蘇俊峰

青海省第一測繪院模型技術(shù)與地圖工藝中心 810001

對我省地理國情監(jiān)測的幾點思考

蘇俊峰

青海省第一測繪院模型技術(shù)與地圖工藝中心 810001

本文結(jié)合國內(nèi)外開展地理國情監(jiān)測的理論研究與實踐探索，探討了我省開展這項工作的現(xiàn)狀、存在的問題及建議。

生態(tài)文明；地理國情監(jiān)測；建議；思考

在全國各省、自治區(qū)、直轄市紛紛開展所在區(qū)域的地理國情監(jiān)測的時候，我省針對“地理國情監(jiān)測”也緊鑼密鼓地進行著。我省如何應(yīng)對地理國情監(jiān)測這一新生事物的挑戰(zhàn)？地理國情監(jiān)測工作的實施是測繪事業(yè)向測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、從生產(chǎn)型向服務(wù)型、應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)重大跨越的積極探索。為此，青海省正就如何做好全省地理國情監(jiān)測布局未來。

地理國情，是從空間角度反映一個國家自然、經(jīng)濟、人文狀況的重要信息資源，它可以直觀的反應(yīng)國家的自然資源分布情況、又可反映經(jīng)濟布局情況，還可反應(yīng)社會人文信息空間分布規(guī)律，為國家的各項決策提供依據(jù)。開展地理國情監(jiān)測，就是在基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)上，面向政府決策、社會管理及具體的應(yīng)用領(lǐng)域或?qū)ｎ}需求，對地理信息進行分類統(tǒng)計，比如說劃分出水系、土地、道路、城鎮(zhèn)等不同類別，并對這些信息進行統(tǒng)計分析，并和歷年數(shù)據(jù)相比較，反映其長期的變化趨勢、變化規(guī)律和相互之間的關(guān)系，實現(xiàn)地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)。

當前，為應(yīng)對氣候變化及能源資源安全、糧食問題、公共安全等全球性問題，世界主要發(fā)達國家紛紛將地理國情監(jiān)測工作列為國家可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我國到現(xiàn)在為止，地理國情監(jiān)測前期的項目規(guī)劃、方向探索、試點實施等工作已基本完成。盡管我省地理國情監(jiān)測工作仍處于探索期，但目標和路徑都已經(jīng)非常清晰。

一、我國和相關(guān)國家開展地理國情監(jiān)測現(xiàn)狀

2011年3月起，國家測繪地理信息局在國家、省、市三級層面開展了地理國情監(jiān)測試點，陜西省、浙江省、齊齊哈爾市、四川汶川地震核心災(zāi)區(qū)等具有較好基礎(chǔ)的地區(qū)和單位先后進行了試點。

2012年5月，國家測繪地理信息局發(fā)布消息稱，全國地理國情監(jiān)測工作已全面啟動，至2015年12月將用時4年全面完成地理國情普查和重要、典型地理國情監(jiān)測工作。2012年11月27日，地理國情普查試點啟動會在中國測繪創(chuàng)新基地舉行，我國地理國情監(jiān)測這項重大開拓性工程正式拉開序幕。放眼國外，美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、印度、東南亞等國家和地區(qū)也開展了類似的地理國情監(jiān)測工作，社會經(jīng)濟效益顯著。同比起步早的這些國家，我們國家有良好的技術(shù)裝備優(yōu)勢，包括充足的數(shù)據(jù)資源及其他配套設(shè)施等，這為地理國情監(jiān)測打下了良好基礎(chǔ)?？梢哉f，我國經(jīng)過前一階段的理論研究和實踐探索，地理國情監(jiān)測的戰(zhàn)略定位已經(jīng)明確，試點工作取得實質(zhì)性的進展，技術(shù)體系、工作機制也逐步清晰，具備了全面推進的條件。

二、我省在地理國情監(jiān)測方面所做的探索與實踐

我省在地理國情監(jiān)測方面做了多次探索和實踐，并且取得了多項階段性成果。但總的來說，過去的地理國情（省情）監(jiān)測主要以探索性工作為主，還未形成規(guī)模、形成體系?，F(xiàn)簡述如下：

