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2014-12-12 17:46蔡艷輝
黑龍江史志 2014年22期
[摘 要]戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革，是以“人民自治”為思想核心的。但是在改革進(jìn)程中，由于民主化思想與實(shí)踐途徑存在缺陷，未處理好黨與政權(quán)的關(guān)系，過貶低和削弱了蘇共的地位，以及在經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)諸多失誤，后期改革目標(biāo)與所選路徑背離，最終導(dǎo)致失敗。
[關(guān)鍵詞]戈?duì)柊蛦谭?民主化;人民自治;蘇維埃;總統(tǒng)制
戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的“民主化”改革，倍受學(xué)界關(guān)注和爭議，對(duì)其導(dǎo)致失敗原因的討論，觀點(diǎn)見仁見智。筆者認(rèn)為，在這諸多因素中，有三大原因是導(dǎo)致其失敗的主因。
一、民主化思想及實(shí)踐途徑上存在缺陷
民主一詞雖定義廣泛，但在戈?duì)柊蛦谭蚋母镛o典中，卻指向明確，即發(fā)展“人民自治制度”。戈?duì)柊蛦谭蛟赋觥白杂傻年U釋較為寬泛，其中包括名副其實(shí)地而不是裝模作樣地將土地交還農(nóng)民，將工廠交還工人，給企業(yè)經(jīng)營以活動(dòng)余地，改變投資和結(jié)構(gòu)政策，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域各部門。人們逐漸認(rèn)清了社會(huì)和國家民主化即發(fā)展人民自治制度的必要性”。[1]這一制度的目標(biāo)是：讓人民參與政治。[2]戈?duì)柊蛦谭蛞⒌娜嗣褡灾蔚拿裰髦贫?，其現(xiàn)實(shí)體制是隨改革進(jìn)程而演變的。他最初以列寧民主思想為基礎(chǔ)，通過“公開性”和選舉制改革調(diào)動(dòng)人民參與政治的積極性;通過“一切權(quán)力轉(zhuǎn)歸蘇維?！?，削減蘇共在政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，從而確立人民自治制度的基礎(chǔ)。但隨著改革進(jìn)程的深入，混亂局面越難控制，改革進(jìn)程受阻，為使改革不可逆轉(zhuǎn)，戈?duì)柊蛦谭蛩鞉仐壛嗽ǖ母倪M(jìn)型方案，以建立多黨制、三權(quán)分立制、議會(huì)制及總統(tǒng)制等方案，來實(shí)現(xiàn)人民自治的民主化改革。這一改革目標(biāo)最后以“走向人道的、民主的社會(huì)主義”而確定下來。
然而，這一民主化思想存在著嚴(yán)重的理論缺陷，實(shí)踐中重“上”輕“下”，本末倒置。
首先，戈?duì)柊蛦谭虻拿裰骰枷牒鲆暳嗣裰靼l(fā)展所受社會(huì)條件的限制，忽視了無產(chǎn)階級(jí)民主建設(shè)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的，有可能被資產(chǎn)階級(jí)復(fù)辟而最終確立的過程。列寧曾指出：“只有在共產(chǎn)主義社會(huì)中，資本家的反抗已經(jīng)徹底粉碎，資本家已經(jīng)消滅，當(dāng)階級(jí)已經(jīng)消滅……，只有在那個(gè)時(shí)候，國家才會(huì)消失，才有可能談自由。只有在那個(gè)時(shí)候，真正沒有任何禁止的民主才有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)”。[3]戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的以發(fā)展“人民自治制度”為思想的民主化改革，反應(yīng)了蘇聯(lián)人民打破集權(quán)專制，“還政于民”的歷史要求，具有進(jìn)步性。然而，他的民主化思想未能注意到，在社會(huì)主義發(fā)展尚待完善的條件下，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)民主與專政，的必要性，而是泛泛地提出“人民”的民主，忽略了民主的階級(jí)屬性，為“別有用心者”打著“民主”的旗號(hào)復(fù)辟資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，提供了可入之門。事實(shí)上，“從1987年左右開始，在國家社會(huì)主義舊機(jī)構(gòu)的內(nèi)部和周邊，蘇聯(lián)黨-國精英們催生了新的資產(chǎn)階級(jí)和資本主義制度……改革為黨國精英成員們把自己變成資本家大開方便之門”。[4]戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革，對(duì)原蘇聯(lián)體制的巨大沖擊，使一部分“黨-國精英們”認(rèn)識(shí)到在他們的利益不再能從該體制中得到的時(shí)候，便不遺余力的將國家推向資本主義，從而在新體制中得以保護(hù)。這部分“黨-國精英”是支持“親資本主義聯(lián)盟”的主力?！坝H資本主義聯(lián)盟是從四個(gè)方面獲得支持的——知識(shí)分子、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、沒有精英背景的私人業(yè)主、黨國精英”。[5]正是由于對(duì)無產(chǎn)階級(jí)民主建設(shè)和發(fā)展的歷史條件和階級(jí)屬性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革失敗。
