中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會

今年以來，國內市場鋼材需求增長緩慢，鋼鐵生產增幅明顯回落，由于鋼材市場供大于求矛盾突出，鋼材價格持續(xù)下行；鋼鐵企業(yè)積極優(yōu)化產品結構、大力節(jié)能降耗、加強內部管理、努力降本增效，加上鐵礦石、煤炭等原燃材料價格回落，鋼鐵企業(yè)經濟效益逐漸有所好轉，但行業(yè)總體經營形勢仍然嚴峻。

一、行業(yè)基本運行情況

（一）粗鋼產量小幅增長，增幅明顯回落

1—9月份，全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）產量分別為54237萬噸、61800萬噸和83853萬噸，分別同比增長0.4%、2.3%和5.0%，增速分別比1—8月回落0.1、0.3和0.4個百分點，分別比上年同期增速回落6.5、7.7和11.3個百分點；日產粗鋼226.37萬噸。增產比較多的省份有江蘇、遼寧、廣西、河南和廣東。減產比較多省份的有河北、黑龍江和重慶。

9月份，全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）產量分別為5889萬噸、6754萬噸和9575萬噸，分別同比增長-0.5%、0.0%和1.7%；平均日產粗鋼225.13萬噸，環(huán)比增加2.84萬噸，增幅為1.28%。

（二）經濟效益有所好轉，盈利水平仍然偏低

據鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)累計實現銷售收入27232億元，同比下降0.22%；實現利稅797億元，同比增長15.92%，盈虧相抵后實現利潤為193億元，同比增加80億元，增長71.26%。鋼鐵企業(yè)效益有所好轉，主要得益于鐵礦石等原燃材料價格持續(xù)下跌；增幅較大，與去年基數偏低有關。銷售利潤率只有0.71%，比上年同期提高0.30個百分點。

9月份，會員鋼鐵企業(yè)銷售收入、實現利稅和實現利潤環(huán)比出現下降，其中實現利潤30.36億元，環(huán)比下降34.6%，主要是9月份鋼材價格降幅較大。

（三）鋼材進出口保持增長，出口價格有所下降

1—9月份，全國累計出口鋼材6534萬噸，同比增加1844萬噸，增長39.3%；進口鋼材1101萬噸，同比增加53萬噸，增長5.0%；進口鐵礦石69907萬噸，同比增加9884萬噸，增長16.5%。

9月份全國出口鋼材852萬噸，環(huán)比增加76萬噸，增長9.8%；進口鋼材136萬噸，環(huán)比增加19萬噸，增長16.2%；凈出口鋼材716萬噸，折合粗鋼762萬噸，環(huán)比增加61萬噸，增長8.7%。

1—9月份，出口鋼材平均價格為782.6美元/噸，同比下降74.2美元/噸，降幅為8.7%；而進口鋼材平均價格1246.1美元/噸，同比上升37.1美元/噸，升幅為3.1%。鋼材出口存在以價換量現象，結構需進一步優(yōu)化。

（四）社會庫存持續(xù)下降，企業(yè)庫存仍然偏高

受鋼價持續(xù)下跌影響，市場預期也不斷下降，鋼材社會庫存繼續(xù)下降。9月末，全國主要市場五種主要鋼材社會庫存量降至1154萬噸，環(huán)比下降80萬噸，降幅為6.5%。與上年同期相比下降313萬噸，降幅為21.4%；與年初相比下降197萬噸，降幅為14.6%。

從企業(yè)庫存情況看，據鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，9月下旬會員企業(yè)鋼材庫存量為1491萬噸，環(huán)比增加23萬噸，增幅為1.52%；與去年同期相比上升了169萬噸，升幅為12.78%；比年初增加291萬噸，增幅24.25%。

（五）鋼鐵行業(yè)固定資產投資出現下降態(tài)勢

1—9月份，全國鋼鐵行業(yè)固定資產投資4943億元，同比下降2.1%。其中黑色金屬礦采選業(yè)投資1344億元，同比增長6.6%；黑色冶煉及壓延投資3599億元，同比下降5.0%。反映國家嚴控新增產能取得成效。煉鐵、煉鋼項目投資增加較多的省份有河北、廣東、內蒙古、廣西和云南等省，減少較多的有新疆、山西、遼寧、浙江、湖北和安徽等省。

