尹鴻偉

隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和中國(guó)的崛起，在華人數(shù)量眾多的馬來(lái)西亞，中文教育系統(tǒng)已經(jīng)非常完整，從政府到民間相繼開(kāi)辦了許多華文中、小學(xué)校，使華文（中文）成為繼馬來(lái)語(yǔ)和英語(yǔ)之后的重要流通語(yǔ)言文字。

不過(guò)，并非所有馬來(lái)西亞群體都樂(lè)意接受這樣的現(xiàn)實(shí)，一些人也在千方百計(jì)發(fā)出反對(duì)的聲音。2014年10月初，首相署副部長(zhǎng)拉沙里以“對(duì)國(guó)民團(tuán)結(jié)沒(méi)貢獻(xiàn)”為由，提議政府停止興建華小，主要執(zhí)政黨馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)巫統(tǒng)）八打靈北區(qū)區(qū)部署理主席阿茲里隨后更呼吁巫統(tǒng)代表大會(huì)檢討華小的存廢，理由是“華小已成為反對(duì)黨散播種族情緒及反政府的溫床”。

“馬來(lái)西亞華小的存廢非議由來(lái)已久，可以說(shuō)是該國(guó)獨(dú)立以來(lái)就有的課題?！瘪R來(lái)西亞安邦研究中心信息部門(mén)主管張倩燁說(shuō)，“部分極端的馬來(lái)社群甚至認(rèn)為，馬來(lái)西亞的多元教育體制不利于國(guó)民團(tuán)結(jié)，但華人社群基本上仍支持華文教育，因此每年的籌款活動(dòng)都熱烈響應(yīng)?！?/p>

體制外的華人獨(dú)立中學(xué)

眾所周知馬來(lái)西亞是一個(gè)多元種族、多元文化的國(guó)家。除了官方確定的國(guó)語(yǔ)（馬來(lái)語(yǔ)）和英語(yǔ)，其三大種族（華族、馬來(lái)族及印度族）都擁有各自的母語(yǔ)，在該國(guó)的憲法上也規(guī)定了各族擁有學(xué)習(xí)與自由使用母語(yǔ)的權(quán)利。

自1957年獨(dú)立建國(guó)以來(lái)，馬來(lái)西亞三大種族便分別建立了各自母語(yǔ)源流的學(xué)校，雖然過(guò)程中也有過(guò)一些波折，但幾十年來(lái)基本都在延續(xù)，而且這些學(xué)校早已納入國(guó)家教育體系，享有法律賦予的一切權(quán)利。

馬來(lái)西亞安邦研究中心信息部門(mén)主管張倩燁表示，1951年的《巴恩報(bào)告書(shū)》建議設(shè)立以英文或馬來(lái)文為主要教學(xué)媒介的國(guó)民學(xué)校，并廢除其他語(yǔ)文源流的學(xué)校，激起華人社群的激烈反對(duì)；隨后1956年的《拉薩報(bào)告書(shū)》雖然允許其他源流包括華小的存在，但在第12條列下旨在消滅非馬來(lái)語(yǔ)學(xué)校的“最終目標(biāo)”，即“把各族兒童納入一個(gè)以國(guó)語(yǔ)為主要教學(xué)媒介的國(guó)民教育體系，雖然我們認(rèn)識(shí)到達(dá)成這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程不能過(guò)于倉(cāng)促而必須逐步推行”。

“這些情況成為馬來(lái)極端派的一個(gè)有利武器，也成為華社對(duì)華文教育發(fā)展的最大擔(dān)憂(yōu)?！睆堎粺钫f(shuō)，“隨著1961年教育法令的頒布，允許華小納入國(guó)民教育體制，但未來(lái)不排除將全面成為國(guó)民小學(xué)，即廢除華文教育。而且，華文中學(xué)納入國(guó)民教育體制后，華文科目比重被大幅降低，部分不接受改制的中學(xué)，聯(lián)合起來(lái)成為獨(dú)立中學(xué)體系，即不在政府承認(rèn)的教育體系內(nèi)。”

之后，馬來(lái)西亞華社出現(xiàn)了三個(gè)關(guān)鍵的機(jī)構(gòu)：由各華小董事組成的馬來(lái)西亞華校董事聯(lián)合會(huì)總會(huì)（董總），由華文學(xué)校老師聯(lián)合組成的馬來(lái)西亞華校教師聯(lián)合會(huì)（教總），以及非常關(guān)注華文教育課題的馬華公會(huì)。

張倩燁表示，三個(gè)華社機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立“馬華華文教育中央委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三大機(jī)構(gòu)”），解決華文教育問(wèn)題，但隨后，在華文教育理念與改變手法的問(wèn)題上，馬華因與董總和教總不同而漸行漸遠(yuǎn)，后兩者聯(lián)合發(fā)展出“董教總”的民間團(tuán)體，繼續(xù)華文教育的使命，尤其注重發(fā)展獨(dú)立中學(xué)。