其次，以“人民自治”思想為核心的民主化改革，在設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的途徑上，重“上”輕“下”，本末倒置?！叭嗣褡灾巍痹隈R克思看來就是“無產(chǎn)階級(jí)”自治，即無產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)發(fā)展生產(chǎn)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭得民主”，“把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”;“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[6]馬克思雖然沒有詳細(xì)地論述過無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，建立什么樣的國家制度，但是我們從中仍能看出馬克思的“人民自治”思想的主要內(nèi)容，即無產(chǎn)階級(jí)上升統(tǒng)治階級(jí)后，爭取民主，將生產(chǎn)資料控制在自己手中，加快生產(chǎn)發(fā)展，建立一個(gè)“人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的聯(lián)合體的社會(huì)。然而，20、30年代以來建立起來的蘇聯(lián)體制，將管理生產(chǎn)和國家的權(quán)力集中到了黨中央手中，期間雖經(jīng)幾次改革，但是該體制的這一特點(diǎn)并未改變。在這一體制內(nèi)部，廣大工人及農(nóng)民被排除在管理生產(chǎn)和國家之外。為了使人民參與國家管理，戈?duì)柊蛦谭蛴?988年開始實(shí)施列寧曾經(jīng)倡導(dǎo)的“一切政權(quán)歸蘇維”的政策，將蘇共中央的權(quán)力轉(zhuǎn)交給最高蘇維埃，并成立了通過選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)。戈?duì)柊蛦谭蛟噲D以此建立起人民自治的民主制度。然而在這次選舉中，蘇共慘敗，而以葉利欽為首的“激進(jìn)派”獲得了勝利，成為改革最大的阻力。1990年出于“糾錯(cuò)”而建立的總統(tǒng)制，也與無產(chǎn)階級(jí)要求獲得管理生產(chǎn)和國家權(quán)力相去甚遠(yuǎn)，結(jié)果，戈?duì)柊蛦谭蛞膊坏貌怀姓J(rèn)：“有時(shí)理論家和政治家所創(chuàng)立的國家機(jī)構(gòu)無論有多么完美，如果得不到社會(huì)政治文化和民眾心理方面的理解和支持，這些機(jī)構(gòu)就可能運(yùn)轉(zhuǎn)不起來”。[7]
戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)民主化改革，是在經(jīng)濟(jì)改革受滯后而進(jìn)行的，他并不是耐心地探索將管理生產(chǎn)的權(quán)力如何交給廣大工人及民農(nóng)手中，探索無產(chǎn)階級(jí)首先是經(jīng)濟(jì)上的民主，進(jìn)而是政治上的民主，而是在準(zhǔn)備并不充分的情況下，激進(jìn)地開始了政治上的民主化。將黨管理國家的權(quán)力，簡單地轉(zhuǎn)交給了最高蘇維埃，隨后又交給總統(tǒng)。這一權(quán)力的兩次交接，實(shí)質(zhì)上并未改變無產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)與政治上并不民主的狀況。
這種民主改革思想上的缺陷，不僅是其改革進(jìn)程中產(chǎn)生諸多失誤的主要原因，而且也是滋生“公開性”泛濫、民主化無度，和無政府主義的溫室床，最終為“親資本主義聯(lián)盟”篡權(quán)提供了條件，成為民主化改革失敗的主要原因。
二、民主化改革沒有處理好蘇共與政權(quán)的關(guān)系
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨?！伯a(chǎn)黨人同其他階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在各國無產(chǎn)者的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和支持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的不分民族的共同利益;另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。……共產(chǎn)黨人的最近目的……是：使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)”。[8]這是馬克思較系統(tǒng)闡述共產(chǎn)黨性質(zhì)及最低目的觀點(diǎn)，明確指出共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)革命中的角色及地位以及領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命的重要性。
列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級(jí)革命過程中，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的學(xué)說，證明了在沙皇統(tǒng)治下，建立一個(gè)“民主集中制”的紀(jì)律嚴(yán)明的黨，對(duì)取得無產(chǎn)階級(jí)革命勝利的重要性及正確性。然而這一體制在取得革命勝利和戰(zhàn)勝國內(nèi)外反革命勢力武裝干涉后仍延續(xù)下來。理論上“一切政權(quán)歸蘇維?！?，實(shí)際上權(quán)力則由布爾什維克操縱。這種局面的出現(xiàn)并非列寧愿意看到的。這是當(dāng)時(shí)蘇俄社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的?！霸谡也坏饺魏紊鐣?huì)基礎(chǔ)的情況下，布爾什維克面臨如何統(tǒng)治廣大農(nóng)村，并建立起他們?yōu)橹I(xiàn)身的社會(huì)主義新制度的問題……他們借助紀(jì)律嚴(yán)明的、民主集中的政黨這一工具，來使國家工業(yè)化，從而發(fā)展起一批工人階級(jí)，使黨名副其實(shí)”。[9]然而在斯大林時(shí)期，這一體制被模式化，固定化了。它在創(chuàng)造輝煌成就的同時(shí)，也給社會(huì)各個(gè)方面帶來了巨大的消極影響。但是我們不能否認(rèn)，無論在革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是極為重要的。
戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榱烁淖凕h內(nèi)不民主和對(duì)國家的權(quán)力壟斷局面，提出多黨制。從1988年至1990年，蘇聯(lián)的“非政府組織”已有上萬個(gè)，多黨制已成事實(shí)。1989年6月的第一屆蘇聯(lián)人代會(huì)上，薩哈羅夫在跨地區(qū)議員團(tuán)的支持下，提出了修改憲法第六條，取消共產(chǎn)黨對(duì)權(quán)力的壟斷權(quán)。在“反對(duì)派”和國內(nèi)局勢的壓力下，1990年3月第三次人代會(huì)修改了憲法，取消了憲法第六條，意味著蘇共在法律上變成了一個(gè)與其他政黨一樣的社會(huì)組織。7月蘇共第二十八次代表大會(huì)上，蘇共正式?jīng)Q定放棄對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)的壟斷權(quán)。從1991年開始，蘇共影響逐漸縮小，至“8.19事件”后被停止活動(dòng)。事實(shí)表明，在蘇聯(lián)還沒有出現(xiàn)一個(gè)能代替共產(chǎn)黨的其他工人階級(jí)的政黨，在取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位時(shí)，就會(huì)有別的打著各種旗號(hào)的資產(chǎn)階級(jí)政黨填補(bǔ)進(jìn)來。放棄而不是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是產(chǎn)生對(duì)改革局面失控，無力打擊“親資本主義聯(lián)盟”的根本原因，最終導(dǎo)致政權(quán)移位。
蘇共領(lǐng)導(dǎo)國家所產(chǎn)生的各種問題，集中體現(xiàn)在長期脫離群眾，黨內(nèi)不民主，黨政不分，及共產(chǎn)主義信仰丟失等，這些問題完全可以通過培育與發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)民主和黨內(nèi)民主，逐漸將管理國家的權(quán)力讓渡給無產(chǎn)階級(jí)，明確區(qū)分黨的領(lǐng)導(dǎo)與無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)之間的界線及關(guān)系，建立健全的法律體制，改造廣大黨員干部和培育、發(fā)展新生黨員力量。只要社會(huì)主義國家性質(zhì)不變，這種黨的自我完善和發(fā)展的可能是存在的，甚至是必然的。然而戈?duì)柊蛦谭驅(qū)ⅰ昂⒆优c洗澡水一起倒掉”的做法，不僅使這種改革可能性喪失，而且也葬送社會(huì)主義政權(quán)本身，是導(dǎo)致民主化改革失敗的重要原因。
三、經(jīng)濟(jì)改革政策失誤，難于形成群眾基礎(chǔ)
戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，最初的設(shè)想是將“土地交給農(nóng)民，工廠交給工人”，打破官僚體制對(duì)生產(chǎn)的束縛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“民主化”、“自由化”。但是隨著改革的深入及各種因素的影響，改革的方向逐漸轉(zhuǎn)向私有化、自由化、資本主義化。他領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革大體可分成三個(gè)階段：第一階段是從1985年至1986年，是在原有體制內(nèi)的調(diào)整時(shí)期。1985年戈?duì)柊蛦谭蛟谒脑氯珪?huì)上提出了“加速發(fā)展戰(zhàn)略”，并于1986年2月的蘇共二十七大上正式通過。這一戰(zhàn)略試圖在原有體制及結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)，但是由于未觸及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心問題，更未真正規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)工人及農(nóng)民管理和發(fā)展生產(chǎn)的方案，最終忽視了當(dāng)時(shí)社會(huì)生活中的主要的矛盾，即調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地探索農(nóng)業(yè)的改革路徑，進(jìn)而推動(dòng)輕工業(yè)的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)改革不對(duì)路，政治改革提前進(jìn)行，直到1989年蘇共3月全會(huì)上，才正式做出農(nóng)業(yè)改革的決定，但為時(shí)已晚。
