馬麗文

當(dāng)社會(huì)扶貧在我國扶貧開發(fā)中的地位更加凸顯時(shí)，各界都在積極探討如何在內(nèi)涵和形式上對(duì)社會(huì)扶貧進(jìn)行創(chuàng)新。20多年的實(shí)踐證明，社會(huì)扶貧是扶貧開發(fā)的一支重要力量，其扶貧作用可圈可點(diǎn)，從以定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作為示范引領(lǐng)，到企業(yè)、軍隊(duì)、社會(huì)組織和個(gè)人廣泛參與可以看到，我國扶貧開發(fā)工作始終注重社會(huì)扶貧的創(chuàng)新。

機(jī)制突破，釋放潛力與活力

上世紀(jì)80年代，社會(huì)扶貧提出了定點(diǎn)扶貧，90年代提出了東西扶貧協(xié)作，新世紀(jì)前十年注重動(dòng)員企業(yè)扶貧。根據(jù)中央要求，新階段在把定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、企業(yè)參與扶貧作為推進(jìn)扶貧開發(fā)有效模式的同時(shí)，也需要根據(jù)新的形勢，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同采取行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)扶貧繼續(xù)創(chuàng)新。

近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出要加大社會(huì)扶貧力度，創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式。黨的十八大對(duì)扶貧開發(fā)提出了新的更高目標(biāo)，進(jìn)一步明確指出，到2020年人民生活水平全面提高，扶貧對(duì)象大幅減少的目標(biāo)，要堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。采取多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。

為此，面對(duì)扶貧開發(fā)的新形式、新目標(biāo)、新任務(wù)，迫切需要社會(huì)方方面面繼續(xù)關(guān)注和支持扶貧開發(fā)事業(yè)，需要進(jìn)一步鞏固、拓展和完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧工作格局。特別是如何進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，充分發(fā)揮其潛力和作用，更是一篇具有戰(zhàn)略意義的大文章。

眾所周知，底子弱、條件差、資源少，是貧困地區(qū)共同的特征，在市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的法則面前，要想推動(dòng)這些區(qū)域脫離貧困，需要前所未有的強(qiáng)大力量。

在貧困地區(qū)，想僅僅依靠單個(gè)部門或組織的力量推動(dòng)扶貧工作，往往會(huì)出現(xiàn)難以解決的悖論。采訪中，多個(gè)貧困縣的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，扶貧最需要的是財(cái)政資金和相關(guān)政策的支持和支撐，然而貧困地區(qū)的地方財(cái)政又非常弱，用于扶貧的相關(guān)政策不甚明確，這就是一對(duì)矛盾。想要加速解決貧困問題，就必須要為扶貧打造一個(gè)專門的環(huán)境和機(jī)制，讓貧困地區(qū)在特有的扶持環(huán)境下，趕上發(fā)展的步伐。

有人說，應(yīng)對(duì)貧困問題，除繼續(xù)著力于經(jīng)濟(jì)扶貧外，還需要強(qiáng)化扶貧對(duì)象的權(quán)利保障，注重改善社會(huì)扶貧主體參與的制度空間和社會(huì)環(huán)境，從而增強(qiáng)扶貧效果的長效性。

為此，今年5月，一份由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、解放軍總政治部、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、共青團(tuán)中央、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)聯(lián)合研究制定的《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）正式下發(fā)。

《方案》明確，在每五年開展一次社會(huì)扶貧表彰工作的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定探索建立中國特色的社會(huì)扶貧榮譽(yù)表彰體系。對(duì)扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，可在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名。

《方案》稱，大力推動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人扶貧。建立定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和通報(bào)制度。推動(dòng)設(shè)立全國扶貧濟(jì)困日，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動(dòng)員平臺(tái)。

同時(shí)，《方案》指出，鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會(huì)扶貧籌資渠道，專項(xiàng)用于開展扶貧幫扶工作。加大財(cái)政對(duì)扶貧公益事業(yè)的支持力度，制定政府購買扶貧領(lǐng)域服務(wù)的具體措施。簡化扶貧社會(huì)組織登記程序，對(duì)符合條件的社會(huì)組織給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