（六）市場競爭激烈，鋼材價格繼續(xù)下跌

今年以來，鋼材價格呈持續(xù)下跌態(tài)勢。9月末，鋼鐵協(xié)會CSPI鋼材綜合價格指數為86.35點，環(huán)比下降4.28點，降幅為4.72%；同比下降14.22點，降幅為14.14%（見圖2）。是2003年1月份以來的最低水平。

從鋼鐵企業(yè)情況看，1—9月份鋼鐵企業(yè)平均銷售結算價格為3150元/噸，同比下降314元/噸，降幅為9.06%。其中長材價格同比下降10.64%，板帶材下降7.67%，管材下降7.43%。

二、穩(wěn)增長、調結構和化解產能過剩方面采取的措施及進展

（一）通過調結構、轉方式，提高市場競爭力

在嚴峻的生產經營形勢下，鋼鐵行業(yè)深化改革創(chuàng)新，加快結構調整步伐，努力轉變發(fā)展方式，在產品、技術、管理創(chuàng)新等方面取得了新進展。鋼鐵企業(yè)圍繞強化市場倒逼機制、成本改善和產品經營推進管理變革，在能力提升、內部挖潛、協(xié)同增效等方面做了大量工作。按需求組織生產，滿足市場需求；加大產品創(chuàng)新力度，推動高端產品開發(fā)；創(chuàng)新商業(yè)模式，加快產業(yè)鏈建設。

（二）加強行業(yè)自律，積極配合化解過剩產能

導致鋼材價格長期低位運行的最主要原因是供大于求，控產量是全行業(yè)最重要工作之一。按照鋼協(xié)理事（擴大）會議提出的“要把化解鋼鐵產能過剩作為推進鋼鐵工業(yè)結構調整，提高鋼鐵產業(yè)競爭力，加快轉變發(fā)展方式的主攻方向和實現路徑”的總體思路，鋼協(xié)與發(fā)改委、工信部等部門就化解鋼鐵產能過剩問題多次進行交流，并形成共識。主要措施：一方面，積極配合國家有關部委，開展化解過剩產能工作；另一方面加強行業(yè)自律，號召鋼鐵企業(yè)控制產量過快增長?？禺a量不是限產，是堅持沒有合同不生產、不給錢不發(fā)貨、低于制造成本不生產，實質是號召企業(yè)追求有效益的增長。

（三）加大環(huán)保投入，向實現可持續(xù)發(fā)展方向轉變

環(huán)保問題越來越成為鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。國家逐步實施能源總量控制，實行消費強度和消費總量雙控制目標，所在區(qū)域能源消費總量目標和新建企業(yè)能源消耗量占比將成為鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一項重要評價指標。鋼鐵企業(yè)紛紛加大環(huán)保治理的投入，努力向實現可持續(xù)發(fā)展方向轉變。同時，積極配合發(fā)改委、工信部等有關部委，制定相關產業(yè)政策，提高行業(yè)準入門檻，提高行業(yè)環(huán)保標準。

三、行業(yè)運行中存在的突出問題

（一）國民經濟存在下行壓力，鋼鐵需求增長緩慢

據國家統(tǒng)計局數據，第三季度全國GDP同比增長7.3%，比二季度增速回落0.2個百分點，比上年同期增速回落0.5個百分點；1—9月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長16.1%，增速比1—8月份回落0.4個百分點，比上年同期回落4.1個百分點；全國房地產開發(fā)投資同比增長12.5%，增速比1—8月份回落0.7個百分點，比上年同期回落7.2個百分點；房屋新開工面積下降9.3%；9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.0%，比8月份增速上升1.1個百分點。其中通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶等運輸制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)以及電力、熱力生產和供應業(yè)增速分別較上年同期回落0.4、7.0、0.3、1.6和7.1個百分點。從總體情況看，主要用鋼行業(yè)增速均有所回落，鋼材需求增長乏力。