第二階段是1987年至1989年，這是在社會(huì)主義內(nèi)部經(jīng)濟(jì)民主化的探索時(shí)期。1987年6月最高蘇維埃通過了一系列實(shí)施新政策的法令和《國有企業(yè)法》，后者在1988年生效?！啊秶衅髽I(yè)法》規(guī)定勞工委員會(huì)由選舉產(chǎn)生。委員會(huì)在決定工資、懲罰、工人培訓(xùn)方面起作用。此外，核心的管理者，包括企業(yè)經(jīng)理，由職工選舉產(chǎn)生，也由職工罷免（然而這一權(quán)力在1990年被廢除）”。[29]這一改革使“國家將同意企業(yè)充分自主。蘇聯(lián)國家計(jì)劃委員會(huì)將轉(zhuǎn)而關(guān)注長期的計(jì)劃和目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)部對(duì)生產(chǎn)的日常管理將被結(jié)束。共各國、區(qū)和地方蘇維埃政府對(duì)他們各自地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)將享有巨大的監(jiān)督權(quán)。在企業(yè)內(nèi)部，工人也擴(kuò)大了監(jiān)督企業(yè)制定方案的權(quán)利”。[30]這一系列政策是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行民主化的大膽嘗試，擴(kuò)大了工人對(duì)企業(yè)的參與和管理權(quán)。然而它是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未實(shí)質(zhì)改變，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)品稀缺之下采取的政策，從而產(chǎn)生了一系列消極影響。由于中央將權(quán)力下放到地方和企業(yè)，造成了稅收困境，這種情況與之前的反酗酒運(yùn)動(dòng)和切爾諾貝事件等一起作用于中央政府，造成中央財(cái)政緊張，而為彌補(bǔ)財(cái)政赤字，政府開始大發(fā)紙幣和國債。同時(shí)賦與企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)把更多的資金轉(zhuǎn)向工資領(lǐng)域，縮減了投資，擴(kuò)大了消費(fèi)，造成市場上消費(fèi)與供給的嚴(yán)重矛盾?！爱?dāng)國家職工工資部分由印刷新貨幣來解決時(shí)，消費(fèi)品的過度需求問題就變得更加復(fù)雜了”。[31]市場上消費(fèi)需求的擴(kuò)大與物品的短缺矛盾，直接影響到政治發(fā)展的進(jìn)程，人們對(duì)政府政策的不滿使那些主張激進(jìn)改革的“親資本主義”派別更能拉攏人心。
第三階段1990年至1991年底，是新經(jīng)濟(jì)改革方案出籠與爭論時(shí)期。為改變市場混亂局面，1990年5月，蘇聯(lián)政府的經(jīng)濟(jì)改革方案出籠。24日，雷日科夫作了《關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)狀況和向可調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)過渡》的報(bào)告，提出從1991年起改革零售價(jià)格，并準(zhǔn)備大幅度提高食品價(jià)格。這一方案公布后的直接后果就是在蘇聯(lián)境內(nèi)立即出現(xiàn)了搶購風(fēng)潮，這成為激進(jìn)民主派攻擊政府的把柄。在葉利欽的倡導(dǎo)和組織下，出臺(tái)了“塔夫林計(jì)劃”。它是以亞夫林斯基的激進(jìn)的“500天計(jì)劃”為藍(lán)本而制定的，實(shí)質(zhì)是將蘇聯(lián)引向以私有制為核心的自由資本主義。這一計(jì)劃雖未執(zhí)行，但它對(duì)改革的性質(zhì)從社會(huì)主義向資本主義的過渡起到了深遠(yuǎn)影響。戈?duì)柊蛦谭蛟诩みM(jìn)派與激進(jìn)民眾的巨大壓力下，于10月16日簽署了《穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)和向市場經(jīng)濟(jì)過渡基本方針》，即所謂的“總統(tǒng)綱領(lǐng)”。它是將“政府計(jì)劃”與“塔夫林計(jì)劃”“柔和”起來的一個(gè)妥協(xié)性綱領(lǐng)，是戈?duì)柊蛦谭驅(qū)で蟆白咧虚g道路的典型體現(xiàn)”。即使是這樣的一個(gè)計(jì)劃，也與其最初倡導(dǎo)的“將土地交給農(nóng)民，將工廠交給工人”的民主改革宗旨相去甚遠(yuǎn)，是激進(jìn)民主派的又一次重大勝利。
在以后的歷史進(jìn)程中，激進(jìn)民主派逐漸控制了改革的走向，期間戈?duì)柊蛦谭螂m曾強(qiáng)化總統(tǒng)的權(quán)力，力圖對(duì)失控的局面加以控制，但是在激進(jìn)民主派內(nèi)部，業(yè)已形成的“親資本主義聯(lián)盟”與地方分裂勢力相勾結(jié)，最終將改革及蘇聯(lián)社會(huì)主義制度一起推向覆滅。
由于經(jīng)濟(jì)政策的失誤，后期改革的目標(biāo)與選擇路徑的背離，蘇聯(lián)民眾未能從中得到實(shí)惠。在民主改革派與“親資本主義”的激進(jìn)民主派展開激烈斗爭的過程中，在雙方均極力地爭奪民眾支持的時(shí)候，正是在這一點(diǎn)上的失誤，導(dǎo)致了戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革最終失敗，成為民主化改革失敗的根本原因。
縱觀戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革，我們不難發(fā)現(xiàn)，他倡導(dǎo)的建立以“人民自治制度”為核心的民主化改革，順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，但是由于其改革理論上的缺陷，實(shí)踐過程中出現(xiàn)了諸多失誤，在一些原則問題上失去立場，失去了對(duì)改革的控制和民眾的支持，被“親資本主義聯(lián)盟”利用，最終失敗。
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作者簡介：蔡艷輝（1977-今），講師，洛陽師范學(xué)院歷史文化學(xué)院。