不難看出，《方案》的出臺(tái)與實(shí)施，進(jìn)一步表明了國家對(duì)社會(huì)扶貧工作的重視程度。這種制度和機(jī)制上的突破，可以更好地推動(dòng)社會(huì)扶貧的創(chuàng)新，有效助力大扶貧格局。

科學(xué)發(fā)展，一切向“新”看

梳理社會(huì)扶貧20多年的發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，有諸多具有廣泛性、代表性的成功案例，體現(xiàn)了社會(huì)扶貧的最新理念和創(chuàng)新性成果，有助于把握我國新時(shí)期社會(huì)扶貧工作的規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)扶貧理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新。

有專家指出，社會(huì)扶貧工作要科學(xué)開展，必須認(rèn)識(shí)到新階段扶貧開發(fā)形勢的變化。就扶貧工作本身而言，隨著農(nóng)民生存和溫飽問題的基本解決，扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)、方針出現(xiàn)了新的變化，扶貧工作重點(diǎn)有了新的定位，扶貧格局有了新的拓展；就目前的工作形勢而言，扶貧開發(fā)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高扶貧成效的同時(shí)，巧妙地將“精準(zhǔn)扶貧”，“產(chǎn)業(yè)扶貧”等新的扶貧思路貫徹其中。

長期以來，我國的扶貧開發(fā)均以項(xiàng)目扶貧為主要形式，以工程實(shí)施為重要載體。這些做法對(duì)我國取得的減貧成效功勞很大，但也暴露出一些問題，突出表現(xiàn)就是精準(zhǔn)度不夠?qū)е聹p貧效率不高。雖然強(qiáng)調(diào)到村到戶是一貫的，但由于扶貧工作對(duì)象大而化之，很多扶貧措施大水漫灌，不少資金都用到了和貧困群眾生產(chǎn)生活沒有太多直接關(guān)系的項(xiàng)目上，減貧效率打了不少的折扣。在此情況下，國家指明了方向，那就是精準(zhǔn)扶貧。

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧正全力推進(jìn)，新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)。只有與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，減貧才能不斷邁上新臺(tái)階。在此背景下，社會(huì)扶貧同樣面臨著新的挑戰(zhàn)，而精準(zhǔn)扶貧必將是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新這一主線的基礎(chǔ)和支點(diǎn)。同時(shí)，社會(huì)扶貧的多重創(chuàng)新，也必將打破原來比較單一的帶有社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)扶貧而不斷地向前發(fā)展，這是一個(gè)必然的趨勢。

以定點(diǎn)扶貧為例，目前，參與中央層面定點(diǎn)扶貧的中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位共310個(gè)，幫扶全國592個(gè)重點(diǎn)縣。有扶貧任務(wù)的28個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都在本轄區(qū)內(nèi)開展了定點(diǎn)扶貧工作，并在市（州）、縣（區(qū)）兩級(jí)層層開展。2013年，地方層面組織的定點(diǎn)扶貧單位約13.5萬個(gè)，幫扶13.6萬多個(gè)貧困村。其中，僅省級(jí)層面組織的定點(diǎn)扶貧單位就達(dá)6300多個(gè)，幫扶1200多個(gè)貧困縣、4800多個(gè)貧困鄉(xiāng)、20000多個(gè)貧困村。軍隊(duì)和武警部隊(duì)共與21個(gè)?。▍^(qū)、市）的63個(gè)貧困縣、547個(gè)貧困鄉(xiāng)、2856個(gè)貧困村建立了定點(diǎn)幫扶關(guān)系。北京、天津、上海3個(gè)直轄市由市工委等部門牽頭，也組織開展了市直機(jī)關(guān)與欠發(fā)達(dá)村“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)?？梢哉f，目前定點(diǎn)扶貧工作已形成了“縱向到底、橫向到邊”的良好局面。

例如，在國土資源部定點(diǎn)扶貧湖南新田縣三井鄉(xiāng)談文溪村新農(nóng)村建設(shè)中，扶貧工作組在力所能及的范圍內(nèi)，有意識(shí)地通過資源整合，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的要求，整合部、省以及縣直30余個(gè)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)單位和部門資金，各單位根據(jù)各自工作職責(zé)，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，通過以項(xiàng)目拼盤帶動(dòng)資金整合的方式，提高了資金使用效益。