（二）鋼材價格持續(xù)走低，行業(yè)盈利水平有待提高

雖然我國經濟增長速度出現回落，但鋼鐵產量仍保持了較高的日產水平，致使國內鋼材市場供大于求矛盾突出，加上產業(yè)集中度低、市場無序競爭激烈，造成鋼材價格持續(xù)走低。雖然鋼鐵企業(yè)采取各種措施降本增效，但行業(yè)總體盈利水平仍偏低。1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.71%，仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平（全國工業(yè)平均5.5%左右）。大多數鋼鐵企業(yè)主業(yè)處于虧損狀態(tài)，少數企業(yè)虧損額度較大。

（三）應收賬款及產成品庫存增幅較上年有所加大

據鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，9月末，會員鋼鐵企業(yè)應收賬款同比增加186.55億元，增長16.78%，增幅較上年同期擴大了13.75個百分點；應付賬款同比增加452.56億元，增長10.97%，增幅較上年同期增加8.76個百分點；產成品資金占用同比增加79.51億元，增長4.40%，增幅較上年同期擴大了1.80個百分點。由于鋼鐵企業(yè)銷售困難、盈利水平偏低，致使企業(yè)流動資金普遍緊張。從去年以來，銀行系統(tǒng)嚴控產能過剩行業(yè)和鋼貿企業(yè)的信貸規(guī)模，企業(yè)融資難、融資貴的問題更加突出。1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)財務費用共支出717億元，同比上升22.88%，而去年同期為下降4.87%。

（四）化解產能進展緩慢，環(huán)保壓力加大

鋼鐵企業(yè)屬于連續(xù)生產的資金、勞動力密集型企業(yè)，對地方經濟、財政和就業(yè)起著重要支撐作用，雖然面臨產能過剩問題，但市場優(yōu)勝劣汰的退出機制難以更好的發(fā)揮作用，致使化解產能、淘汰落后、兼并重組等工作都遇到許多問題，進展較為緩慢。同時，隨著國家對節(jié)能減排、治理大氣污染的重視，特別是隨著新《環(huán)保法》的推出，企業(yè)普遍感到環(huán)保壓力加大。不僅環(huán)保投人要增加，企業(yè)的運行成本也要大幅上升，企業(yè)盈利空間將進一步被壓縮。

四、相關政策建議

（一）進一步落實國務院文件精神，積極化解過剩產能

認真貫徹落實2013年國務院下發(fā)的《關于化解過剩產能矛盾的意見》，真正發(fā)揮市場的決定性作用和政府應承擔的職責。一是加快營造公平競爭的市場環(huán)境，通過公平競爭實現優(yōu)勝劣汰，最重要的是嚴格稅收征管和嚴格環(huán)保執(zhí)法；二是通過標準提高、政策支持，在滿足建筑設計強度要求的前提下，擴大高強度鋼筋、鋼結構等鋼材消費，推動消費升級；三是深化國有及國有控股鋼鐵企業(yè)改革，轉換企業(yè)經營機制，減輕企業(yè)社會負擔。希望國家有關部委進一步下達實施細則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉型升級。

（二）實施有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

目前，企業(yè)紛紛反映，銀行系統(tǒng)對鋼鐵行業(yè)嚴格信貸政策，不僅減少了企業(yè)的信貸規(guī)模，同時提高了企業(yè)的貸款利率，使企業(yè)的生產經營更加困難，影響到了一些企業(yè)的資金鏈安全。希望銀行系統(tǒng)對鋼鐵企業(yè)采取有保有壓的信貸政策，不要一刀切，對符合產業(yè)發(fā)展政策、經營信譽好、符合規(guī)范條件、生產經營比較穩(wěn)定、產品有市場的鋼鐵企業(yè)應在信貸上繼續(xù)給予支持，進一步降低企業(yè)融資成本，支持實體經濟結構調整、轉型升級；對違規(guī)項目、環(huán)保不達標、不符合產業(yè)政策的企業(yè)給予嚴格控制，以促進鋼鐵行業(yè)淘汰落后、產業(yè)升級。

