田雄獅

“在新一輪全球增長面前，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。11月9日，在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平又一次向外界表明了自己對(duì)改革的重視。

心向往之，必力推之。兩年前，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記，全面深化改革成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的主軸，兩年來，他正在把多年前的感悟與決心一點(diǎn)點(diǎn)付諸實(shí)踐。

好吃的肉都吃完了，剩下的都是難啃的骨頭

2012年12月8日，十八大換屆后不足一個(gè)月，習(xí)近平第一次出京，即奔赴深圳蓮花山，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃，并在銅像后種下了一棵愿望樹。

值得回味的一個(gè)細(xì)節(jié)是，陪同習(xí)近平訪問蓮花山的除了當(dāng)?shù)毓賳T，還有四位老同志，這四位老同志恰是當(dāng)年陪同鄧小平南巡的廣東官員。

那棵愿望樹，代表了習(xí)近平的決心和信念： 堅(jiān)定不移改革開放，而且要有新開拓。

對(duì)習(xí)近平的這次視察，中央黨校教授張希賢這樣評(píng)析：“經(jīng)過30年的發(fā)展，時(shí)下中國需要一個(gè)新的改革開放?！?/p>

30多年前，鄧小平和其他老一輩革命家挺身而出，吶喊“不改革就死路一條”，撥正了中國這艘大船前進(jìn)的航向。

1992年的南巡，在美國前國務(wù)卿基辛格看來，又是鄧小平“眼見改革努力處于停滯”，“全力維護(hù)改革計(jì)劃”的一次“偉大的公開亮相”。這次南巡，“幾乎產(chǎn)生了神話般的意義，他的講話成了中國后來經(jīng)濟(jì)政治政策的藍(lán)本”。

這位改革開放的總設(shè)計(jì)師，當(dāng)年面對(duì)的改革阻力非常復(fù)雜?！案母锫凡黄健保蔀槟莻€(gè)時(shí)代人們共同的喟嘆。今日之中國，似乎又到了一個(gè)“改革路不平”的十字路口。改革開放“摸著石頭過河”走過30多年，現(xiàn)在面對(duì)“亂石險(xiǎn)灘”，如何開創(chuàng)新局面？

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。如何縮小貧富差距、如何擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)、如何擺正政府和市場關(guān)系，這些都是大難題。

這些難題背后，隱藏著攔路虎：不合理的權(quán)力與市場關(guān)系，孽生的龐大的利益集團(tuán)。如何調(diào)整既有利益格局，形成惠及普通老百姓的新利益分配機(jī)制，這是個(gè)超難任務(wù)。

對(duì)這一切，習(xí)近平很清楚：“中國改革經(jīng)過三十多年，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/p>

對(duì)這一切，習(xí)近平也很明確，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”，需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)。

“中國已經(jīng)醒來，而習(xí)近平正肩負(fù)著全面喚醒這頭獅子的歷史使命。”新階段的中國改革的確仍會(huì)有“路不平”的地方，但看看習(xí)近平，中國人的信心與干勁再一次被喚醒。

習(xí)近平在規(guī)劃未來30年

一個(gè)設(shè)計(jì)師是否優(yōu)秀，不僅在于其作品能否當(dāng)下收獲贊譽(yù)，更在于能否經(jīng)受住時(shí)間考驗(yàn)。而要迎接這種考驗(yàn)，必然要在設(shè)計(jì)之初就見微知著，把控大局，經(jīng)略未來。

力主全面深化改革要有頂層設(shè)計(jì)的“一把手”習(xí)近平對(duì)此有著怎樣的認(rèn)識(shí)？

2007年，浙江人民出版社出版了一本新書——《之江新語》，作者：習(xí)近平。

在這本書里，習(xí)近平把“一把手”視為黨政集體的“班長”，而把方向、抓大事、謀全局，是“一把手”的根本職責(zé)，“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性?！?/p>