從2010年開始，山西省交通運(yùn)輸廳定點(diǎn)幫扶天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)。在扶貧工作中，明確科學(xué)的脫貧思路是關(guān)鍵，山西省交通運(yùn)輸廳從一開始就注重問題的積累與歸類，指出卅里鋪鄉(xiāng)貧窮的根本問題是發(fā)展思路不清。為此，廳黨組在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，和卅里鋪鄉(xiāng)政府一起為當(dāng)?shù)卮_定了“旱地變水地、漫灌變管灌、傳統(tǒng)變大棚、種植加養(yǎng)殖、山坡變花果、五化變環(huán)境”的脫貧思路。經(jīng)過3年多的幫扶，卅里鋪鄉(xiāng)10個(gè)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)生活水平顯著提高，人均純收入由2009年的1739元提高到現(xiàn)在的3855元，年均遞增61%。

由此，我們總結(jié)出在精準(zhǔn)扶貧為依托的前提下，找準(zhǔn)癥結(jié)搞攻堅(jiān)是社會(huì)扶貧的“第一戰(zhàn)役”，將這種方式用在精準(zhǔn)幫扶和提高減貧成效上，絕對(duì)是智慧之舉。

方式多樣，“真金白銀”的顯性支持

眼下，雖然社會(huì)扶貧的形勢和方式已經(jīng)發(fā)生了多樣性的變化，但是如果不注重扶貧效果的可持續(xù)問題，再多樣的形式都將是徒勞無功。

如果說各類社會(huì)扶貧機(jī)制的搭建是看不見的隱形助推，那么多樣的社會(huì)扶貧方式的靈活運(yùn)用則是“真金白銀”的顯性創(chuàng)新和支持。以東西扶貧協(xié)作為例，它包括省際間和省內(nèi)區(qū)域扶貧協(xié)作兩個(gè)層面。省際間的扶貧協(xié)作始于1996年7月，目前東部共有18個(gè)發(fā)達(dá)省市與西部10個(gè)?。▍^(qū)、市）（西藏、新疆作為一個(gè)貧困片區(qū)，整體享受重點(diǎn)扶持政策）建立了扶貧協(xié)作關(guān)系，基本形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶和人才支持為主要內(nèi)容的工作體系。在省內(nèi)，目前已有15個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣的扶貧協(xié)作工作。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，東部各省市共向西部貧困地區(qū)提供財(cái)政援助資金12億元，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)議合作投資4475億元，實(shí)際投資2267億元，領(lǐng)導(dǎo)互訪4327人次，實(shí)現(xiàn)人才交流1366人次，其中黨政干部交流297人次，專業(yè)技術(shù)人才交流1069人次；舉辦培訓(xùn)班488期，3個(gè)月以上36期，培訓(xùn)各類人員36000人次；幫助西部貧困地區(qū)輸出勞務(wù)人員21.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35.9億元。各項(xiàng)綜合指標(biāo)已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)遞增趨勢。

這一串串?dāng)?shù)字，猶如簡譜上流動(dòng)的音符，跳動(dòng)的音階，組合成了東西扶貧協(xié)作的優(yōu)美旋律。十多年間，東西扶貧協(xié)作從每一個(gè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的硬骨頭開始，通過東西部雙向互動(dòng)、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的方式，換來了一個(gè)又一個(gè)欣喜的碩果。并由最初主要是政府間的援助行為拓展為各類市場主體的共同參與，再發(fā)展到包括各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織、愛心人士在內(nèi)的社會(huì)各界多形式、寬領(lǐng)域的廣泛參與，從單純的“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”，呈現(xiàn)出力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓寬、機(jī)制不斷創(chuàng)新、體系不斷健全的良好勢頭。

在北京對(duì)口幫扶內(nèi)蒙古期間，北京方面不僅給予了專項(xiàng)資金支持，而且雙方還互派干部掛職，以提高干部管理水平。雙方在能源、交通、生態(tài)、金融、旅游、農(nóng)牧業(yè)、科教文衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域展開了合作，針對(duì)幫扶地區(qū)社會(huì)事業(yè)滯后的現(xiàn)狀，突出了社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的幫扶合作。這種全方位的社會(huì)扶貧工作，使被幫扶地區(qū)的脫貧效果更具長效性。據(jù)悉，按照京蒙對(duì)口幫扶8%的資金遞增機(jī)制，2013年北京對(duì)口幫扶內(nèi)蒙古的資金達(dá)到9331萬元，其中用于支持重點(diǎn)地區(qū)幫扶項(xiàng)目資金達(dá)8331萬元，而另外用于人才培訓(xùn)方面的資金達(dá)500萬元。

