張世英

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)就業(yè)形式多元化的格局已逐步形成。人才和勞動(dòng)力已打破了以往地域的局限，出現(xiàn)了合理有序的流動(dòng)，因此“流動(dòng)黨員”也應(yīng)運(yùn)而生。如何讓這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中既發(fā)揮中流砥柱作用，又確保自己的黨組生活無(wú)后顧之憂，已成為黨建工作迫在眉睫的話題。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；流動(dòng)黨員

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)日趨頻繁，流動(dòng)黨員的數(shù)量也逐漸增多。作為管理部門(mén)的人才交流服務(wù)中心黨支部的職能也格外凸顯。在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才智力支持的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)有效的管理，讓他們有個(gè)“家”成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

1 著眼現(xiàn)實(shí)，針對(duì)流動(dòng)黨員現(xiàn)狀合理分析。

改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，從人口比較集中的縣城到偏辟的鄉(xiāng)村，從企業(yè)職工到普通的村民，從黨員干部到一般的群眾，跑碼頭，闖都市，搞供銷(xiāo)，做買(mǎi)賣(mài)，承包、勞務(wù)、運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)，已成為人們的熱門(mén)話題。作為黨員更需要迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人，更需要投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，流動(dòng)也就是不可避免的了.

人才服務(wù)中心黨支部主要管理尚未落實(shí)工作單位或已落實(shí)但由于工作單位沒(méi)有黨組織使得組織關(guān)系無(wú)法掛靠的黨員。該支部自2003年11月成立以來(lái)，截止目前已累計(jì)流入黨員100余人，其中正式黨員91人，預(yù)備黨員9人。這些黨員中90%是近年來(lái)在非公有制企業(yè)就業(yè)或自主擇業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，8%是退伍軍人，2%是社會(huì)閑散辭職人員。與傳統(tǒng)體制中的黨員相比，流動(dòng)黨員的特殊性表現(xiàn)在人員差異性大、個(gè)體流動(dòng)性強(qiáng)和缺乏組織認(rèn)同感。另外，流動(dòng)黨員中存在大批“隱型黨員”、“口袋黨員”、“三無(wú)黨員”。這些都對(duì)我中心流動(dòng)黨員支部管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，流動(dòng)黨員的數(shù)量呈逐年上升之勢(shì)。流動(dòng)黨員的年齡逐漸降低，以中青年黨員為主，文化水平相對(duì)較高，外出黨員的流動(dòng)范圍已從市內(nèi)、省內(nèi)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，少數(shù)在國(guó)外，流向集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，從業(yè)的單位主要以私營(yíng)企業(yè)為主，分布的行業(yè)主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)為主。流動(dòng)黨員變化趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握是中心流動(dòng)黨支部各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

流動(dòng)黨員的自身特性也決定了黨組織的教育、管理、活動(dòng)、作用等都難以發(fā)揮。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴組織活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。人才中心流動(dòng)黨員分布廣、成份復(fù)雜、流動(dòng)松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動(dòng)黨員大部分是高校畢業(yè)生，他們畢業(yè)后將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至人才中心后到外地就業(yè)，根據(jù)市直工委的要求，每年要評(píng)選“五星級(jí)黨支部”，做筆記、寫(xiě)心得就難以實(shí)施，開(kāi)民主生活會(huì)更是花架子，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正投票時(shí)一個(gè)一個(gè)打電話通知，他們不是關(guān)機(jī)就是不接電話，無(wú)法對(duì)這部分黨員進(jìn)行有效管理，信息流動(dòng)不順暢，造成流動(dòng)黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無(wú)人管”的結(jié)果。

⑵黨費(fèi)無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)收繳。黨費(fèi)難收繳主要體現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)難核定。流動(dòng)黨員工作不固定，收入不穩(wěn)定，若按照政策規(guī)定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)；為便于操作，在實(shí)際工作中按統(tǒng)一的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，造成一部分高收入的流動(dòng)黨員黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；二是時(shí)間難保證。流動(dòng)黨員工作變化快，聯(lián)系渠道不暢通，致使黨費(fèi)難以按時(shí)收取。有的流動(dòng)黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。

