賈引獅

摘要：地理標志屬于知識產(chǎn)權的范疇，它的申報和推廣使用對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用。通過對當前廣西地理標志產(chǎn)品現(xiàn)狀列表分析，發(fā)現(xiàn)了廣西地理標志存在的諸多問題，并相應提出了促進廣西地理標志發(fā)展的解決對策，有助于加快地區(qū)地理標志的申報與開發(fā)利用。

關鍵詞：地理標志;知識產(chǎn)權;問題;對策;廣西

中圖分類號：F323.2;D923.4 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2014）20-5043-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.20.073

Problem and Countermeasure of Guangxi Geographical Indication Products

JIA Yin-shi

（The Law School of Guilin University of Electronic Technology， Guilin ?541004，Guangxi，China）

Abstract： Geographical indication is belonged to the intellectual property. Application and promotion of its use can promote the development of local economy. Through the analyse of the situation of products list of geographic indication in Guangxi， many problems were found. The corresponding solutions to promote the development of geographic indication in Guangxi were put forward. It will speed up the application， development and utilization of geographical indication in Guangxi.

Key words： geographical indications; intellectual property; problem; countermeasure; Guangxi

地理標志作為地方特色經(jīng)濟的品牌代名詞，可以提升產(chǎn)品的競爭力和附加值，為區(qū)域內品牌產(chǎn)品企業(yè)帶來無限商機，對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用。地理標志在法律屬性上屬于知識產(chǎn)權的范疇，在1883年的《巴黎公約》締結時就已經(jīng)有了保護地理標志的規(guī)范，不過當時并沒有使用“地理標志”的概念而是用“貨源標志（Indications of source）”來表述的;其后在1958年的《里斯本協(xié)定》中是用“原產(chǎn)地名稱（Appellations of origin）”來表述的。1994年的WTO框架內的《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）被公認為是第一個使用“地理標志（Geographical indications）”概念的多邊國際公約，該協(xié)議第22條第1款規(guī)定：“為本協(xié)定目的，地理標志是指識別貨物原產(chǎn)自一成員方境內或其境內的一個地區(qū)或地方的標志，貨物的特定質量、聲譽或其他特性實質性地取決于其地理原產(chǎn)地”。雖然TRIPS協(xié)議并沒有要求地理標志的取得一定要經(jīng)過某種注冊或登記程序，根據(jù)知識產(chǎn)權（尤其是商業(yè)標識類權利）的產(chǎn)生規(guī)則，地理標志權利的產(chǎn)生依據(jù)是因其所依附的特定產(chǎn)品因該地域內自然或人文條件長期以來形成的聲譽以及由此產(chǎn)生的識別性或顯著性[1]。但是，世界上大多數(shù)國家為了規(guī)范管理，都規(guī)定了必須經(jīng)過一定的注冊或審批程序，某種產(chǎn)品才能成為國家地理標志產(chǎn)品，國家對此產(chǎn)生的利益予以法律保護。本文所論述的地理標志都是經(jīng)過國家相關部門核準認定的地理標志。

地理標志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為廣西地方經(jīng)濟發(fā)展的一個增長點，如田陽香芒和荔浦芋頭都成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，為調整產(chǎn)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟和全面建設小康社會做出了應有的貢獻。此外，地理標志作為一種標記與一定的地理區(qū)域相聯(lián)系，承載著一個地區(qū)的文化與歷史，是一個地區(qū)對外宣傳的重要“名片”[2]。如桂林市的“桂林米粉”，永福縣的“永福羅漢果”，容縣的“容縣沙田柚”等。十幾年來，廣西地理標志的申報與保護取得了一定的成績，也建設了一批基于地理標志產(chǎn)品開發(fā)的生產(chǎn)基地，但與全國其他省市相比，還存在著許多差距和不足，地理標志的申報和開發(fā)還存在著許多亟待解決的問題。