探索和實(shí)踐證明，東西扶貧協(xié)作之所以能深入和發(fā)展，人才資源的支持和交流是關(guān)鍵因素，是東西部實(shí)現(xiàn)“雙贏”的橋梁和紐帶，也是東西扶貧協(xié)作各項(xiàng)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵，更是東西扶貧協(xié)作機(jī)制的基本框架之一。

2010年，深圳市攜創(chuàng)技工學(xué)校在貴州、甘肅招收了1180名貧困家庭子女，采取定向招生、免費(fèi)培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、定向就業(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)了扶貧協(xié)作雙方的互惠共贏，被稱為是東西扶貧協(xié)作人力資源建設(shè)的創(chuàng)新。而遼寧省轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校則專門承擔(dān)該省東西扶貧協(xié)作及對(duì)口支援的青海、新疆等地的培訓(xùn)任務(wù)，招收受援地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和基層扶貧干部，積極為貧困地區(qū)培養(yǎng)有效勞動(dòng)力和技術(shù)人才，促進(jìn)脫貧。

總體來講，東西扶貧協(xié)作，貴在持續(xù)，重在提升，巧在運(yùn)作，樂在成效。在新的扶貧形勢面前，東西扶貧協(xié)作潛力巨大，它將普惠與特惠、兩廂情愿完美融合，把創(chuàng)新與傳承進(jìn)一步完善，促進(jìn)了幫人幫己的全面協(xié)作，營造出傳統(tǒng)文化的制高點(diǎn)，讓東部用前瞻戰(zhàn)略的眼光去謀劃西部那塊高地，為推動(dòng)西部成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長極做出了巨大貢獻(xiàn)。

講求實(shí)效，脫貧與發(fā)展的放大效應(yīng)

應(yīng)該說，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與扶貧，早已成為中央到地方的共識(shí)，而眾多社會(huì)力量也盡可能地用實(shí)際行動(dòng)踐行著歷史和社會(huì)賦予他們的使命，尋求和探索著能發(fā)揮自身優(yōu)勢特點(diǎn)的社會(huì)扶貧之路。

但是，由于參與社會(huì)扶貧行動(dòng)的機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)不同、職能各異，所運(yùn)用的扶貧方式和手段也不盡相同?？傊?，不管方式方法如何，有實(shí)效才是贏家。

以全國婦聯(lián)定點(diǎn)幫扶甘肅漳縣為例，自1998年11月被國務(wù)院確定漳縣為全國婦聯(lián)定點(diǎn)幫扶縣以來，全國婦聯(lián)一方面注重扶貧對(duì)象扶貧效果，采取產(chǎn)業(yè)扶貧方式，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)問題；另一方面，特別注重貧困農(nóng)民的智力扶貧，把幫助漳縣干部群眾轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)作為扶貧工作的重中之重，把興建春雷學(xué)校、救助失輟學(xué)兒童、開展掃盲活動(dòng)等計(jì)劃列入幫扶日程，積極組織志愿者支教，認(rèn)真開展掃盲活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力增強(qiáng)干部群眾的自我造血功能。這是從根本上解決貧困問題的一個(gè)很好的渠道。

同樣，民盟中央組織實(shí)施的“愛心溫州 ·善行天下 ·明眸工程”，不僅直接通過手術(shù)幫助貴州、云南等?。▍^(qū)、市）的2000多名白內(nèi)障、角膜盲等眼疾患者復(fù)明，而且在青海玉樹州人民醫(yī)院籌建眼科醫(yī)院，12家醫(yī)院與其建立合作關(guān)系，幫助建立防盲治盲模式，培養(yǎng)了100多名眼科醫(yī)務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干，工程還特別重視眼保健知識(shí)的科普工作，試圖從源頭上降低各種眼疾的發(fā)生幾率。這種重視從根源上解決貧困問題、重視扶貧效果可持續(xù)性的社會(huì)扶貧行動(dòng)，非常值得贊賞。