2 提高認(rèn)識(shí)，積極探討流動(dòng)黨員管理思路

經(jīng)過(guò)我支部在流動(dòng)黨員管理工作中地不斷探索和實(shí)踐，我們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理工作提出了如下思路：

第一，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的內(nèi)驅(qū)力。如何積極推進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，主要取決于兩個(gè)因素。一是黨支部組織的重視與推動(dòng)。創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)硬件建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是黨支部組織的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的監(jiān)督落實(shí)工作，確保廣大流動(dòng)黨員能在黨的大政方針之下積極地為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

第二，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的外動(dòng)力。一是制度力。即應(yīng)盡快把各種現(xiàn)行的流動(dòng)黨員管理政策提升到剛性的制度層面，而后，使制度成為一種剛性的推動(dòng)力。二是責(zé)任力。把管理流動(dòng)黨員的責(zé)任落實(shí)具體，明確具體責(zé)任人。三是考核力。即加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理引入中心的績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)，制定年度工作安排與計(jì)劃、年終總結(jié)。

第三，增強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的靈活性。一是在形式上要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。即通過(guò)灌輸式與探討式、理論與實(shí)踐、經(jīng)常性與集中式、個(gè)人與群體、專(zhuān)家輔導(dǎo)與外出參觀相結(jié)合，充分激發(fā)流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)熱情。二是在教育手段上，要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高流動(dòng)黨員的綜合素質(zhì)。三是在管理措施上，要實(shí)行分類(lèi)管理。

第四，挖掘流動(dòng)黨員內(nèi)部力量，樹(shù)立全局觀念。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的大局觀觀念建設(shè)，將流動(dòng)黨員的教育管理工作與全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革同步變遷。

3 對(duì)策研究，積極完善流動(dòng)黨員管理措施

在提高認(rèn)識(shí)、理清思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)人才服務(wù)中心的優(yōu)秀做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我支部的流動(dòng)黨員管理機(jī)制的建立和完善提出以下幾點(diǎn)措施：

⑴全力做好流動(dòng)黨員信息排查統(tǒng)計(jì)。根據(jù)流動(dòng)黨員高度分散、難以集中、聯(lián)系方式經(jīng)常改變的特點(diǎn)，派出專(zhuān)人逐個(gè)電話聯(lián)系，并對(duì)沒(méi)有聯(lián)系上的黨員分類(lèi)處理。對(duì)關(guān)機(jī)和未接聽(tīng)的黨員，利用短信平臺(tái)，短信通知；對(duì)沒(méi)有聯(lián)系方式或聯(lián)系方式的變更的，利用網(wǎng)絡(luò)途徑發(fā)出通知，通過(guò)其他認(rèn)識(shí)的黨員互相轉(zhuǎn)告，并利用代理部相關(guān)材料登記查找聯(lián)系方式。

依托中心黨支部《全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)》建立“流動(dòng)黨員信息庫(kù)”，將所有流動(dòng)黨員的信息輸入系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

對(duì)流動(dòng)黨員參照人事代理部檔案代理人員持有《代理憑證》的做法，每人頒發(fā)一本《流動(dòng)黨員管理冊(cè)》，對(duì)流動(dòng)人員基礎(chǔ)信息、思想?yún)R報(bào)上交情況、黨費(fèi)繳納情況、參加組織活動(dòng)情況、黨關(guān)系流轉(zhuǎn)情況等做到實(shí)時(shí)登記，每年年底查驗(yàn)一次，并作為民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲黨員的依據(jù)。

⑵優(yōu)化組織設(shè)置、完善組織構(gòu)架。根據(jù)中心流動(dòng)黨員的分布特點(diǎn)，以人性化關(guān)懷流動(dòng)黨員為指導(dǎo)，在開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立黨小組。轉(zhuǎn)變流動(dòng)黨員管理模式，變由中心黨支部同時(shí)對(duì)100余人為對(duì)若干個(gè)黨小組進(jìn)行管理。