在掌舵中國、繪制改革藍(lán)圖的兩年時(shí)間里，他繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：要從全局看問題，“真正向前展望、超前思維、提前謀局”。

澳大利亞的一家媒體注意到，在他的改革藍(lán)圖中，“初期的重點(diǎn)主要放在那些更具體的承諾上：放松計(jì)劃生育政策；廢止勞教制度以及設(shè)立國家安全委員會(huì)”。

但這只是改革舞臺(tái)的幕布而已。在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平明確指出，這“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面的體制改革有機(jī)結(jié)合。

而在這一系列改革規(guī)劃中，最不一般的當(dāng)屬依法治國，習(xí)近平正在將改革未來系于法治。

他一再強(qiáng)調(diào)，要“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。即便是眼下大刀闊斧的反腐風(fēng)暴，最終也將納入法治軌道，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”

依法治國寫入三中全會(huì)改革決定，又成為四中全會(huì)主題，無疑是謀及深遠(yuǎn)。新加坡學(xué)者鄭永年對(duì)這種“深遠(yuǎn)”有獨(dú)到分析，他指出，習(xí)近平“不是完全在考慮自己，他考慮的并不是兩個(gè)任期的事情”，“他現(xiàn)在要做的就是考慮后面30年的事情”。

正是出于對(duì)有經(jīng)略未來眼光的改革設(shè)計(jì)者的尊重，日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站9月11日刊文將習(xí)近平稱作“一位有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人”，“是一個(gè)認(rèn)真的改革者”。

“親上火線主導(dǎo)改革”

一個(gè)設(shè)計(jì)師如果拋出藍(lán)圖后就不管不顧，不參與作品的完成，即使他再胸有成竹，人們對(duì)其作品的認(rèn)同度和信心也會(huì)大打折扣。

改革者同樣如此。具體到今天的中國，困難更為艱巨復(fù)雜，對(duì)新階段改革設(shè)計(jì)師的實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)有著更高的要求。

習(xí)近平做到了。對(duì)于他“親上火線主導(dǎo)改革的負(fù)責(zé)姿態(tài)”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》分析稱，這些都在說明最高層的決心和擔(dān)當(dāng)，超出預(yù)料。

憑著這種實(shí)干和擔(dān)當(dāng)，在掌舵中國的開局兩年中，“習(xí)式新常態(tài)”正逐步形成。

這兩年是“拍蠅打虎年”。自從習(xí)近平明確“老虎蒼蠅一起打”理念后，周永康、徐才厚應(yīng)聲落馬，反腐呈現(xiàn)常態(tài)化、無死角、無盲區(qū)特征，反腐這一習(xí)氏執(zhí)政的起手式出手不凡。

這兩年還是“禁令年”。中央各種關(guān)于禁止修建樓堂館所、清退用房的新規(guī)定，多達(dá)30余條，幾乎每月一條。這絕非“小修小補(bǔ)”，人們能從中體會(huì)出“事無巨細(xì)”背后的強(qiáng)勢與魄力：從細(xì)節(jié)小事上管嚴(yán)管實(shí)，誰都別有僥幸心，別幻想變革只是一陣風(fēng)。

這兩年同樣是“變革年”：從重拳反腐打擊利益集團(tuán)，到簡政放權(quán)下放600多項(xiàng)審批權(quán)，從財(cái)稅改革問世到戶籍改革破冰，再到四中全會(huì)部署依法治國方略，軍隊(duì)現(xiàn)代化改革提速、軍隊(duì)審計(jì)部門升格等等，兩年來一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革強(qiáng)勢推進(jìn)。

這兩年，也是彰顯習(xí)式風(fēng)格的“大國外交年”。從設(shè)定東海防空識(shí)別區(qū)、常態(tài)化巡視釣魚島、對(duì)美啟動(dòng)新型大國外交、出訪亞非拉，再到對(duì)周邊國家施展點(diǎn)穴式外交，歡迎周邊國家“搭中國便車”，中國特色的大國外交之路已躍然紙上。