（三）推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和競爭力

建議國家有關部門研究推進企業(yè)兼并重組政策措施的細化和落實，在國發(fā)14號文的要求下，制定鋼鐵產業(yè)重組具體操作方案，并制定鋼鐵產能退出政策、下崗職工再就業(yè)政策；鼓勵鋼鐵企業(yè)集團式重組與專業(yè)化重組參股合作、鼓勵以專業(yè)性投融資機構參與相結合；利用倒逼機制，促進落后企業(yè)加入到兼并重組中來；總結指導有關省市推進地方鋼鐵企業(yè)兼并重組工作，使產品有特色、競爭力強的企業(yè)組成區(qū)域性優(yōu)勢企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度和競爭力。

（四）加大財稅政策支持力度，促進企業(yè)轉型升級

面對鋼鐵行業(yè)的困難局面，希望國家加大財稅政策支持力度，促進企業(yè)轉型升級和節(jié)能減排。如盡快調整和完善2008年國家公布的所得稅政策支持的《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備目錄》，研究對鋼鐵企業(yè)自發(fā)電給予脫硫脫硝補貼。在推進資源、能源價格改革過程中，及時清理和減免各種基金和收費項目，扶持國內礦山發(fā)展，減輕礦山企業(yè)稅費負擔；對鋼企利用余壓、余熱發(fā)電免交重大水利建設基金和可再生能源基金等。通過政策引導和改善經營環(huán)境，促進企業(yè)推進結構調整和轉型升級。

五、全年走勢及主要指標完成情況預測

（一）鋼材需求增長緩慢，鋼鐵產量小幅增長

宏觀經濟形勢雖基本保持平穩(wěn)，但繼續(xù)承受下行壓力。世界銀行10月6日發(fā)布的《東亞經濟半年報》中預計，中國今明兩年的經濟增長率分別為7.4%與7.2%，較4月份預測分別下調了0.2%與0.3%。1—9月份，黑色冶煉及壓延投資額雖同比下降，但仍達3599億元，預計還會形成新的產能。四季度將逐步進入鋼材消費淡季，粗鋼產量預計會有所回落，但日產量仍會維持較高水平。預計全年粗鋼產量在8.2億噸左右，同比增長3%左右。

（二）國際貿易摩擦增多，出口增幅會回落

隨著鋼材出口量的增多，國際市場對我國鋼鐵產品的雙反案件和貿易爭端也明顯增多。2013年涉及到的貿易摩擦有25起，2014年以來又先后有美、韓、俄及東盟等發(fā)起多起雙反案件。預計四季度鋼材出口量同比增幅仍將較高，但環(huán)比會有所回落。預計全年出口量將在8000萬噸左右，同比增長30%以上。

（三）產品同質化競爭激烈，鋼材價格難以提高

除了產能過剩影響外，由于鋼鐵企業(yè)間產品同質化程度高，在市場供大于求的情況下，低價無序競爭現象明顯，再加上無票鋼、地條鋼、瘦身鋼等不正當競爭的沖擊，致使鋼材市場價格難以大幅提高。四季度鋼材市場供大于求態(tài)勢仍難有改觀，鋼價難以明顯回升，將持續(xù)低位波動走勢。

（四）企業(yè)提高效益難度加大，總體水平將高于去年

今年以來，鐵礦石、煤炭等原燃材料價格持續(xù)走低，給鋼鐵企業(yè)提高經濟效益帶來了一定空間。預計四季度隨著煤炭、鐵礦石等原燃材料價格跌幅收窄，而鋼材價格仍持續(xù)低位，鋼鐵企業(yè)進一步提高經濟效益難度較大。從全年情況看，今年鋼鐵行業(yè)效益水平會好于去年，但形勢仍然嚴峻，行業(yè)效益水平仍將處于偏低水平。

三、行業(yè)運行中存在的突出問題

（一）國民經濟存在下行壓力，鋼鐵需求增長緩慢

據國家統(tǒng)計局數據，第三季度全國GDP同比增長7.3%，比二季度增速回落0.2個百分點，比上年同期增速回落0.5個百分點；1—9月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長16.1%，增速比1—8月份回落0.4個百分點，比上年同期回落4.1個百分點；全國房地產開發(fā)投資同比增長12.5%，增速比1—8月份回落0.7個百分點，比上年同期回落7.2個百分點；房屋新開工面積下降9.3%；9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.0%，比8月份增速上升1.1個百分點。其中通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶等運輸制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)以及電力、熱力生產和供應業(yè)增速分別較上年同期回落0.4、7.0、0.3、1.6和7.1個百分點。從總體情況看，主要用鋼行業(yè)增速均有所回落，鋼材需求增長乏力。