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[摘 要]戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革，是以“人民自治”為思想核心的。但是在改革進(jìn)程中，由于民主化思想與實(shí)踐途徑存在缺陷，未處理好黨與政權(quán)的關(guān)系，過貶低和削弱了蘇共的地位，以及在經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)諸多失誤，后期改革目標(biāo)與所選路徑背離，最終導(dǎo)致失敗。
[關(guān)鍵詞]戈?duì)柊蛦谭?民主化;人民自治;蘇維埃;總統(tǒng)制
戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的“民主化”改革，倍受學(xué)界關(guān)注和爭議，對(duì)其導(dǎo)致失敗原因的討論，觀點(diǎn)見仁見智。筆者認(rèn)為，在這諸多因素中，有三大原因是導(dǎo)致其失敗的主因。
一、民主化思想及實(shí)踐途徑上存在缺陷
民主一詞雖定義廣泛，但在戈?duì)柊蛦谭蚋母镛o典中，卻指向明確，即發(fā)展“人民自治制度”。戈?duì)柊蛦谭蛟赋觥白杂傻年U釋較為寬泛，其中包括名副其實(shí)地而不是裝模作樣地將土地交還農(nóng)民，將工廠交還工人，給企業(yè)經(jīng)營以活動(dòng)余地，改變投資和結(jié)構(gòu)政策，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域各部門。人們逐漸認(rèn)清了社會(huì)和國家民主化即發(fā)展人民自治制度的必要性”。[1]這一制度的目標(biāo)是：讓人民參與政治。[2]戈?duì)柊蛦谭蛞⒌娜嗣褡灾蔚拿裰髦贫?，其現(xiàn)實(shí)體制是隨改革進(jìn)程而演變的。他最初以列寧民主思想為基礎(chǔ)，通過“公開性”和選舉制改革調(diào)動(dòng)人民參與政治的積極性;通過“一切權(quán)力轉(zhuǎn)歸蘇維?！?，削減蘇共在政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，從而確立人民自治制度的基礎(chǔ)。但隨著改革進(jìn)程的深入，混亂局面越難控制，改革進(jìn)程受阻，為使改革不可逆轉(zhuǎn)，戈?duì)柊蛦谭蛩鞉仐壛嗽ǖ母倪M(jìn)型方案，以建立多黨制、三權(quán)分立制、議會(huì)制及總統(tǒng)制等方案，來實(shí)現(xiàn)人民自治的民主化改革。這一改革目標(biāo)最后以“走向人道的、民主的社會(huì)主義”而確定下來。
然而，這一民主化思想存在著嚴(yán)重的理論缺陷，實(shí)踐中重“上”輕“下”，本末倒置。
首先，戈?duì)柊蛦谭虻拿裰骰枷牒鲆暳嗣裰靼l(fā)展所受社會(huì)條件的限制，忽視了無產(chǎn)階級(jí)民主建設(shè)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的，有可能被資產(chǎn)階級(jí)復(fù)辟而最終確立的過程。列寧曾指出：“只有在共產(chǎn)主義社會(huì)中，資本家的反抗已經(jīng)徹底粉碎，資本家已經(jīng)消滅，當(dāng)階級(jí)已經(jīng)消滅……，只有在那個(gè)時(shí)候，國家才會(huì)消失，才有可能談自由。只有在那個(gè)時(shí)候，真正沒有任何禁止的民主才有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)”。[3]戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的以發(fā)展“人民自治制度”為思想的民主化改革，反應(yīng)了蘇聯(lián)人民打破集權(quán)專制，“還政于民”的歷史要求，具有進(jìn)步性。然而，他的民主化思想未能注意到，在社會(huì)主義發(fā)展尚待完善的條件下，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)民主與專政，的必要性，而是泛泛地提出“人民”的民主，忽略了民主的階級(jí)屬性，為“別有用心者”打著“民主”的旗號(hào)復(fù)辟資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，提供了可入之門。事實(shí)上，“從1987年左右開始，在國家社會(huì)主義舊機(jī)構(gòu)的內(nèi)部和周邊，蘇聯(lián)黨-國精英們催生了新的資產(chǎn)階級(jí)和資本主義制度……改革為黨國精英成員們把自己變成資本家大開方便之門”。[4]戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革，對(duì)原蘇聯(lián)體制的巨大沖擊，使一部分“黨-國精英們”認(rèn)識(shí)到在他們的利益不再能從該體制中得到的時(shí)候，便不遺余力的將國家推向資本主義，從而在新體制中得以保護(hù)。這部分“黨-國精英”是支持“親資本主義聯(lián)盟”的主力?！坝H資本主義聯(lián)盟是從四個(gè)方面獲得支持的——知識(shí)分子、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、沒有精英背景的私人業(yè)主、黨國精英”。[5]正是由于對(duì)無產(chǎn)階級(jí)民主建設(shè)和發(fā)展的歷史條件和階級(jí)屬性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革失敗。