對(duì)本地區(qū)的流動(dòng)黨員，本著便于聯(lián)系的原則，自由組合，成立若干個(gè)靈活的黨小組開(kāi)展工作。對(duì)流入外地的、地點(diǎn)相對(duì)固定的流動(dòng)黨員以地區(qū)劃分黨小組?？蓛?yōu)先選擇一到兩個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)，如北京或上海等，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再推廣至全國(guó)。在黨小組組成成員中挑選或選舉出各方面能力和素質(zhì)較強(qiáng)的同志擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，對(duì)小組成員的日常聯(lián)絡(luò)、思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)繳納、組織活動(dòng)開(kāi)展、教育實(shí)踐活動(dòng)等日常業(yè)務(wù)組織聯(lián)系，直接對(duì)中心黨支部負(fù)責(zé)。

對(duì)經(jīng)常性流動(dòng)或不便于就近參加黨組織活動(dòng)的流動(dòng)黨員，中心黨支部可出具黨員證明信，介紹其進(jìn)入流入地人才中心流動(dòng)黨員支部就近參加組織活動(dòng)。

⑶構(gòu)建流動(dòng)黨員管理平臺(tái)。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)情況設(shè)立流動(dòng)黨員的電子檔案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，流入地與流出地黨組織可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)溝通。無(wú)論黨員流動(dòng)到哪里都能及時(shí)與組織聯(lián)系。一是充分利用QQ群、短信平臺(tái)等渠道推進(jìn)管理教育工作。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。中心黨支部依托“人才信息網(wǎng)”開(kāi)設(shè)理論學(xué)習(xí)、黨建動(dòng)態(tài)、支部公告、視頻展播等模塊及信息，使流動(dòng)黨員隨時(shí)隨地能夠?qū)W習(xí)黨的理論知識(shí)，了解黨建動(dòng)態(tài)和支部建設(shè)情況。

⑷積極開(kāi)展積極分子入黨工作。中心流動(dòng)黨支部不僅要對(duì)已掛靠的流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理，還要積極發(fā)展入黨積極分子。對(duì)懷有共產(chǎn)主義理想信念、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀的社會(huì)流動(dòng)人員提供幫助，對(duì)想要加入中國(guó)共產(chǎn)黨又投報(bào)無(wú)門(mén)的入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)，接收入黨申請(qǐng)書(shū)及思想?yún)R報(bào)等。

⑸將黨支部管理工作與中心其他部門(mén)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。黨支部管理工作與人事代理部工作緊密結(jié)合，兩者互為補(bǔ)充。檔案代理人員可在黨支部掛靠組織關(guān)系。黨支部發(fā)展的入黨積極分子，人事代理部門(mén)也可為其提供人事關(guān)系掛靠。

黨支部管理工作與培訓(xùn)部工作緊密結(jié)合，兩者互利共贏。培訓(xùn)部為流動(dòng)黨員提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。流動(dòng)黨員為培訓(xùn)部的培訓(xùn)對(duì)象除提供黨的教育實(shí)踐活動(dòng)講座、黨性修養(yǎng)等黨課之外，還可以與培訓(xùn)對(duì)象交流在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，共同進(jìn)步。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)的流動(dòng)在今后將是一種常態(tài)，流動(dòng)黨員的精英聚集將越來(lái)越成為一種重要的政治現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，探索為流動(dòng)黨員營(yíng)造一個(gè)溫馨的“家”是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題，人才服務(wù)中心要不斷適應(yīng)流動(dòng)黨員到各地就業(yè)的新形勢(shì)，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業(yè)這一突出問(wèn)題，探索富有實(shí)效的就業(yè)指導(dǎo)模式。對(duì)流動(dòng)黨員開(kāi)設(shè)“信箱”，廣泛征求全市、全局有關(guān)黨建工作者的合理建議，為中心黨支部出謀劃策，進(jìn)一步完善制度建設(shè)和服務(wù)管理，使他們更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

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