賈君

地方志書是我國獨(dú)有的文化形成，是全面系統(tǒng)地論述行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。盛世修志，服務(wù)當(dāng)代，功在千秋。繼2006年5月16日國務(wù)院公布施行《地方志工作條例》后，黑龍江省人民政府在紀(jì)念中華人民共和國成立65周年前夕，于9月11日第31次常務(wù)會(huì)議上討論通過了《黑龍江省地方志工作規(guī)定》，正式對(duì)外公布，自2014年11月1日起施行。這是指導(dǎo)全省地方志工作的準(zhǔn)繩，標(biāo)志著地方志工作進(jìn)一步走上了法制化軌道。

一、以《規(guī)定》為準(zhǔn)繩，充分認(rèn)識(shí)其指導(dǎo)意義

首先，《規(guī)定》重申各級(jí)政府的修志職責(zé)，明確了地方志工作規(guī)范化。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”;“明確負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要配備專職地方志工作人員，保障地方志工作條件?！边@就從根本職責(zé)上進(jìn)一步明確編修地方志工作是政府行為，是各級(jí)地方政府和職能部門必須履行的職責(zé)和義務(wù)。地方志工作絕不是可有可無，可修可不修的臨時(shí)任務(wù)，而是納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的長效機(jī)制，是常態(tài)化行為。其次，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了修志工作制度化?！兑?guī)定》對(duì)地方志書、地方綜合年鑒明確提出了實(shí)行承編責(zé)任制度、建立資料征集制度、對(duì)地方志書文稿進(jìn)行評(píng)議制度、審查驗(yàn)收制度、編纂出版制度、管理使用制度等具體要求，使地方志工作更加系統(tǒng)化、制度化。從而保證了志書質(zhì)量。再次，《規(guī)定》明確地方志工作法制化?！兑?guī)定》將“編纂地方志不得杜撰、篡改歷史事實(shí)和歷史事件。任何單位和個(gè)人不得明示和暗示編纂人員在地方志中做虛假記述”作為法條規(guī)定下來。還明確了承編單位發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)依法移交地方志資料。并對(duì)“有關(guān)單位和個(gè)人違反本規(guī)定”，予以處罰及“情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任”。這些規(guī)定，使地方志工作進(jìn)一步走上了依法修志、依法用志、依法管志之路。

二、以《規(guī)定》內(nèi)容為核心，進(jìn)一步明確地方志工作新使命

《規(guī)定》除重申了編修地方志書、地方綜合年鑒任務(wù)外，進(jìn)一步明確了四個(gè)方面的新任務(wù)、新使命。一是“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立方志館（室）、地方志資料庫和地方志網(wǎng)站”。二是“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方志資源的開發(fā)，可以根據(jù)本行政區(qū)域歷史發(fā)展和自然資源的特點(diǎn)，立項(xiàng)編纂特色志書”。三是“鼓勵(lì)編纂部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、企業(yè)志以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等特色志書、年鑒或者其他地情文獻(xiàn)”。四是“鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人利用地方志資源，按照地方志記載的內(nèi)容，編寫普及性、趣味性讀物，制作音像制品?！薄兑?guī)定》中這些新任務(wù)、新使命使地方志工作更加系統(tǒng)化，社會(huì)化。我們各級(jí)黨委、政府都要按照《規(guī)定》明確的新任務(wù)、新使命，進(jìn)行大膽地實(shí)踐，勇于在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，從而使地方志工作更加豐富多彩。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

學(xué)習(xí)、貫徹《規(guī)定》，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。市志雖然通過省的終審驗(yàn)收，但三分之二縣（市）、區(qū)的二輪修志任務(wù)還很繁重，特別是《規(guī)定》中明確的新任務(wù)、新使命，更需進(jìn)一步落實(shí)。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。凡是承擔(dān)二輪志書編修任務(wù)的縣（市）區(qū)，主管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)《規(guī)定》的貫徹落實(shí)問題，進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)地研究，把工作任務(wù)落到實(shí)處。其次，抓好工作落實(shí)。對(duì)《規(guī)定》中提出的編纂地方綜合年鑒、建立方志館（室）、除縣（市）區(qū)志外，編修部門志、行業(yè)志、企業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等特色志書等新任務(wù)、新使命逐項(xiàng)逐條進(jìn)行工作落實(shí)。再次，抓好協(xié)作落實(shí)。地方志工作是全社會(huì)系統(tǒng)化工程，涉及行業(yè)多、學(xué)科多，需要各地、各部門的協(xié)同配合和廣大地方志工作者的團(tuán)結(jié)協(xié)作。地方志工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和地方志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都要認(rèn)真抓好各部門的緊密協(xié)作，共同把《規(guī)定》貫徹好，落實(shí)好。第四，抓好隊(duì)伍落實(shí)。做好地方志工作，需要一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的工作隊(duì)伍。各地要按《規(guī)定》要求，充實(shí)、配備好專兼職地方志工作人員，特別要聘請精干的熱愛修志工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家到修志隊(duì)伍中來。

“修志問道，以啟未來”。希望全市廣大地方志工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“淡泊名利，無私奉獻(xiàn)”的精神，開拓進(jìn)取，不辱使命，為把二輪修志工作完成好，為佳木斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

作者簡介：本文作者為中共佳木斯市委常委。