截至2014年，全馬來(lái)西亞共有62所獨(dú)中，包括柔州寬柔中學(xué)古來(lái)分校及引起爭(zhēng)議的彭亨州關(guān)丹獨(dú)中，這些獨(dú)中2013年的學(xué)生人數(shù)約有7.6萬(wàn)名。不過(guò)，馬來(lái)西亞政府一直不承認(rèn)獨(dú)中統(tǒng)考文憑，也不把獨(dú)中視為公共教育體系的一環(huán)，致使獨(dú)中長(zhǎng)期以來(lái)都需要華社捐款資助，因此獨(dú)中也成為敏感的種族及政治課題。

民主行動(dòng)黨砂拉越州議員黃慶偉表示，由于政府一直不承認(rèn)獨(dú)中，導(dǎo)致華人必須自掏腰包辦教育，“馬來(lái)西亞華人多年來(lái)都被調(diào)侃必須繳交兩次稅：一是個(gè)人所得稅，一是‘華教稅”。

由于這些復(fù)雜因素的廣泛存在，部分極端的馬來(lái)社群堅(jiān)持認(rèn)為，多元教育不利于國(guó)民團(tuán)結(jié)，因此不斷提出要廢除華文教育，特別是廢除華小。張倩燁表示，截至2014年馬來(lái)西亞的華小約有1300所，除了包括仍具爭(zhēng)議的關(guān)丹獨(dú)中等62所獨(dú)立中學(xué)，另外還擁有華文科目的國(guó)民型中學(xué)共81所。

與此同時(shí)，大量華文媒體存在于馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)，與馬來(lái)文、印度文媒體一樣都擁有固定的讀者群和觀(guān)眾群，分別影響著不同的文化群體。對(duì)于國(guó)內(nèi)外使用中文的人來(lái)說(shuō)，馬來(lái)西亞的中文媒體可以提供所有的信息，足以了解當(dāng)?shù)氐娜粘Ｇ闆r。而在一些華人社區(qū)，華文和漢語(yǔ)會(huì)讓人甚至有種身處某個(gè)中國(guó)文化區(qū)域的錯(cuò)覺(jué)，可見(jiàn)華文在馬來(lái)西亞的影響非常深遠(yuǎn)。

馬來(lái)西亞華人公會(huì)（馬華）每年都在推廣華人的文化活動(dòng)，希望向全世界展示馬來(lái)西亞全體人民能以共同的方式慶祝華人的傳統(tǒng)節(jié)日。從2003年起，傳統(tǒng)的中秋節(jié)已經(jīng)被馬來(lái)西亞定為官方旅游慶典活動(dòng)，預(yù)示著600萬(wàn)華人在當(dāng)?shù)氐牡匚灰呀?jīng)得到了明顯提高。

馬華武吉免登區(qū)會(huì)成員蔡錦武說(shuō)：“許多人也許還不太清楚馬來(lái)西亞華人的思想狀況，我們?cè)谡f(shuō)中國(guó)是我們的祖宗源，但我們更想強(qiáng)調(diào)我們的祖國(guó)是馬來(lái)西亞，我們是馬來(lái)西亞多民族中的一種，盡管我們經(jīng)常使用華文、說(shuō)漢語(yǔ)?！?/p>

誰(shuí)在質(zhì)疑華小

馬來(lái)西亞華小的地位一直很特殊。19世紀(jì)末起下南洋的華人群體就非?？粗厝A文教育，認(rèn)為教育是留住中華文化根源的重要環(huán)節(jié)。早在1953年，馬華首任總會(huì)長(zhǎng)陳禎祿曾經(jīng)這樣告訴馬來(lái)西亞的英國(guó)殖民統(tǒng)治者：“世界上只有豬牛雞這些畜生禽獸，是無(wú)所謂祖籍的。所以，華人不愛(ài)護(hù)自己的文化，便是畜生禽獸?！?/p>

2014年10月22日，砂拉越州首席部長(zhǎng)阿德南沙登在會(huì)見(jiàn)華教團(tuán)體集會(huì)時(shí)批評(píng)那些建議關(guān)閉華校者的言論愚蠢，并表示華人早在數(shù)百年前已在馬來(lái)西亞落地生根，“他們?cè)谶@里已超過(guò)五代人，所以不要再叫他們外來(lái)者”。

張倩燁表示，目前華小也有大量的非華裔就讀，占總體的1/5，“其他族群認(rèn)為學(xué)習(xí)華文對(duì)未來(lái)的就業(yè)發(fā)展有幫助，因國(guó)內(nèi)約80%的中小企業(yè)皆是華人雇主，有助于溝通與發(fā)展”。

雖然華文教育在馬來(lái)西亞一直得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，但其遭遇的批評(píng)和抵制也從來(lái)沒(méi)有停息。尤其近年來(lái)，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不利于種族和諧，甚至傷害種族情緒的言論，矛頭往往直指華文教育。endprint

