人民日報評論員

搞活動有時間表，改作風(fēng)沒有完成時。第二批群眾路線教育實踐活動已經(jīng)進入后半程，怎樣才能避免短期效應(yīng)、防止“四風(fēng)”反彈？習(xí)近平總書記強調(diào)，“以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化”，這為持之以恒改作風(fēng)指明了方向。

作風(fēng)方面的積弊頑疾，歸根結(jié)底要靠制度來祛除。無論是中央出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)章制度，還是各部門各地區(qū)針對實際問題發(fā)出的各項禁令，都是在努力塑造制度權(quán)威、打造制度之籠。教育實踐活動開展以來，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，一個重要原因就是在制度面前說一不二、紀律所向利劍高懸，釋放出從嚴治黨的正能量。

政貴有恒、治須有常。我們常說，作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，就以眼下而論，“四風(fēng)”現(xiàn)象依然不同程度存在，一些地方和領(lǐng)域老問題改頭換面還在出現(xiàn)，新問題又接二連三暴露出來。這一切都警醒我們，改作風(fēng)還得在抓常、抓細、抓長上下功夫。教育實踐活動以來，各地區(qū)各部門在改進作風(fēng)上真抓實干，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗。好經(jīng)驗不僅要發(fā)揚，成熟的還要上升為制度。只有進一步用制度把改作風(fēng)的成效固定下來，才能從根本上防止“四風(fēng)”問題卷土重來。

科學(xué)的制度，必然要于法周延，于事簡便。于法周延，要求制度設(shè)計體現(xiàn)法治思維，在各方面考慮周全，減少制度盲點，堵上制度空子；于事簡便，要求制度修訂體現(xiàn)改革精神，反對為制度而制度，實施起來有靶點，操作起來不繁瑣，做到便于遵循、便于執(zhí)行、便于落實、便于檢查。如果制度建設(shè)不科學(xué)，程序模糊、要求籠統(tǒng)、責(zé)任不明，就只會貼在墻上、喊在嘴里，無法落實到改進作風(fēng)的實踐中去。

形成系統(tǒng)完備的制度體系，還必須把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，保證各項制度間的相互銜接、相互貫通。否則，各項制度各說各話，甚至相互打架，基層就會莫衷一是、無所適從；老章程新規(guī)定不協(xié)同、不配套，執(zhí)行起來就會彼此掣肘、互為梗阻。制度系統(tǒng)化，管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗，才能把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，將“四風(fēng)”排出黨的肌體外。

制度的效用，最終體現(xiàn)在不折不扣的執(zhí)行。整治“四風(fēng)”，制度面前不能當“好人”，規(guī)矩面前不能搞“變通”。要讓制度約束落實在權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)，必須加強制度執(zhí)行情況的督促檢查，嚴格責(zé)任追究，讓制度成為帶電的高壓線，讓紀律成為不可逾越的紅線。

改作風(fēng)，怕的是虎頭蛇尾，難的是善始善終，要的是久久為功。以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，將從嚴治黨、改進作風(fēng)的要求落到實處，我們就一定能根除頑瘴痼疾，把我們黨建設(shè)成作風(fēng)嚴謹、組織嚴密、制度嚴格、紀律嚴明的執(zhí)政黨。

（轉(zhuǎn)自《人民日報》）