文/張秋生

共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的深層意蘊

文/張秋生

倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)，成為新一屆領(lǐng)導人創(chuàng)新周邊合作的最大亮點。

絲綢之路新的歷史使命

絲綢之路作為歐洲文明、東亞文明和伊斯蘭文明的交融點，架起了東西方文化與經(jīng)濟交流的橋梁，承擔了新時代的歷史使命。絲綢之路經(jīng)濟帶東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，卻在中間的中亞地區(qū)形成了一個經(jīng)濟凹陷帶，經(jīng)濟發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟圈落差巨大，交通基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足。然而此地有橫跨亞歐與中國接壤的地理優(yōu)勢，有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源。從中國的角度看，主導絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中資源、市場等要素的不足問題，有利于回避各種貿(mào)易集團可能帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應的影響。

1996年的“上海五國”和烏茲別克斯坦于2001年6月正式成立了上海合作組織，成員國有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等六個國家，觀察國有伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古、印度等五個國家。與上海合作組織相比，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)主要包括中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦以及新加入絲綢之路經(jīng)濟帶的土庫曼斯坦這五個中亞國家，功能上有一定區(qū)別。

目前，中亞五國有著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的需求和人民對生活水平進一步提高的迫切愿望，需要來自包括中國在內(nèi)的國際社會的資本和技術(shù)投入。但是，因為中亞國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低以及法律體系不夠完善，我國參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中面臨的問題比較復雜，未來法律保障、政策支持、進入方式等投資者保護或是重中之重。

契合了中國和中亞國家的發(fā)展訴求

近年來，隨著上海合作組織在經(jīng)濟和金融合作領(lǐng)域所發(fā)揮作用的增強，中國與亞歐國家未來貿(mào)易與投資合作規(guī)模將不斷擴大、內(nèi)容將更加豐富，我國與中亞五國的貿(mào)易來往迅速增長。2012年我國與中亞五國貿(mào)易額就已達460億美元。中國成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。同時，中國目前也是烏茲別克斯坦第一大、吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國，而哈薩克斯坦也成為中國在海外第三大投資目的國，我國對哈薩克斯坦投資額已超過200億美元，對哈各類形式的金融信貸超過300億美元。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶能解決當前國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開拓國際市場，發(fā)展對外貿(mào)易，加強與中亞經(jīng)濟文化方面的交流，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場空間。目前國內(nèi)能源緊缺，尤其是石油、天然氣等能源更為短缺，而中亞地區(qū)石油等不可再生資源較為豐富，雙方供需關(guān)系方面的匹配度較強。共建絲綢之路經(jīng)濟帶意味著給中國企業(yè)走出去提供了一個很好的平臺，同時也為中國企業(yè)跨國投資創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，為保持沿海經(jīng)濟牽引提供資源支撐，為增強西北地區(qū)經(jīng)濟活力提供助推引擎。

作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要部分，中亞五國在發(fā)展東西方貿(mào)易、促進東西文化交流中發(fā)揮了不可替代的作用，中亞國家都十分看重自己地處歐亞大陸中心這一地理優(yōu)勢，希望借助絲綢之路復興本國經(jīng)濟，共建絲綢之路經(jīng)濟帶這一主張契合了中亞國家的發(fā)展訴求，將帶來絲綢之路經(jīng)濟帶貿(mào)易和經(jīng)濟往來新的繁榮期。