1 ?廣西獲得的地理標志概況

目前我國有三個部門處理與地理標志相關的注冊、核準與登記等管理事宜。國家工商行政管理總局（簡稱工商總局）根據(jù)《商標法》的規(guī)定對地理標志作為證明商標或者集體商標進行注冊管理（簡稱地理標志注冊商標）。凡經(jīng)工商總局商標局依法核準的地理標志注冊商標的注冊人的集體成員或經(jīng)注冊人許可的產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，均可使用工商總局頒發(fā)的地理標志專用標志——“中國地理標志（GI）”。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，對地理標志產(chǎn)品保護申請進行受理審查。審查合格后，批準該產(chǎn)品為地理標志保護產(chǎn)品，該地理標志產(chǎn)品保護范圍內的生產(chǎn)者可向當?shù)刭|檢部門申請使用國家質檢總局頒發(fā)的地理標志專用標志——“中華人民共和國地理標志保護產(chǎn)品”。國家農(nóng)業(yè)部（簡稱農(nóng)業(yè)部）根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》，負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作，地理標志產(chǎn)品保護范圍內符合條件的生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以申請使用農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標志專用標志——“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”。endprint

與其他省、市、自治區(qū)相比，廣西的地理標志保護工作起步較早，早在2000年“荔浦芋”就在國家工商總局注冊了地理標志證明商標，截至2013年8月，廣西獲得三個部門注冊、批準和登記的地理標志達119個（表1）。

2 ?目前廣西地理標志存在的問題

2.1 ?廣西地理標志種類與分布地域比較集中，產(chǎn)品種類以初級農(nóng)產(chǎn)品為主

1）從廣西獲得的地理標志種類看，主要以地理標志保護產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品地理標志為主。在廣西獲得的三大類地理標志中，只有25個地理標志注冊商標，遠小于地理標志保護產(chǎn)品的53個和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的41個，約占總數(shù)的21%。這說明廣西申請地理標志注冊商標的積極性不夠，更傾向于申請其他兩類地理標志。另外，從工商總局商標局的網(wǎng)站統(tǒng)計分析，截至2013年8月底，我國一共注冊了1 854個地理注冊商標，而廣西只有25個，約占全國的1.35%，遠低于全國平均水平，而同處于西部的云南有67個，貴州有35個，均多于廣西。廣西最近兩年的地理標志注冊商標的申報步伐明顯放緩，且有與全國其他省市逐步拉大差距之虞。如2012年全國新增地理標志注冊商標373個，但廣西新增數(shù)量為0，同期云南新增21個，貴州新增5個;2013年上半年全國新增地理標志注冊商標138個，廣西新增數(shù)量為0，云南新增3個，貴州新增4個。

2）廣西獲得的地理標志分布區(qū)域不均衡。雖然全區(qū)14個市均擁有地理標志，但分布比較集中，其中桂林市和河池市獲得的地理標志均超過了20個，共計45個，約占廣西地理標志總數(shù)的38.7%;其余12個市獲得的地理標志為3～9個。如果單獨分析地理標志注冊商標，桂林市和河池市共有18個，約占廣西該類地理標志總數(shù)的72%，另外玉林、欽州等8個市持有該類地理標志數(shù)為0。如果以縣域（縣級市、區(qū)）為樣本進行分析，廣西地理標志分布也比較集中，其中巴馬、南丹、環(huán)江、橫縣、恭城、桂平等縣、市、區(qū)擁有4個以上的地理標志;龍勝、全州、天峨、融水、昭平、八步、靈山等縣、市、區(qū)擁有3個以上的地理標志;廣西其余各縣、市、區(qū)擁有的地理標志則相對較少，且有一半左右的縣沒有獲得過任何地理標志[3]。