（一）西部測圖工程。西部測圖工程實施5年來，我省共施測新1：5萬比例尺地形圖650 幅，填補了省域25萬平方公里的無圖空白區(qū)，實現(xiàn)了我省1：5萬地形圖全覆蓋。（二）三江源頭科學(xué)考察。三江源頭科考隊在2008年9月6日至10月16日的綜合考察中，對三江源地區(qū)有關(guān)的19個源頭進行了實地考察和綜合觀測，獲得了測繪、氣象、水文、冰川、地質(zhì)、環(huán)境、地理等方面的科學(xué)數(shù)據(jù)與資料，填補了三江源頭地區(qū)地學(xué)數(shù)據(jù)的多項空白。（三）全省冬蟲夏草資源調(diào)查?！肚嗪Ｊ《x夏草資源管理地理信息系統(tǒng)》以1∶250000數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合冬蟲夏草資源調(diào)查成果，實現(xiàn)全面的青海省冬蟲夏草資源信息化綜合管理功能。（四）青海湖面積遙感動態(tài)監(jiān)測。2010年6月，青海省測繪地理信息局建設(shè)完成了“青海湖面積遙感動態(tài)監(jiān)測地理信息系統(tǒng)”。本系統(tǒng)利用高分辨率遙感衛(wèi)星影像、高精度GPS，每年在5月（枯水期）、9月（豐水期）分兩期對青海湖面積進行監(jiān)測，并定期將監(jiān)測成果向全社會公開。（五）明長城保護。2009 年4月18日，國家測繪地理信息局與國家文物局聯(lián)合公布我國明長城的長度為8851.8千米，其中，我省境內(nèi)明長城約為363千米。

勿容置疑的是，未來青海省地理信息技術(shù)的功能正從定位和制圖，走向工程應(yīng)用、管理與輔助決策、信息服務(wù)，發(fā)展到控制與管理等社會調(diào)控方面。所以，我省地理國情監(jiān)測正是在這種新形勢下提出的，有其客觀的必然性和緊迫性。

三、對我省開展地理國情監(jiān)測工作的建議

一是加大對地理國情監(jiān)測的輿論宣傳力度。圍繞地理國情監(jiān)測這一主題精心策劃，及時推出一系列重點報道，并與社會媒體形成互動，開展對社會公眾的宣傳，引起社會輿論關(guān)注，贏得公眾支持。

二是政府需求是方向。緊密圍繞政府關(guān)注、人民關(guān)心的重點熱點問題開展監(jiān)測工作，服務(wù)建設(shè)責任政府、陽光政府、服務(wù)政府的需要。這是地理國情監(jiān)測的方向和目標。

三是數(shù)據(jù)資源是基礎(chǔ)。地域面積大，現(xiàn)勢性好且優(yōu)于1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的缺乏，是我省開展地理國情普查面臨的實際困難。提高各種分辨率遙感影像獲取能力，加快基礎(chǔ)地理信息更新速度，豐富地理信息資源是當務(wù)之急。

四是裝備建設(shè)是保障。要及時獲取與分析各種自然和人文、地理要素的動態(tài)變化趨勢，就要加快關(guān)鍵高新測繪裝備及技術(shù)的配備，提高按需監(jiān)測、及時監(jiān)測的能力。

五是部門合作是條件。要積極爭取各相關(guān)專業(yè)部門的支持，在監(jiān)測內(nèi)容上找到與相關(guān)行業(yè)部門合作的切入點，以點帶面，推動部門協(xié)作機制的建立。

六是人才培養(yǎng)是前提。為了開展好地理國情監(jiān)測這項新工作，需要測繪部門調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，特別是需要盡快培養(yǎng)一批地理信息統(tǒng)計分析人才。

[1]《監(jiān)測地理國情 服務(wù)科學(xué)發(fā)展》徐德明.2012.10.31國家測繪地理信息局網(wǎng)站（原刊于《人民日報》）.

[2]《監(jiān)測地理國情 建設(shè)美麗中國》本報評論員.2013.1.16.中國測繪報.