象，不斷提高企業(yè)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

依法治企，必須增強(qiáng)底線意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營管理行為。國家的法律法規(guī)，就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的底線，只有在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部逐步淡化了法制觀念，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中無所顧忌、喪失原則，最終付出沉重的代價(jià)，可謂教訓(xùn)深刻。企業(yè)經(jīng)營管理者必須心懷對(duì)法律法規(guī)的敬畏，嚴(yán)守遵紀(jì)守法這條底線，規(guī)范經(jīng)營管理行為。尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《招投標(biāo)法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法經(jīng)營、依法管理、依法組織施工生產(chǎn)，確保投標(biāo)攬活合規(guī)，施工生產(chǎn)安全，工程質(zhì)量過硬，干部廉潔清正，牢固樹立重法治、講誠信、負(fù)責(zé)任的良好企業(yè)形象。

依法治企，必須增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，強(qiáng)化制度剛性約束。法治的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施。推進(jìn)依法治企，關(guān)鍵在于堅(jiān)持制度面前沒有特權(quán)，執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)明賞罰，做到有規(guī)必依、有功必賞、有責(zé)必究，形成有令必行、有禁必止的良好風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊重制度，執(zhí)行制度，言行如一，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人不做的自己必須堅(jiān)決不做，維護(hù)企業(yè)制度的嚴(yán)肅性。要以健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究制度體系為重點(diǎn)，對(duì)破壞企業(yè)制度、擾亂管理秩序、項(xiàng)目管理虧損、安全質(zhì)量事故等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化公司依法治企、按章辦事的剛性約束。

依法治企，必須增強(qiáng)公正意識(shí)，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公正是法治的生命線。推進(jìn)依法治企，必須將公平公正作為價(jià)值追求。人才興則企業(yè)興，形成人才輩出、人盡其才的良好局面與企業(yè)公平公正的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不斷完善后備干部管理辦法，提高選人用人公信度。必須堅(jiān)持實(shí)干興企的理念，讓忠誠企業(yè)、勇于創(chuàng)新、想干事、會(huì)干事、干成事的干部，受到獎(jiǎng)勵(lì)和重用；讓不思進(jìn)取、不干實(shí)事、不負(fù)責(zé)任、違法亂紀(jì)的干部，受到摒棄和懲處。要不斷完善企業(yè)收入分配制度體系，使收入分配制度向?yàn)槠髽I(yè)做出突出貢獻(xiàn)的群體傾斜，向生產(chǎn)一線職工傾斜,體現(xiàn)多勞多得的分配原則，營造人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

依法治企，必須增強(qiáng)人本意識(shí)，保障員工合法權(quán)益。以人為本是法治建設(shè)的重要理念。維護(hù)員工合法權(quán)益是推進(jìn)依法治企、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，關(guān)注職工群眾安危冷暖，解決好職工群眾關(guān)心的社會(huì)保障、職業(yè)健康、技能培訓(xùn)等實(shí)際問題，增強(qiáng)職工群眾的歸屬感。要不斷規(guī)范職工代表大會(huì)、民主管理大會(huì)等民主管理制度，落實(shí)職工群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工的合法權(quán)益，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的氛圍。

依法治企，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。推進(jìn)依法治企，既要求企業(yè)黨組織依據(jù)《公司法》和企業(yè)《章程》，發(fā)揮政治核心作用、參與重大決策，也要求黨組織按照黨內(nèi)法規(guī)，落實(shí)好從嚴(yán)治黨的責(zé)任。必須堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止抓生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“一手硬、一手軟”。要切實(shí)加強(qiáng)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育，使廣大黨員增強(qiáng)組織意識(shí)，認(rèn)識(shí)到黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民，黨員必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。要持之以恒改作風(fēng)，堅(jiān)定不移反腐敗，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，做到對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”，把黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。

（作者系中國中鐵一局黨委書記、董事長）