（二）鋼材價格持續(xù)走低，行業(yè)盈利水平有待提高

雖然我國經濟增長速度出現回落，但鋼鐵產量仍保持了較高的日產水平，致使國內鋼材市場供大于求矛盾突出，加上產業(yè)集中度低、市場無序競爭激烈，造成鋼材價格持續(xù)走低。雖然鋼鐵企業(yè)采取各種措施降本增效，但行業(yè)總體盈利水平仍偏低。1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.71%，仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平（全國工業(yè)平均5.5%左右）。大多數鋼鐵企業(yè)主業(yè)處于虧損狀態(tài)，少數企業(yè)虧損額度較大。

（三）應收賬款及產成品庫存增幅較上年有所加大

據鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，9月末，會員鋼鐵企業(yè)應收賬款同比增加186.55億元，增長16.78%，增幅較上年同期擴大了13.75個百分點；應付賬款同比增加452.56億元，增長10.97%，增幅較上年同期增加8.76個百分點；產成品資金占用同比增加79.51億元，增長4.40%，增幅較上年同期擴大了1.80個百分點。由于鋼鐵企業(yè)銷售困難、盈利水平偏低，致使企業(yè)流動資金普遍緊張。從去年以來，銀行系統(tǒng)嚴控產能過剩行業(yè)和鋼貿企業(yè)的信貸規(guī)模，企業(yè)融資難、融資貴的問題更加突出。1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)財務費用共支出717億元，同比上升22.88%，而去年同期為下降4.87%。

（四）化解產能進展緩慢，環(huán)保壓力加大

鋼鐵企業(yè)屬于連續(xù)生產的資金、勞動力密集型企業(yè)，對地方經濟、財政和就業(yè)起著重要支撐作用，雖然面臨產能過剩問題，但市場優(yōu)勝劣汰的退出機制難以更好的發(fā)揮作用，致使化解產能、淘汰落后、兼并重組等工作都遇到許多問題，進展較為緩慢。同時，隨著國家對節(jié)能減排、治理大氣污染的重視，特別是隨著新《環(huán)保法》的推出，企業(yè)普遍感到環(huán)保壓力加大。不僅環(huán)保投人要增加，企業(yè)的運行成本也要大幅上升，企業(yè)盈利空間將進一步被壓縮。

四、相關政策建議

（一）進一步落實國務院文件精神，積極化解過剩產能

認真貫徹落實2013年國務院下發(fā)的《關于化解過剩產能矛盾的意見》，真正發(fā)揮市場的決定性作用和政府應承擔的職責。一是加快營造公平競爭的市場環(huán)境，通過公平競爭實現優(yōu)勝劣汰，最重要的是嚴格稅收征管和嚴格環(huán)保執(zhí)法；二是通過標準提高、政策支持，在滿足建筑設計強度要求的前提下，擴大高強度鋼筋、鋼結構等鋼材消費，推動消費升級；三是深化國有及國有控股鋼鐵企業(yè)改革，轉換企業(yè)經營機制，減輕企業(yè)社會負擔。希望國家有關部委進一步下達實施細則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉型升級。

（二）實施有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

目前，企業(yè)紛紛反映，銀行系統(tǒng)對鋼鐵行業(yè)嚴格信貸政策，不僅減少了企業(yè)的信貸規(guī)模，同時提高了企業(yè)的貸款利率，使企業(yè)的生產經營更加困難，影響到了一些企業(yè)的資金鏈安全。希望銀行系統(tǒng)對鋼鐵企業(yè)采取有保有壓的信貸政策，不要一刀切，對符合產業(yè)發(fā)展政策、經營信譽好、符合規(guī)范條件、生產經營比較穩(wěn)定、產品有市場的鋼鐵企業(yè)應在信貸上繼續(xù)給予支持，進一步降低企業(yè)融資成本，支持實體經濟結構調整、轉型升級；對違規(guī)項目、環(huán)保不達標、不符合產業(yè)政策的企業(yè)給予嚴格控制，以促進鋼鐵行業(yè)淘汰落后、產業(yè)升級。