3）廣西地理標志保護產(chǎn)品種類豐富，主要以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。廣西地理標志產(chǎn)品種類既有糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中藥材等初級農(nóng)產(chǎn)品，也有茶葉、酒類、糧食等農(nóng)副加工類產(chǎn)品，還有“合浦南珠”、“坭興陶”等傳統(tǒng)工藝品，產(chǎn)品保護種類十分豐富。但其中大部分地理標志產(chǎn)品是初級農(nóng)產(chǎn)品，這與廣西獨特的地理位置、自然環(huán)境密切相關，但也從另一個方面說明廣西的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工能力薄弱。

2.2 ?廣西地理標志產(chǎn)品保護范圍整體較小，主要以縣級以下行政區(qū)域為主

地域性是地理標志產(chǎn)品保護的顯著特點之一，申請人應當根據(jù)擬申請批準登記的地理標志產(chǎn)品分布情況和品質特征，科學合理地確定產(chǎn)品地域范圍，最后由國家質檢總局或農(nóng)業(yè)部對產(chǎn)地范圍進行審查，并予以批準公告。

廣西地理標志產(chǎn)品中，只有1個是以跨市行政區(qū)域為保護范圍的，即廣西肉桂，具體保護范圍包括玉林市、梧州市、賀州市、百色市、防城港市、貴港市等6個市轄區(qū)內的18個縣（市、區(qū)）中的104個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）。另外有11個是以市轄行政區(qū)域為保護范圍的，具體包括“桂林辣椒醬”、“桂林腐乳”、“桂林三花酒”、“桂林西瓜霜”、“桂林腐竹”、“正骨水”、“梧州龜苓膏”、“梧州臘腸”、“六堡茶”、“欽州石金錢龜”、“欽州大蠔”等。此外有4個以跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為保護范圍的，具體包括“玉林牛巴”、“梧州砂糖橘”、“坭興陶”、“防城金花茶”等，如“玉林牛巴”的保護范圍包括玉林市的玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、玉東新區(qū)3個區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域。其余103個以全縣（市、區(qū)）或其下轄的若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為其保護范圍，如“恭城月柿”的保護范圍是恭城縣轄行政區(qū)域;“麻垌荔枝”的保護范圍僅為桂平市麻垌鎮(zhèn)，核準保護面積1.8萬hm2;“官垌草魚”的地理標志產(chǎn)品保護范圍僅為浦北縣的官垌鎮(zhèn)、六硍鎮(zhèn)等六個連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.3 ?廣西地理標志產(chǎn)品名稱不統(tǒng)一，某些名稱缺乏識別性和顯著性

地理標志名稱由具有地理指示功能的地理區(qū)域名稱和反映產(chǎn)品真實屬性的產(chǎn)品通用名稱構成，可以是商業(yè)或日常用語，或是歷史沿襲形成的名稱，并具有一定的知名度。廣西地理標志產(chǎn)品名稱中，存在著諸多不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

1）屬于同一類或者同一種產(chǎn)品，地理標志名稱中的地理區(qū)域名稱級別不統(tǒng)一，存在著以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別地理名稱命名的現(xiàn)象。如“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“靈山荔枝”與“麻垌荔枝”、“靈山香雞”與“涼亭雞”等。同時，在同一市縣的地理標志中，也存在著以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別地理名稱命名的情況，甚至存在沒有任何地理名稱的地理標志。如橫縣的“橫縣茉莉花”和“南山白毛茶”，玉林市的“玉林香蒜”和“正骨水”等，桂平市甚至用“西山茶”和“桂平西山茶”兩個不同名稱申請了不同種類的地理標志。

2）同一種或區(qū)別不大的產(chǎn)品，地理標志名稱中的產(chǎn)品通用名稱不統(tǒng)一。如“靖西大香糯”與“上思香糯”、“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“上林大米”與“東津細米”。有些產(chǎn)品在品種之間有隸屬關系，申報的地理標志產(chǎn)品甚至會引起爭議。如賀州市八步區(qū)申請獲得了“信都三黃雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標志，玉林市容縣申請獲得了“霞煙雞”地理標志保護產(chǎn)品，因為霞煙雞屬于三黃雞的一個品種，且容縣申請的“霞煙雞”的地理標志名稱前沒有加“容縣”地理名稱，那么就存在著“信都三黃雞”是否包括“霞煙雞”這一產(chǎn)品的問題。

