張曙光

APEC會議期間，北京人民享受到了難得的藍天，在空氣污染日益嚴重的北京，好空氣已經(jīng)成為極為寶貴的稀缺資源。為了解決有毒霧霾，今年初有人提議在北京懷柔花5億元建個霧霾試驗室。其實建這個世界最大的試驗室能否解決中國的霧霾很難說，但這次APEC會議倒是對治理霧霾進行了一次超級大試驗：在幾天之內，方圓50多萬平方公里內，汽車停駛、工廠停工、工地停建，整個社會節(jié)奏放緩。如果說這是用排除法進行霧霾治理試驗的話，這次超級試驗效果可以說立竿見影。北京連續(xù)幾天空氣質量為優(yōu)良，平時難得一見的藍天被北京人稱為“醉藍”。

GDP在與環(huán)境污染賽跑

不久前中科院大氣物理研究所等單位對北京地區(qū)PM2.5化學組成及來源分析發(fā)現(xiàn)，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠。研究人員表示，如果將燃煤、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠三個來源合并起來，化石燃料燃燒排放成為北京PM2.5污染的主要來源。而這次超級大試驗再次驗證了分析研究的結果，化石燃料的燃燒排放為霧霾元兇。

問題搞清楚了，但解決的辦法還沒有找到。因為這種在APEC會議期間使整個地區(qū)社會節(jié)奏停擺的治理方式是不可持續(xù)的。在1980、1990年代有個說法：中國的GDP在與通貨膨脹、貪污腐敗賽跑，但現(xiàn)在我們還要加上一項，就是GDP要和通貨膨脹、貪污腐敗、環(huán)境污染賽跑?，F(xiàn)在中國GDP總量居世界第二位，但環(huán)境污染也是空前嚴重，北京地區(qū)霧霾被外電稱為人類歷史上最嚴重的空氣污染。

消失的“EKC拐點”

1990年代初，美國經(jīng)濟學家Grossman和Krueger提出了著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）。他們認為，在經(jīng)濟發(fā)展的初期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染（某些污染物排放量）不斷惡化，但是當經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度時（EKC的拐點），經(jīng)濟的發(fā)展會促使環(huán)境污染改善，二者的關系呈倒U形曲線。

如果將人均GDP與環(huán)境改善進行對比會發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)達國家發(fā)展進程證明這一曲線是存在的。聯(lián)邦德國在1970年代人均GDP達到6413美元以后，環(huán)境問題引起了全社會的重視，EKC拐點出現(xiàn)。日本在1975年人均GDP為4499美元時，社會各界通過水俁事件等幾次較大污染事件開始對環(huán)境問題警覺，EKC拐點出現(xiàn)。

我國人均GDP在2011年就超過1975年時的日本；到2013年超過了1975年時的聯(lián)邦德國。但中國環(huán)境庫茲涅茨曲線“EKC拐點”卻沒有出現(xiàn)，環(huán)境污染跑過了GDP。這主要是因為我國走的是粗放型發(fā)展經(jīng)濟道路?，F(xiàn)在我國GDP占全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源。2010年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量超過2200萬噸，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬噸，居世界第一。

管理缺位造成環(huán)境污染

環(huán)境問題說到底就是管理問題。環(huán)境污染表面看是企業(yè)造成的，實際上是政府失職。政府做不好社會管理，企業(yè)也就做不好生產管理。政府在環(huán)境管理標準上就低不就高，環(huán)境執(zhí)法不力，有法不依或無法可依，選擇性執(zhí)法，運動型執(zhí)法，如果這種狀態(tài)不從根本上改變，那么北京的APEC藍只能是一次超級大試驗。