在“涉”改革險(xiǎn)灘時(shí)，習(xí)近平的身影常常出現(xiàn)在最前面。他既是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，還兼任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組以及中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長職務(wù)，在多個(gè)層面驅(qū)動(dòng)改革引擎。

這兩年里，習(xí)近平的身影還出現(xiàn)在北師大、焦裕祿紀(jì)念館、慶豐包子鋪等地。不少群眾已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)甚至當(dāng)面稱呼他“習(xí)大大”，其中包含的民意分量顯然是沉甸甸的。

“反腐，他上樹信仰，中立坐標(biāo)，下劃紅線；改革，他親自掛帥，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，中國夢引領(lǐng)新常態(tài)”。對(duì)這兩年習(xí)近平治國理政、主導(dǎo)改革的成績單，國防大學(xué)教授公方彬如是總結(jié)，“習(xí)式風(fēng)格”已經(jīng)形成，他是中國大國道路的新設(shè)計(jì)師。

“新設(shè)計(jì)師”與“總設(shè)計(jì)師”

對(duì)習(xí)近平主政兩周年時(shí)為他進(jìn)行政治定位，采用“新設(shè)計(jì)師”一詞，很自然地，人們會(huì)聯(lián)想到中國改革開放的“總設(shè)計(jì)師”鄧小平。有外媒認(rèn)為，習(xí)近平加冕“新設(shè)計(jì)師”的速度遠(yuǎn)超中共改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平，并質(zhì)疑這么快便為習(xí)近平帶上“新設(shè)計(jì)師”的桂冠，會(huì)否成為習(xí)近平的執(zhí)政包袱？

對(duì)此，中國國家行政學(xué)院教授許耀桐分析，“總設(shè)計(jì)師”非鄧小平莫屬，而“新設(shè)計(jì)師”的稱呼主要是對(duì)習(xí)近平上任以來的執(zhí)政新思路、新作為給予正面評(píng)價(jià)。

他進(jìn)一步說明，“總設(shè)計(jì)師只有一個(gè)，至于新設(shè)計(jì)師——新上任的人有新的動(dòng)作，新的想法，都可以被稱為新設(shè)計(jì)師?！?/p>

許耀桐指出，鄧小平在中國最關(guān)鍵的時(shí)候，為文化大革命后的中國社會(huì)發(fā)揮了撥亂反正的作用，將國家的航行從錯(cuò)誤的方向扭轉(zhuǎn)過來，沿著正確的航道前進(jìn)，因而被譽(yù)為“總設(shè)計(jì)師”。而習(xí)近平是在鄧小平所規(guī)劃的方向和航道上，做更細(xì)致的規(guī)劃，稱習(xí)近平“新設(shè)計(jì)師”，“新”意指他面對(duì)的新問題和新難度，需要開拓新局面。

中國獨(dú)立時(shí)評(píng)人陳杰人認(rèn)為析，將習(xí)近平定位為新歷史背景和新發(fā)展環(huán)境下的“新設(shè)計(jì)師”，暗示習(xí)近平執(zhí)政之路將有別于毛澤東和鄧小平。

陳杰人特別指出，在目前官媒打造的尊崇氛圍下，習(xí)近平更需要“超脫于個(gè)人榮譽(yù)感之外，以夙夜為寅般的勤勉和如履薄冰般的謹(jǐn)慎，真正創(chuàng)造屬于中國和中國人民的歷史?！?/p>

另一方面，盡管受訪的學(xué)者對(duì)“新設(shè)計(jì)師”的定位并不完全認(rèn)同，但同意習(xí)近平上任兩年來，執(zhí)政理念和執(zhí)政特色越來越清晰。