3）有些廣西地理標志名稱的識別性和顯著性不足。地理標志作為一種區(qū)別商品來源的標記，應該具有識別性和顯著性。以“白石山鐵皮石斛”為例分析，通過“百度搜索”發(fā)現(xiàn)河北淶源、廣東懷集、安徽廬江、浙江寧波、江蘇南京、廣西桂平均有白石山，因此“白石山鐵皮石斛”這一名稱就缺乏明確的地理區(qū)域識別性。其他如“西山茶”、“湘山酒”、“東山豬”等名稱也存在著此類問題。endprint

2.4 ?廣西地理標志專用標志使用情況不容樂觀

地理標志專用標志是國家相關部門為地理標志產(chǎn)品設立的專用標志，用以表明使用該專用標志的產(chǎn)品的地理標志已經(jīng)由國家相關部門核準注冊或登記，專用標志的使用人可以將其用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于展覽、廣告宣傳或其他商業(yè)活動中。

1）在廣西獲得的三大類地理標志中，地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用較多，但總體情況仍不容樂觀。截至2013年6月，廣西申請該類專用標志的企業(yè)達150多家，受保護的產(chǎn)品效益平均提高20%以上[4]，但相對于廣西53個該類地理標志保護產(chǎn)品而言，平均1個地理標志保護產(chǎn)品也僅約3家企業(yè)使用。實際上，許多該類專用標志并沒有任何企業(yè)或個人申請使用。以目前玉林市的該類專用標志使用為例，“玉林牛巴”專用標志使用效率最高，共有6家企業(yè)使用;“容縣沙田柚”專用標志有2家使用;“玉林香蒜”和“涼亭雞”專用標志各有1家使用;其余“霞煙雞”“博白空心菜”“博白桂圓肉”“正骨水”等專用標志至今無人問津，其中“正骨水”的主要生產(chǎn)企業(yè)玉林制藥有限公司，在其產(chǎn)品的外包裝和宣傳中使用了“中華老字號”和“中國馳名商標”，卻沒有申請使用地理標志保護產(chǎn)品專用標志。

2）在廣西地理標志注冊商標中，除“田陽香芒”“恭城月柿”等少數(shù)注冊商標得到較多使用外，大多數(shù)地理標志注冊商標的推廣卻不盡如人意。因為有許多企業(yè)認為地理標志注冊商標更多地是反映一個行業(yè)或區(qū)域的情況，并不針對某個特定企業(yè)。因此，大企業(yè)不愿花費財力和時間對地理標志注冊商標進行推廣后與他人共享品牌利益，更多地傾向宣傳使用自己的商標，而眾多中小企業(yè)則更想“搭便車”，沒有投資的積極性，使得眾多該類專用標志被束之高閣。

3）廣西區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品地理標志專用標志的使用更顯尷尬。如桂平市是廣西擁有農(nóng)產(chǎn)品地理標志最多的縣市，目前也僅有5家企業(yè)使用此類標志;陸川豬的養(yǎng)殖戶高達上千家，目前只有3家企業(yè)申請使用“陸川豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標志。因為目前“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”的認知度遠沒有“有機食品”“綠色食品”“無公害農(nóng)產(chǎn)品”高。很多獲得地理標志的農(nóng)產(chǎn)品缺乏發(fā)展規(guī)劃，且因其對氣候、土壤等自然條件選擇性較強，加上配套政策和資金投入的不足，使得地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模普遍較小，布局分散[5]。眾多獲得地理標志的農(nóng)產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)農(nóng)民分散生產(chǎn)為主，無法達到農(nóng)產(chǎn)品地理標志所要求的技術標準，且農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要還是傳統(tǒng)的農(nóng)貿市場和地攤，因此在廣西的大型超市和土特產(chǎn)店中很難見到“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”的使用。