其次，以“人民自治”思想為核心的民主化改革，在設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的途徑上，重“上”輕“下”，本末倒置?！叭嗣褡灾巍痹隈R克思看來就是“無產(chǎn)階級(jí)”自治，即無產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)發(fā)展生產(chǎn)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭得民主”，“把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”;“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[6]馬克思雖然沒有詳細(xì)地論述過無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，建立什么樣的國家制度，但是我們從中仍能看出馬克思的“人民自治”思想的主要內(nèi)容，即無產(chǎn)階級(jí)上升統(tǒng)治階級(jí)后，爭取民主，將生產(chǎn)資料控制在自己手中，加快生產(chǎn)發(fā)展，建立一個(gè)“人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的聯(lián)合體的社會(huì)。然而，20、30年代以來建立起來的蘇聯(lián)體制，將管理生產(chǎn)和國家的權(quán)力集中到了黨中央手中，期間雖經(jīng)幾次改革，但是該體制的這一特點(diǎn)并未改變。在這一體制內(nèi)部，廣大工人及農(nóng)民被排除在管理生產(chǎn)和國家之外。為了使人民參與國家管理，戈?duì)柊蛦谭蛴?988年開始實(shí)施列寧曾經(jīng)倡導(dǎo)的“一切政權(quán)歸蘇維”的政策，將蘇共中央的權(quán)力轉(zhuǎn)交給最高蘇維埃，并成立了通過選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)。戈?duì)柊蛦谭蛟噲D以此建立起人民自治的民主制度。然而在這次選舉中，蘇共慘敗，而以葉利欽為首的“激進(jìn)派”獲得了勝利，成為改革最大的阻力。1990年出于“糾錯(cuò)”而建立的總統(tǒng)制，也與無產(chǎn)階級(jí)要求獲得管理生產(chǎn)和國家權(quán)力相去甚遠(yuǎn)，結(jié)果，戈?duì)柊蛦谭蛞膊坏貌怀姓J(rèn)：“有時(shí)理論家和政治家所創(chuàng)立的國家機(jī)構(gòu)無論有多么完美，如果得不到社會(huì)政治文化和民眾心理方面的理解和支持，這些機(jī)構(gòu)就可能運(yùn)轉(zhuǎn)不起來”。[7]
戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)民主化改革，是在經(jīng)濟(jì)改革受滯后而進(jìn)行的，他并不是耐心地探索將管理生產(chǎn)的權(quán)力如何交給廣大工人及民農(nóng)手中，探索無產(chǎn)階級(jí)首先是經(jīng)濟(jì)上的民主，進(jìn)而是政治上的民主，而是在準(zhǔn)備并不充分的情況下，激進(jìn)地開始了政治上的民主化。將黨管理國家的權(quán)力，簡單地轉(zhuǎn)交給了最高蘇維埃，隨后又交給總統(tǒng)。這一權(quán)力的兩次交接，實(shí)質(zhì)上并未改變無產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)與政治上并不民主的狀況。
這種民主改革思想上的缺陷，不僅是其改革進(jìn)程中產(chǎn)生諸多失誤的主要原因，而且也是滋生“公開性”泛濫、民主化無度，和無政府主義的溫室床，最終為“親資本主義聯(lián)盟”篡權(quán)提供了條件，成為民主化改革失敗的主要原因。
二、民主化改革沒有處理好蘇共與政權(quán)的關(guān)系
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨?！伯a(chǎn)黨人同其他階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在各國無產(chǎn)者的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和支持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的不分民族的共同利益;另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。……共產(chǎn)黨人的最近目的……是：使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)”。[8]這是馬克思較系統(tǒng)闡述共產(chǎn)黨性質(zhì)及最低目的觀點(diǎn)，明確指出共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)革命中的角色及地位以及領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命的重要性。
列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級(jí)革命過程中，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的學(xué)說，證明了在沙皇統(tǒng)治下，建立一個(gè)“民主集中制”的紀(jì)律嚴(yán)明的黨，對(duì)取得無產(chǎn)階級(jí)革命勝利的重要性及正確性。然而這一體制在取得革命勝利和戰(zhàn)勝國內(nèi)外反革命勢力武裝干涉后仍延續(xù)下來。理論上“一切政權(quán)歸蘇維?！?，實(shí)際上權(quán)力則由布爾什維克操縱。這種局面的出現(xiàn)并非列寧愿意看到的。這是當(dāng)時(shí)蘇俄社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的?！霸谡也坏饺魏紊鐣?huì)基礎(chǔ)的情況下，布爾什維克面臨如何統(tǒng)治廣大農(nóng)村，并建立起他們?yōu)橹I(xiàn)身的社會(huì)主義新制度的問題……他們借助紀(jì)律嚴(yán)明的、民主集中的政黨這一工具，來使國家工業(yè)化，從而發(fā)展起一批工人階級(jí)，使黨名副其實(shí)”。[9]然而在斯大林時(shí)期，這一體制被模式化，固定化了。它在創(chuàng)造輝煌成就的同時(shí)，也給社會(huì)各個(gè)方面帶來了巨大的消極影響。但是我們不能否認(rèn)，無論在革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是極為重要的。
戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榱烁淖凕h內(nèi)不民主和對(duì)國家的權(quán)力壟斷局面，提出多黨制。從1988年至1990年，蘇聯(lián)的“非政府組織”已有上萬個(gè)，多黨制已成事實(shí)。1989年6月的第一屆蘇聯(lián)人代會(huì)上，薩哈羅夫在跨地區(qū)議員團(tuán)的支持下，提出了修改憲法第六條，取消共產(chǎn)黨對(duì)權(quán)力的壟斷權(quán)。在“反對(duì)派”和國內(nèi)局勢的壓力下，1990年3月第三次人代會(huì)修改了憲法，取消了憲法第六條，意味著蘇共在法律上變成了一個(gè)與其他政黨一樣的社會(huì)組織。7月蘇共第二十八次代表大會(huì)上，蘇共正式?jīng)Q定放棄對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)的壟斷權(quán)。從1991年開始，蘇共影響逐漸縮小，至“8.19事件”后被停止活動(dòng)。事實(shí)表明，在蘇聯(lián)還沒有出現(xiàn)一個(gè)能代替共產(chǎn)黨的其他工人階級(jí)的政黨，在取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位時(shí)，就會(huì)有別的打著各種旗號(hào)的資產(chǎn)階級(jí)政黨填補(bǔ)進(jìn)來。放棄而不是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是產(chǎn)生對(duì)改革局面失控，無力打擊“親資本主義聯(lián)盟”的根本原因，最終導(dǎo)致政權(quán)移位。
蘇共領(lǐng)導(dǎo)國家所產(chǎn)生的各種問題，集中體現(xiàn)在長期脫離群眾，黨內(nèi)不民主，黨政不分，及共產(chǎn)主義信仰丟失等，這些問題完全可以通過培育與發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)民主和黨內(nèi)民主，逐漸將管理國家的權(quán)力讓渡給無產(chǎn)階級(jí)，明確區(qū)分黨的領(lǐng)導(dǎo)與無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)之間的界線及關(guān)系，建立健全的法律體制，改造廣大黨員干部和培育、發(fā)展新生黨員力量。只要社會(huì)主義國家性質(zhì)不變，這種黨的自我完善和發(fā)展的可能是存在的，甚至是必然的。然而戈?duì)柊蛦谭驅(qū)ⅰ昂⒆优c洗澡水一起倒掉”的做法，不僅使這種改革可能性喪失，而且也葬送社會(huì)主義政權(quán)本身，是導(dǎo)致民主化改革失敗的重要原因。
三、經(jīng)濟(jì)改革政策失誤，難于形成群眾基礎(chǔ)
戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，最初的設(shè)想是將“土地交給農(nóng)民，工廠交給工人”，打破官僚體制對(duì)生產(chǎn)的束縛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“民主化”、“自由化”。但是隨著改革的深入及各種因素的影響，改革的方向逐漸轉(zhuǎn)向私有化、自由化、資本主義化。他領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革大體可分成三個(gè)階段：第一階段是從1985年至1986年，是在原有體制內(nèi)的調(diào)整時(shí)期。1985年戈?duì)柊蛦谭蛟谒脑氯珪?huì)上提出了“加速發(fā)展戰(zhàn)略”，并于1986年2月的蘇共二十七大上正式通過。這一戰(zhàn)略試圖在原有體制及結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)，但是由于未觸及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心問題，更未真正規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)工人及農(nóng)民管理和發(fā)展生產(chǎn)的方案，最終忽視了當(dāng)時(shí)社會(huì)生活中的主要的矛盾，即調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地探索農(nóng)業(yè)的改革路徑，進(jìn)而推動(dòng)輕工業(yè)的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)改革不對(duì)路，政治改革提前進(jìn)行，直到1989年蘇共3月全會(huì)上，才正式做出農(nóng)業(yè)改革的決定，但為時(shí)已晚。