在山西省晉中市園林局社會(huì)扶貧創(chuàng)新工作中，該局發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定了以種植短平快、耐旱的園林苗木為主，逐步實(shí)現(xiàn)園林苗木產(chǎn)業(yè)化的扶貧規(guī)劃，無償給貧困農(nóng)戶提供苗木，并多次邀請(qǐng)山西農(nóng)大、省林科院相關(guān)專家和該局技術(shù)人員到幫扶村進(jìn)行苗木技術(shù)培訓(xùn)，并通過結(jié)合其他綜合性的扶貧措施，使幫扶村農(nóng)民的收入水平有了顯著提高。

2000年，位于云南麗江拉市海上游平均海拔3100米高寒山區(qū)的彝族村落波多羅，迎來了幫扶資助方樂施會(huì)。從此，這個(gè)村民生活水平普遍偏低，祖祖輩輩靠山吃山、交通不便，幾近與世隔絕的村落與樂施會(huì)結(jié)下了一段不淺的緣分。十幾年來，樂施會(huì)與云南綠色流域的項(xiàng)目工作人員長期駐扎在波多羅，與村民同吃同住同生活，帶領(lǐng)這個(gè)長期被邊緣化的村莊展開了一場堅(jiān)韌的反貧困實(shí)踐與探索。如今，在樂施會(huì)與綠色流域的攜手幫助下，波多羅村民通過掃盲夜校、技能培訓(xùn)班、開發(fā)生態(tài)旅游等項(xiàng)目重獲新生，具備了自我發(fā)展能力，讓一個(gè)社會(huì)理想圖景變成了現(xiàn)實(shí)。

基于這樣的事實(shí)，我們欣喜地看到，越來越多的社會(huì)扶貧者不滿足于“送溫暖”、“救濟(jì)式”的扶貧行動(dòng)，而是更加注重實(shí)效，在扶貧方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，更加立足于貧困地區(qū)和貧困人群的自立能力，更加關(guān)注社會(huì)扶貧效果的可持續(xù)性。因此，我們必須承認(rèn)社會(huì)扶貧的成效大于一切，注重人力資本、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面的可持續(xù)性所達(dá)到的效果才是真正的脫貧。

迎難而上，義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

雖然，我國已經(jīng)具備了廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā)的基本條件，但是社會(huì)扶貧工作仍然面臨許多困難和問題。

一是社會(huì)資源投入到扶貧事業(yè)中的總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和民眾財(cái)富水平還不相匹配。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，居民儲(chǔ)蓄率高達(dá)52%，是世界水平25%左右的兩倍多，居民人均存款超過4萬元。在這樣的背景下，從總量看，2011年全社會(huì)慈善捐贈(zèng)總額為817億元，僅占GDP比重的0.17%左右。

二是捐贈(zèng)來源結(jié)構(gòu)凸顯出社會(huì)參與的廣泛度低。我國捐贈(zèng)總額中80%以上是企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)不到20%，而美國捐贈(zèng)總額中75%來自個(gè)人捐贈(zèng)。

三是缺少具有公信力的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)。存在想扶貧的扶不著，想捐贈(zèng)的捐不上的現(xiàn)象。同時(shí)，各類非公企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人志愿者自主開展扶貧愛心幫扶的事實(shí)大量存在，政府卻不能全面跟蹤把握，難以監(jiān)督指導(dǎo)。

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把扶貧開發(fā)工作上升到道路和方向的高度，社會(huì)扶貧進(jìn)入更大的實(shí)施空間，面臨更好的發(fā)展機(jī)遇。因此，對(duì)于社會(huì)扶貧而言，必須一方面積極推動(dòng)定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作強(qiáng)化、細(xì)化和具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。另一方面，廣泛深入動(dòng)員民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，著力從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、搭建平臺(tái)、營造氛圍、服務(wù)監(jiān)管等方面有所推動(dòng)和突破。

同時(shí)，在新戰(zhàn)役面前，社會(huì)扶貧理當(dāng)以一種義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，迎難而上，繼續(xù)傳承其改革創(chuàng)新精神，群策群力，共同做好、做實(shí)這篇具有戰(zhàn)略意義的大文章。