3 ?廣西地理標志的發(fā)展對策

3.1 ?應加大地理標志申報力度，尤其是地理標志注冊商標的申報

廣西地理位置特殊，地域特征顯著，物產(chǎn)豐富多樣，許多地方土特產(chǎn)具有相當大的知名度，并暢銷海內外，都符合申報地理標志的條件。據(jù)廣西檢驗檢疫部門2009年初步調查，全區(qū)縣級以上可申報的地理標志產(chǎn)品達到329個[6]，相比于目前廣西獲得的119個地理標志（其中還包括了3個重復申請的不同種類地理標志，如“陽朔金橘”）而言，申報工作還有很大的潛力。廣西要在“十二五”期間進一步整合區(qū)內相關的地理標志資源，鼓勵全區(qū)各級政府、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品推廣站等將更多的名優(yōu)、特色產(chǎn)品申請為地理標志保護產(chǎn)品。對于目前工商、質檢、農(nóng)業(yè)三套并行的地理標志管理制度，廣西各市縣要按照本地擬申報產(chǎn)品的特點，各部門之間分工協(xié)作，最終選擇一類地理標志進行申報，避免像“荔浦芋”“陽朔金橘”等地理標志的重復申報。針對廣西申請地理標志注冊商標的熱情不高的現(xiàn)狀，未來更應加強此類地理標志的申請，因為商標體系下的地理標志保護具有特別的優(yōu)勢，由于商標權是典型的知識產(chǎn)權，注冊人將依法取得地理標志產(chǎn)品標志的專用權;這種商標專用權的排他性使得權利人在隨后的行使權利和維權的過程相對比較容易，除私力救濟的協(xié)商談判之外，也可以請求行政執(zhí)法機構的保護（而且主管商標事務的工商機關是所有地理標志保護機構中執(zhí)法力量最強的），還可以直接向法院起訴侵權人而獲得賠償，甚至可能獲得刑事救濟[7]。

3.2 ?應適度擴大地理標志產(chǎn)品的保護范圍

按照2005年實施的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》第九條規(guī)定：“申請保護的產(chǎn)品在縣域范圍內的，由縣級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議;跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議;跨地市范圍的，由省級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議?！彼?，目前我國地理標志保護范圍都是按行政區(qū)域來確定的。但是如果完全按行政區(qū)域劃定地理標志產(chǎn)品保護范圍有很多的缺陷。首先，如果當行政區(qū)域小于產(chǎn)品真實的生產(chǎn)區(qū)域時，以行政區(qū)域范圍確定的地理標志產(chǎn)品就不能保護自然區(qū)域內的產(chǎn)品。其次，如果嚴格按照行政區(qū)域劃定保護范圍，也不利于鄰近市縣對地理標志產(chǎn)品的引進種植、養(yǎng)殖和加工，不利于地理標志產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張。因此，在目前以行政區(qū)域為標準劃定保護范圍的情況下，國內很多地理標志產(chǎn)品的保護范圍的選擇都是寧大勿小，即盡量選擇大于產(chǎn)品真實生產(chǎn)區(qū)域的行政區(qū)域進行保護。如“藏毯”的保護范圍包括了西藏和青海的現(xiàn)轄行政區(qū)域;“普洱茶”的保護范圍為云南省的普洱市、昆明市、楚雄州、玉溪市、文山州、紅河州、大理州、保山市、臨滄市、德宏州、西雙版納州等11個市州的現(xiàn)轄行政區(qū)域。且最近幾年，國內許多地理標志產(chǎn)品的保護范圍也有逐漸擴大的趨勢，如最早“貴州茅臺酒”的保護范圍僅為7.77 km2，貴州省為了支持茅臺酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，2011年調整了保護范圍，新增了7.53 km2的保護面積;寧夏“賀蘭山東麓葡萄酒”，2011年也將吳忠市紅寺堡區(qū)6.7萬hm2釀酒葡萄納入其保護范圍，產(chǎn)地范圍由原有的13.3萬hm2擴大到20萬hm2;“西湖龍井茶”的保護范圍不僅包括原西湖產(chǎn)區(qū)、還擴展到了錢塘產(chǎn)區(qū)和越州產(chǎn)區(qū)，共計18個縣（市、區(qū)）。