第二階段是1987年至1989年，這是在社會(huì)主義內(nèi)部經(jīng)濟(jì)民主化的探索時(shí)期。1987年6月最高蘇維埃通過了一系列實(shí)施新政策的法令和《國有企業(yè)法》，后者在1988年生效?！啊秶衅髽I(yè)法》規(guī)定勞工委員會(huì)由選舉產(chǎn)生。委員會(huì)在決定工資、懲罰、工人培訓(xùn)方面起作用。此外，核心的管理者，包括企業(yè)經(jīng)理，由職工選舉產(chǎn)生，也由職工罷免（然而這一權(quán)力在1990年被廢除）”。[29]這一改革使“國家將同意企業(yè)充分自主。蘇聯(lián)國家計(jì)劃委員會(huì)將轉(zhuǎn)而關(guān)注長期的計(jì)劃和目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)部對(duì)生產(chǎn)的日常管理將被結(jié)束。共各國、區(qū)和地方蘇維埃政府對(duì)他們各自地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)將享有巨大的監(jiān)督權(quán)。在企業(yè)內(nèi)部，工人也擴(kuò)大了監(jiān)督企業(yè)制定方案的權(quán)利”。[30]這一系列政策是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行民主化的大膽嘗試，擴(kuò)大了工人對(duì)企業(yè)的參與和管理權(quán)。然而它是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未實(shí)質(zhì)改變，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)品稀缺之下采取的政策，從而產(chǎn)生了一系列消極影響。由于中央將權(quán)力下放到地方和企業(yè)，造成了稅收困境，這種情況與之前的反酗酒運(yùn)動(dòng)和切爾諾貝事件等一起作用于中央政府，造成中央財(cái)政緊張，而為彌補(bǔ)財(cái)政赤字，政府開始大發(fā)紙幣和國債。同時(shí)賦與企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)把更多的資金轉(zhuǎn)向工資領(lǐng)域，縮減了投資，擴(kuò)大了消費(fèi)，造成市場上消費(fèi)與供給的嚴(yán)重矛盾?！爱?dāng)國家職工工資部分由印刷新貨幣來解決時(shí)，消費(fèi)品的過度需求問題就變得更加復(fù)雜了”。[31]市場上消費(fèi)需求的擴(kuò)大與物品的短缺矛盾，直接影響到政治發(fā)展的進(jìn)程，人們對(duì)政府政策的不滿使那些主張激進(jìn)改革的“親資本主義”派別更能拉攏人心。
第三階段1990年至1991年底，是新經(jīng)濟(jì)改革方案出籠與爭論時(shí)期。為改變市場混亂局面，1990年5月，蘇聯(lián)政府的經(jīng)濟(jì)改革方案出籠。24日，雷日科夫作了《關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)狀況和向可調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)過渡》的報(bào)告，提出從1991年起改革零售價(jià)格，并準(zhǔn)備大幅度提高食品價(jià)格。這一方案公布后的直接后果就是在蘇聯(lián)境內(nèi)立即出現(xiàn)了搶購風(fēng)潮，這成為激進(jìn)民主派攻擊政府的把柄。在葉利欽的倡導(dǎo)和組織下，出臺(tái)了“塔夫林計(jì)劃”。它是以亞夫林斯基的激進(jìn)的“500天計(jì)劃”為藍(lán)本而制定的，實(shí)質(zhì)是將蘇聯(lián)引向以私有制為核心的自由資本主義。這一計(jì)劃雖未執(zhí)行，但它對(duì)改革的性質(zhì)從社會(huì)主義向資本主義的過渡起到了深遠(yuǎn)影響。戈?duì)柊蛦谭蛟诩みM(jìn)派與激進(jìn)民眾的巨大壓力下，于10月16日簽署了《穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)和向市場經(jīng)濟(jì)過渡基本方針》，即所謂的“總統(tǒng)綱領(lǐng)”。它是將“政府計(jì)劃”與“塔夫林計(jì)劃”“柔和”起來的一個(gè)妥協(xié)性綱領(lǐng)，是戈?duì)柊蛦谭驅(qū)で蟆白咧虚g道路的典型體現(xiàn)”。即使是這樣的一個(gè)計(jì)劃，也與其最初倡導(dǎo)的“將土地交給農(nóng)民，將工廠交給工人”的民主改革宗旨相去甚遠(yuǎn)，是激進(jìn)民主派的又一次重大勝利。
在以后的歷史進(jìn)程中，激進(jìn)民主派逐漸控制了改革的走向，期間戈?duì)柊蛦谭螂m曾強(qiáng)化總統(tǒng)的權(quán)力，力圖對(duì)失控的局面加以控制，但是在激進(jìn)民主派內(nèi)部，業(yè)已形成的“親資本主義聯(lián)盟”與地方分裂勢力相勾結(jié)，最終將改革及蘇聯(lián)社會(huì)主義制度一起推向覆滅。
由于經(jīng)濟(jì)政策的失誤，后期改革的目標(biāo)與選擇路徑的背離，蘇聯(lián)民眾未能從中得到實(shí)惠。在民主改革派與“親資本主義”的激進(jìn)民主派展開激烈斗爭的過程中，在雙方均極力地爭奪民眾支持的時(shí)候，正是在這一點(diǎn)上的失誤，導(dǎo)致了戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革最終失敗，成為民主化改革失敗的根本原因。
縱觀戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的民主化改革，我們不難發(fā)現(xiàn)，他倡導(dǎo)的建立以“人民自治制度”為核心的民主化改革，順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，但是由于其改革理論上的缺陷，實(shí)踐過程中出現(xiàn)了諸多失誤，在一些原則問題上失去立場，失去了對(duì)改革的控制和民眾的支持，被“親資本主義聯(lián)盟”利用，最終失敗。
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[9][10][11][12][美].大衛(wèi)·科茲，弗雷德·威爾著，曹榮湘，孟鳴歧等譯.來自上層的革命——蘇聯(lián)體制的終節(jié).中國人民大學(xué)出版社，2002年第1版，第22-23，111-112，105，108頁。
作者簡介：蔡艷輝（1977-今），講師，洛陽師范學(xué)院歷史文化學(xué)院。
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