（三）推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和競爭力

建議國家有關部門研究推進企業(yè)兼并重組政策措施的細化和落實，在國發(fā)14號文的要求下，制定鋼鐵產業(yè)重組具體操作方案，并制定鋼鐵產能退出政策、下崗職工再就業(yè)政策；鼓勵鋼鐵企業(yè)集團式重組與專業(yè)化重組參股合作、鼓勵以專業(yè)性投融資機構參與相結合；利用倒逼機制，促進落后企業(yè)加入到兼并重組中來；總結指導有關省市推進地方鋼鐵企業(yè)兼并重組工作，使產品有特色、競爭力強的企業(yè)組成區(qū)域性優(yōu)勢企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度和競爭力。

（四）加大財稅政策支持力度，促進企業(yè)轉型升級

面對鋼鐵行業(yè)的困難局面，希望國家加大財稅政策支持力度，促進企業(yè)轉型升級和節(jié)能減排。如盡快調整和完善2008年國家公布的所得稅政策支持的《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備目錄》，研究對鋼鐵企業(yè)自發(fā)電給予脫硫脫硝補貼。在推進資源、能源價格改革過程中，及時清理和減免各種基金和收費項目，扶持國內礦山發(fā)展，減輕礦山企業(yè)稅費負擔；對鋼企利用余壓、余熱發(fā)電免交重大水利建設基金和可再生能源基金等。通過政策引導和改善經營環(huán)境，促進企業(yè)推進結構調整和轉型升級。

五、全年走勢及主要指標完成情況預測

（一）鋼材需求增長緩慢，鋼鐵產量小幅增長

宏觀經濟形勢雖基本保持平穩(wěn)，但繼續(xù)承受下行壓力。世界銀行10月6日發(fā)布的《東亞經濟半年報》中預計，中國今明兩年的經濟增長率分別為7.4%與7.2%，較4月份預測分別下調了0.2%與0.3%。1—9月份，黑色冶煉及壓延投資額雖同比下降，但仍達3599億元，預計還會形成新的產能。四季度將逐步進入鋼材消費淡季，粗鋼產量預計會有所回落，但日產量仍會維持較高水平。預計全年粗鋼產量在8.2億噸左右，同比增長3%左右。

（二）國際貿易摩擦增多，出口增幅會回落

隨著鋼材出口量的增多，國際市場對我國鋼鐵產品的雙反案件和貿易爭端也明顯增多。2013年涉及到的貿易摩擦有25起，2014年以來又先后有美、韓、俄及東盟等發(fā)起多起雙反案件。預計四季度鋼材出口量同比增幅仍將較高，但環(huán)比會有所回落。預計全年出口量將在8000萬噸左右，同比增長30%以上。

（三）產品同質化競爭激烈，鋼材價格難以提高

除了產能過剩影響外，由于鋼鐵企業(yè)間產品同質化程度高，在市場供大于求的情況下，低價無序競爭現象明顯，再加上無票鋼、地條鋼、瘦身鋼等不正當競爭的沖擊，致使鋼材市場價格難以大幅提高。四季度鋼材市場供大于求態(tài)勢仍難有改觀，鋼價難以明顯回升，將持續(xù)低位波動走勢。

（四）企業(yè)提高效益難度加大，總體水平將高于去年

今年以來，鐵礦石、煤炭等原燃材料價格持續(xù)走低，給鋼鐵企業(yè)提高經濟效益帶來了一定空間。預計四季度隨著煤炭、鐵礦石等原燃材料價格跌幅收窄，而鋼材價格仍持續(xù)低位，鋼鐵企業(yè)進一步提高經濟效益難度較大。從全年情況看，今年鋼鐵行業(yè)效益水平會好于去年，但形勢仍然嚴峻，行業(yè)效益水平仍將處于偏低水平。