在國內寧大勿小的劃分和擴大保護范圍的背景下，廣西許多地理標志產(chǎn)品保護范圍總體過小，影響了廣西地方名優(yōu)產(chǎn)品的規(guī)模擴張和推廣開發(fā)。如梧州市申報“六堡茶”地理標志時，就曾出現(xiàn)過要求擴大保護范圍的異議，因為六堡茶原料茶葉不但在梧州市轄區(qū)廣泛種植，另外在賀州市的八步區(qū)、昭平縣、鐘山縣、富川縣也有種植，尤其是八步區(qū)大桂山種植的六堡茶原料茶葉品種上佳，但經(jīng)過最終協(xié)調，六堡茶的保護范圍僅為梧州市轄行政區(qū)域，這對賀州產(chǎn)的六堡茶的生產(chǎn)和銷售影響很大。因此，建議廣西以后在申報地理標志時，如果保護范圍出現(xiàn)爭議，要盡量按照寧大勿小的標準選擇行政區(qū)域作為地理標志的保護范圍。此外，在地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域擴大后，廣西要及時向國家相關部門申請擴大該地理標志產(chǎn)品的保護范圍。如最初“玉林香蒜”的保護范圍只有玉林市玉州區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域，隨著玉林市區(qū)劃的調整和香蒜種植區(qū)域的擴張，應該適時申請擴大保護范圍。endprint

3.3 ?應注意地理標志名稱的統(tǒng)一性、識別性和顯著性

目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規(guī)范，惟一可參考的是2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品名稱審查規(guī)范》（以下稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標志的名稱一般由具體的地理區(qū)域名稱與商品名稱組合而成，地理區(qū)域名稱既可以是行政區(qū)劃（如桂林、金秀等）和自然區(qū)域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍與地理區(qū)域名稱的關系，《規(guī)范》規(guī)定“可以是大地名小范圍（如有些產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍并非其地理區(qū)域名稱所轄范圍內的所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區(qū)域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現(xiàn)實，保證產(chǎn)地、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品品質的一致性，同時在《農(nóng)產(chǎn)品地理標志質量控制技術規(guī)范》中予以明確?！?/p>

根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現(xiàn)象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區(qū)劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區(qū)劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產(chǎn)地域為縣轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，最好以“縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+商品名稱”命名。避免出現(xiàn)“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現(xiàn)象;如果生產(chǎn)地域為縣轄區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣轄區(qū)的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨縣轄區(qū)或者全市轄區(qū)的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現(xiàn)“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨市轄區(qū)的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區(qū)域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區(qū)域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產(chǎn)生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產(chǎn)生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產(chǎn)品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產(chǎn)于容縣石寨鎮(zhèn)下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優(yōu)良地方肉用型雞種，現(xiàn)在霞煙雞廣泛養(yǎng)殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養(yǎng)殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產(chǎn)生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區(qū)域名稱，外省市人們很難知道該產(chǎn)品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產(chǎn)的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。

3.4 ?要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理

雖然地理標志的權利人是當?shù)厮械脑摦a(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利——地理標志產(chǎn)品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當?shù)仄渌麤]有加入的申請人或未獲其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經(jīng)其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產(chǎn)品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產(chǎn)品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產(chǎn)品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產(chǎn)品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區(qū)和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產(chǎn)品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產(chǎn)品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產(chǎn)品的品質。