中國國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析，習(xí)近平主政兩年以來的執(zhí)政風(fēng)格和治國理念具有三大特色，首先是鐵腕治國，在打貪反腐和從嚴(yán)治黨方面尤其突顯出其強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；再者是其俯首為民，強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的的治國理念；第三則是獨(dú)行獨(dú)立，堅(jiān)決走符合中國國情的社會(huì)主義道路，不簡單照搬西方模式。

汪玉凱還列舉習(xí)近平和鄧小平所處的國內(nèi)外環(huán)境和背景不同，以及個(gè)人的政治資源差異，說明習(xí)近平執(zhí)政所面對(duì)的挑戰(zhàn)的特點(diǎn)。

他分析，鄧小平的改革設(shè)計(jì)是向貧困宣戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生是第一位，而習(xí)近平是在中國改革開放30多年、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績后主政，他改革是要向既得利益集團(tuán)宣戰(zhàn)。

汪玉凱強(qiáng)調(diào)，鄧小平和習(xí)近平所具備的政治資源也不一樣。鄧小平作為中共元老，在老百姓心目中有很高的威望和地位，他推進(jìn)改革靠的正是這樣的政治權(quán)威。而習(xí)近平不具備這樣的政治資源，更多是依賴個(gè)人的人格魅力，以及對(duì)人民利益的責(zé)任感，從而建立個(gè)人權(quán)威爭取民意的支持。

此外，習(xí)近平所面對(duì)的國際環(huán)境和鄧小平時(shí)代相比也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)中國官媒的總結(jié)，習(xí)近平上任以來已對(duì)30個(gè)國家，進(jìn)行了11次出訪，顯示出新領(lǐng)導(dǎo)人的外交政策更為積極主動(dòng)。

汪玉凱說：“鄧小平時(shí)代中國剛開始發(fā)展，國際環(huán)境相當(dāng)良好，西方想到中國賺錢。目前，美國更多考慮遏制（中國崛起）?！?/p>

他們這樣評(píng)述習(xí)近平這兩年——

以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體掌舵中國追夢兩年，他們向人民交出了一份怎樣的成績單？

【反腐印象深 改革亮點(diǎn)多】一年多來，我印象最深的就是反腐和作風(fēng)建設(shè)，力度很大，百姓擁護(hù)。改革亮點(diǎn)很多，比如提出普惠制金融體系，以及保護(hù)農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)等，最值得說一聲的就是今后政府要實(shí)行負(fù)面清單管理模式，這句話看起來很簡單，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)很有好處。

——十一屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗

【以江山社稷為念 雖千萬人吾往矣】今天，聞鼙鼓而思良帥，我們迫切需要領(lǐng)導(dǎo)人、政治家表現(xiàn)出以江山社稷為念，以長治久安為終極關(guān)懷的一種沖破利益固化藩籬，雖萬千人吾往矣的政治膽識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)魄力。在這一點(diǎn)上，我覺得總書記回應(yīng)了民眾期待。

——人民網(wǎng)副總編輯 祝華新

【反腐打破潛規(guī)則 改革具有戰(zhàn)略性】全國老百姓都看得很清楚。首先一個(gè)是抓的最核心的，就是我們整個(gè)中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)，反腐力度空前，很多反腐潛規(guī)則基本都破除。其次，政府簡政放權(quán)，主動(dòng)下方600多項(xiàng)行政審批權(quán)。另外，新一輪改革具有戰(zhàn)略性，推動(dòng)財(cái)稅體制改革等領(lǐng)域改革。

——清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長 薛瀾

【新一屆黨中央突出體現(xiàn)現(xiàn)代執(zhí)政理念】十八大以來，新一屆黨中央在黨建方面表現(xiàn)出全面性、系統(tǒng)性、有決心、有勇氣四大特點(diǎn)。突出體現(xiàn)了現(xiàn)代執(zhí)政理念，約束權(quán)力，提出了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；主動(dòng)回應(yīng)老百姓的訴求，“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

——中央黨校黨建教研部主任 王長江

資料來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華網(wǎng)、聯(lián)合早報(bào)、騰訊網(wǎng)