三、行業(yè)運行中存在的突出問題

（一）國民經濟存在下行壓力，鋼鐵需求增長緩慢

據國家統(tǒng)計局數據，第三季度全國GDP同比增長7.3%，比二季度增速回落0.2個百分點，比上年同期增速回落0.5個百分點；1—9月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長16.1%，增速比1—8月份回落0.4個百分點，比上年同期回落4.1個百分點；全國房地產開發(fā)投資同比增長12.5%，增速比1—8月份回落0.7個百分點，比上年同期回落7.2個百分點；房屋新開工面積下降9.3%；9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.0%，比8月份增速上升1.1個百分點。其中通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶等運輸制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)以及電力、熱力生產和供應業(yè)增速分別較上年同期回落0.4、7.0、0.3、1.6和7.1個百分點。從總體情況看，主要用鋼行業(yè)增速均有所回落，鋼材需求增長乏力。

（二）鋼材價格持續(xù)走低，行業(yè)盈利水平有待提高

雖然我國經濟增長速度出現回落，但鋼鐵產量仍保持了較高的日產水平，致使國內鋼材市場供大于求矛盾突出，加上產業(yè)集中度低、市場無序競爭激烈，造成鋼材價格持續(xù)走低。雖然鋼鐵企業(yè)采取各種措施降本增效，但行業(yè)總體盈利水平仍偏低。1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.71%，仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平（全國工業(yè)平均5.5%左右）。大多數鋼鐵企業(yè)主業(yè)處于虧損狀態(tài)，少數企業(yè)虧損額度較大。

（三）應收賬款及產成品庫存增幅較上年有所加大

據鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，9月末，會員鋼鐵企業(yè)應收賬款同比增加186.55億元，增長16.78%，增幅較上年同期擴大了13.75個百分點；應付賬款同比增加452.56億元，增長10.97%，增幅較上年同期增加8.76個百分點；產成品資金占用同比增加79.51億元，增長4.40%，增幅較上年同期擴大了1.80個百分點。由于鋼鐵企業(yè)銷售困難、盈利水平偏低，致使企業(yè)流動資金普遍緊張。從去年以來，銀行系統(tǒng)嚴控產能過剩行業(yè)和鋼貿企業(yè)的信貸規(guī)模，企業(yè)融資難、融資貴的問題更加突出。1—9月份，會員鋼鐵企業(yè)財務費用共支出717億元，同比上升22.88%，而去年同期為下降4.87%。

（四）化解產能進展緩慢，環(huán)保壓力加大

鋼鐵企業(yè)屬于連續(xù)生產的資金、勞動力密集型企業(yè)，對地方經濟、財政和就業(yè)起著重要支撐作用，雖然面臨產能過剩問題，但市場優(yōu)勝劣汰的退出機制難以更好的發(fā)揮作用，致使化解產能、淘汰落后、兼并重組等工作都遇到許多問題，進展較為緩慢。同時，隨著國家對節(jié)能減排、治理大氣污染的重視，特別是隨著新《環(huán)保法》的推出，企業(yè)普遍感到環(huán)保壓力加大。不僅環(huán)保投人要增加，企業(yè)的運行成本也要大幅上升，企業(yè)盈利空間將進一步被壓縮。

四、相關政策建議

（一）進一步落實國務院文件精神，積極化解過剩產能

認真貫徹落實2013年國務院下發(fā)的《關于化解過剩產能矛盾的意見》，真正發(fā)揮市場的決定性作用和政府應承擔的職責。一是加快營造公平競爭的市場環(huán)境，通過公平競爭實現優(yōu)勝劣汰，最重要的是嚴格稅收征管和嚴格環(huán)保執(zhí)法；二是通過標準提高、政策支持，在滿足建筑設計強度要求的前提下，擴大高強度鋼筋、鋼結構等鋼材消費，推動消費升級；三是深化國有及國有控股鋼鐵企業(yè)改革，轉換企業(yè)經營機制，減輕企業(yè)社會負擔。希望國家有關部委進一步下達實施細則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉型升級。

（二）實施有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

目前，企業(yè)紛紛反映，銀行系統(tǒng)對鋼鐵行業(yè)嚴格信貸政策，不僅減少了企業(yè)的信貸規(guī)模，同時提高了企業(yè)的貸款利率，使企業(yè)的生產經營更加困難，影響到了一些企業(yè)的資金鏈安全。希望銀行系統(tǒng)對鋼鐵企業(yè)采取有保有壓的信貸政策，不要一刀切，對符合產業(yè)發(fā)展政策、經營信譽好、符合規(guī)范條件、生產經營比較穩(wěn)定、產品有市場的鋼鐵企業(yè)應在信貸上繼續(xù)給予支持，進一步降低企業(yè)融資成本，支持實體經濟結構調整、轉型升級；對違規(guī)項目、環(huán)保不達標、不符合產業(yè)政策的企業(yè)給予嚴格控制，以促進鋼鐵行業(yè)淘汰落后、產業(yè)升級。