地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產(chǎn)品的特色和質量，維護該地理標志產(chǎn)品的聲譽，避免地理標志產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產(chǎn)品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產(chǎn)品影響力較大的企業(yè)和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)品的監(jiān)管，引導成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，鼓勵建立地理標志產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)基地，建立地理標志產(chǎn)品質量控制管理制度，督促用標企業(yè)抓好地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范，加強地理標志產(chǎn)品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產(chǎn)品的品質。最后，廣西要通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產(chǎn)品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者更多地去申請和使用專用標志。

參考文獻：

[1] 管育鷹.我國地理標志保護制度評述[EB/OL].http：//www.iolaw.org.cn.

[2] 李 ?庚.發(fā)展地理標志產(chǎn)品促廣西經(jīng)濟發(fā)展[J].當代廣西，2012（3）：46.

[3] 丘兆逸，嚴志強.基于縣域視角的廣西地理標志產(chǎn)品影響因素研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013（4）：131-136.

[4] 黃 ?信.加強地理標志保護提升廣西產(chǎn)品競爭力[N].廣西日報，2012-06-07.

[5] 嚴志強，彭定新，徐 ?偉.廣西地理標志產(chǎn)品開發(fā)及其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2013，35（1）：22-26.endprint

3.3 ?應注意地理標志名稱的統(tǒng)一性、識別性和顯著性

目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規(guī)范，惟一可參考的是2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品名稱審查規(guī)范》（以下稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標志的名稱一般由具體的地理區(qū)域名稱與商品名稱組合而成，地理區(qū)域名稱既可以是行政區(qū)劃（如桂林、金秀等）和自然區(qū)域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍與地理區(qū)域名稱的關系，《規(guī)范》規(guī)定“可以是大地名小范圍（如有些產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍并非其地理區(qū)域名稱所轄范圍內的所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區(qū)域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現(xiàn)實，保證產(chǎn)地、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品品質的一致性，同時在《農(nóng)產(chǎn)品地理標志質量控制技術規(guī)范》中予以明確。”

根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現(xiàn)象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區(qū)劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區(qū)劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產(chǎn)地域為縣轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，最好以“縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+商品名稱”命名。避免出現(xiàn)“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現(xiàn)象;如果生產(chǎn)地域為縣轄區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣轄區(qū)的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨縣轄區(qū)或者全市轄區(qū)的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現(xiàn)“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨市轄區(qū)的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區(qū)域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區(qū)域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產(chǎn)生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產(chǎn)生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產(chǎn)品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產(chǎn)于容縣石寨鎮(zhèn)下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優(yōu)良地方肉用型雞種，現(xiàn)在霞煙雞廣泛養(yǎng)殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養(yǎng)殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產(chǎn)生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區(qū)域名稱，外省市人們很難知道該產(chǎn)品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產(chǎn)的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。

3.4 ?要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理

雖然地理標志的權利人是當?shù)厮械脑摦a(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利——地理標志產(chǎn)品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當?shù)仄渌麤]有加入的申請人或未獲其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經(jīng)其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產(chǎn)品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產(chǎn)品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產(chǎn)品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產(chǎn)品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區(qū)和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產(chǎn)品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產(chǎn)品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產(chǎn)品的品質。

地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產(chǎn)品的特色和質量，維護該地理標志產(chǎn)品的聲譽，避免地理標志產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產(chǎn)品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產(chǎn)品影響力較大的企業(yè)和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)品的監(jiān)管，引導成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，鼓勵建立地理標志產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)基地，建立地理標志產(chǎn)品質量控制管理制度，督促用標企業(yè)抓好地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范，加強地理標志產(chǎn)品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產(chǎn)品的品質。最后，廣西要通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產(chǎn)品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者更多地去申請和使用專用標志。

參考文獻：

[1] 管育鷹.我國地理標志保護制度評述[EB/OL].http：//www.iolaw.org.cn.

[2] 李 ?庚.發(fā)展地理標志產(chǎn)品促廣西經(jīng)濟發(fā)展[J].當代廣西，2012（3）：46.

[3] 丘兆逸，嚴志強.基于縣域視角的廣西地理標志產(chǎn)品影響因素研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013（4）：131-136.

[4] 黃 ?信.加強地理標志保護提升廣西產(chǎn)品競爭力[N].廣西日報，2012-06-07.

[5] 嚴志強，彭定新，徐 ?偉.廣西地理標志產(chǎn)品開發(fā)及其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2013，35（1）：22-26.endprint

3.3 ?應注意地理標志名稱的統(tǒng)一性、識別性和顯著性

目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規(guī)范，惟一可參考的是2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品名稱審查規(guī)范》（以下稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標志的名稱一般由具體的地理區(qū)域名稱與商品名稱組合而成，地理區(qū)域名稱既可以是行政區(qū)劃（如桂林、金秀等）和自然區(qū)域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍與地理區(qū)域名稱的關系，《規(guī)范》規(guī)定“可以是大地名小范圍（如有些產(chǎn)品實際生產(chǎn)地域范圍并非其地理區(qū)域名稱所轄范圍內的所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區(qū)域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現(xiàn)實，保證產(chǎn)地、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品品質的一致性，同時在《農(nóng)產(chǎn)品地理標志質量控制技術規(guī)范》中予以明確?！?/p>

根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現(xiàn)象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區(qū)劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區(qū)劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產(chǎn)地域為縣轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，最好以“縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+商品名稱”命名。避免出現(xiàn)“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現(xiàn)象;如果生產(chǎn)地域為縣轄區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣轄區(qū)的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨縣轄區(qū)或者全市轄區(qū)的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現(xiàn)“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產(chǎn)區(qū)域為跨市轄區(qū)的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區(qū)域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區(qū)域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產(chǎn)生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產(chǎn)生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產(chǎn)品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產(chǎn)于容縣石寨鎮(zhèn)下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優(yōu)良地方肉用型雞種，現(xiàn)在霞煙雞廣泛養(yǎng)殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養(yǎng)殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產(chǎn)生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區(qū)域名稱，外省市人們很難知道該產(chǎn)品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產(chǎn)的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。

3.4 ?要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理

雖然地理標志的權利人是當?shù)厮械脑摦a(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利——地理標志產(chǎn)品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當?shù)仄渌麤]有加入的申請人或未獲其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經(jīng)其許可的生產(chǎn)經(jīng)營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產(chǎn)品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產(chǎn)品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產(chǎn)品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產(chǎn)品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區(qū)和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產(chǎn)品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產(chǎn)品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產(chǎn)品的品質。

地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產(chǎn)品的特色和質量，維護該地理標志產(chǎn)品的聲譽，避免地理標志產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產(chǎn)品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產(chǎn)品影響力較大的企業(yè)和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)品的監(jiān)管，引導成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，鼓勵建立地理標志產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)基地，建立地理標志產(chǎn)品質量控制管理制度，督促用標企業(yè)抓好地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范，加強地理標志產(chǎn)品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產(chǎn)品的品質。最后，廣西要通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產(chǎn)品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者更多地去申請和使用專用標志。

參考文獻：

[1] 管育鷹.我國地理標志保護制度評述[EB/OL].http：//www.iolaw.org.cn.

[2] 李 ?庚.發(fā)展地理標志產(chǎn)品促廣西經(jīng)濟發(fā)展[J].當代廣西，2012（3）：46.

[3] 丘兆逸，嚴志強.基于縣域視角的廣西地理標志產(chǎn)品影響因素研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013（4）：131-136.

[4] 黃 ?信.加強地理標志保護提升廣西產(chǎn)品競爭力[N].廣西日報，2012-06-07.

[5] 嚴志強，彭定新，徐 ?偉.廣西地理標志產(chǎn)品開發(fā)及其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2013，35（1）：22-26.endprint