（三）推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和競爭力

建議國家有關部門研究推進企業(yè)兼并重組政策措施的細化和落實，在國發(fā)14號文的要求下，制定鋼鐵產業(yè)重組具體操作方案，并制定鋼鐵產能退出政策、下崗職工再就業(yè)政策；鼓勵鋼鐵企業(yè)集團式重組與專業(yè)化重組參股合作、鼓勵以專業(yè)性投融資機構參與相結合；利用倒逼機制，促進落后企業(yè)加入到兼并重組中來；總結指導有關省市推進地方鋼鐵企業(yè)兼并重組工作，使產品有特色、競爭力強的企業(yè)組成區(qū)域性優(yōu)勢企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度和競爭力。

（四）加大財稅政策支持力度，促進企業(yè)轉型升級

面對鋼鐵行業(yè)的困難局面，希望國家加大財稅政策支持力度，促進企業(yè)轉型升級和節(jié)能減排。如盡快調整和完善2008年國家公布的所得稅政策支持的《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備目錄》，研究對鋼鐵企業(yè)自發(fā)電給予脫硫脫硝補貼。在推進資源、能源價格改革過程中，及時清理和減免各種基金和收費項目，扶持國內礦山發(fā)展，減輕礦山企業(yè)稅費負擔；對鋼企利用余壓、余熱發(fā)電免交重大水利建設基金和可再生能源基金等。通過政策引導和改善經營環(huán)境，促進企業(yè)推進結構調整和轉型升級。

五、全年走勢及主要指標完成情況預測

（一）鋼材需求增長緩慢，鋼鐵產量小幅增長

宏觀經濟形勢雖基本保持平穩(wěn)，但繼續(xù)承受下行壓力。世界銀行10月6日發(fā)布的《東亞經濟半年報》中預計，中國今明兩年的經濟增長率分別為7.4%與7.2%，較4月份預測分別下調了0.2%與0.3%。1—9月份，黑色冶煉及壓延投資額雖同比下降，但仍達3599億元，預計還會形成新的產能。四季度將逐步進入鋼材消費淡季，粗鋼產量預計會有所回落，但日產量仍會維持較高水平。預計全年粗鋼產量在8.2億噸左右，同比增長3%左右。

（二）國際貿易摩擦增多，出口增幅會回落

隨著鋼材出口量的增多，國際市場對我國鋼鐵產品的雙反案件和貿易爭端也明顯增多。2013年涉及到的貿易摩擦有25起，2014年以來又先后有美、韓、俄及東盟等發(fā)起多起雙反案件。預計四季度鋼材出口量同比增幅仍將較高，但環(huán)比會有所回落。預計全年出口量將在8000萬噸左右，同比增長30%以上。

（三）產品同質化競爭激烈，鋼材價格難以提高

除了產能過剩影響外，由于鋼鐵企業(yè)間產品同質化程度高，在市場供大于求的情況下，低價無序競爭現象明顯，再加上無票鋼、地條鋼、瘦身鋼等不正當競爭的沖擊，致使鋼材市場價格難以大幅提高。四季度鋼材市場供大于求態(tài)勢仍難有改觀，鋼價難以明顯回升，將持續(xù)低位波動走勢。

（四）企業(yè)提高效益難度加大，總體水平將高于去年

今年以來，鐵礦石、煤炭等原燃材料價格持續(xù)走低，給鋼鐵企業(yè)提高經濟效益帶來了一定空間。預計四季度隨著煤炭、鐵礦石等原燃材料價格跌幅收窄，而鋼材價格仍持續(xù)低位，鋼鐵企業(yè)進一步提高經濟效益難度較大。從全年情況看，今年鋼鐵行業(yè)效益水平會好于去年，但形勢仍然嚴峻，行業(yè)效益水平仍將處于偏低水平。