2014年10月8日，馬來(lái)西亞華文《南洋商報(bào)》發(fā)表了題為《華小地位不容質(zhì)疑》的社論，對(duì)眾多質(zhì)疑華小的輿論進(jìn)行了解釋與駁斥。該社論指出：“越來(lái)越多思想保守及偏激的政黨領(lǐng)袖頻頻質(zhì)疑華小的地位，引起各方關(guān)注。今年8月份，首相署副部長(zhǎng)拿督拉沙里建議政府應(yīng)該停止興建華文小學(xué)，因?yàn)槿A小的存在對(duì)國(guó)民團(tuán)結(jié)沒(méi)有貢獻(xiàn)?！?/p>

就在拉沙里的言論引起軒然大波，觸發(fā)馬來(lái)西亞朝野政黨領(lǐng)袖及華社鄉(xiāng)團(tuán)領(lǐng)袖大力抨擊之際，巫統(tǒng)八打靈北區(qū)區(qū)部署理主席阿茲里又在國(guó)外媒體發(fā)表文告，建議在即將召開(kāi)的巫統(tǒng)全國(guó)代表大會(huì)上詳細(xì)討論華小存廢的課題，理由是華小已經(jīng)遭反對(duì)黨利用成為散播種族情緒及反政府的溫床。

《南洋商報(bào)》對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)：“阿茲里的這番言論再度引起朝野政黨領(lǐng)袖的嚴(yán)厲譴責(zé)。如果把造成種族不和諧或國(guó)民無(wú)法團(tuán)結(jié)的因素全部推給多源流教育體系，這是大錯(cuò)特錯(cuò)?！?/p>

馬華署理總會(huì)長(zhǎng)魏家祥則表示，不管在任何時(shí)候，主張消滅華小都是具有煽動(dòng)性的言論，“國(guó)家憲法允許華小的存在，這也是我國(guó)立國(guó)之本，是不能夠受到質(zhì)疑的；馬華立場(chǎng)堅(jiān)定，誓死捍衛(wèi)華文教育這道防線(xiàn)”。

拉沙里和阿茲里的言論激起了更多華人群體的回?fù)?。馬華中委兼公共服務(wù)與投訴局主任張秀福表示，華小一直以來(lái)都是屬于國(guó)民教育體系的一環(huán)，其不論是教學(xué)綱要還是教材都與國(guó)小一樣，都是提倡國(guó)民團(tuán)結(jié)、種族和諧與灌輸忠君愛(ài)國(guó)的思想；根本就沒(méi)有所謂的遭反對(duì)黨利用，成為散播種族思想與反政府思想的平臺(tái)。

張秀福還強(qiáng)調(diào)：“阿茲里的偏激言論證明了他根本就不了解華小，同時(shí)也促請(qǐng)當(dāng)局援引煽動(dòng)法令提控阿茲里?！彼瑫r(shí)還呼吁首相納吉及副首相兼教育部長(zhǎng)丹斯里慕尤丁明令在巫統(tǒng)大會(huì)制止這類(lèi)極端言論，維護(hù)種族和諧。

民間和媒體的輿論爭(zhēng)議，令馬來(lái)西亞官方不得不在“華小存廢”的問(wèn)題明確態(tài)度。10月11日，“國(guó)民陣線(xiàn)”青年團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)兼巫統(tǒng)青年團(tuán)長(zhǎng)凱利在馬來(lái)西亞青年代表大會(huì)上致詞時(shí)表示，首相納吉在2015年財(cái)政預(yù)算案中撥款給華小，足以證明政府承認(rèn)華小是國(guó)家教育體制的一環(huán)。

首相兼“國(guó)民陣線(xiàn)”主席納吉?jiǎng)t在10月12日為馬華第61屆中央代表大會(huì)開(kāi)幕時(shí)說(shuō)：“不要擔(dān)心（政府關(guān)閉）華小，因?yàn)閼椃胺梢殃U明（各族）學(xué)習(xí)母語(yǔ)的權(quán)利?！?/p>

首相之子也在學(xué)華文

雖然有憲法的規(guī)定保障，以及首相納吉的口頭擔(dān)保，但華小經(jīng)常遭巫統(tǒng)黨人刻意炒作，已經(jīng)成為困擾馬來(lái)西亞華人群體的一大問(wèn)題。馬來(lái)西亞華文媒體抱怨，類(lèi)似拉沙里和阿茲里的言論，其實(shí)是周而復(fù)始地出現(xiàn)，而最常質(zhì)疑華小地位的莫過(guò)于巫統(tǒng)黨人，可是這些人卻從未因此受到巫統(tǒng)或“國(guó)陣”的懲治。

凱利表示，適逢巫統(tǒng)政黨大會(huì)，華小課題被政黨人士挑起，可說(shuō)是一件平常事。但《南洋商報(bào)》認(rèn)為，“要是大家都被允許隨意發(fā)表傷害其他族群的言論，那么馬來(lái)西亞這個(gè)種族多元化的國(guó)家，必將輕易陷入難以修復(fù)的混亂之中”。

張倩燁說(shuō)：“政治方面的因素也需要留意。隨著2008年‘308選舉與2013年‘505選舉馬華均表現(xiàn)不佳，國(guó)陣流失了大量的華人選票，政府的施政‘被迫轉(zhuǎn)向馬來(lái)土著化，這讓華文教育的存廢再次成為焦點(diǎn)。”

雖然馬來(lái)西亞政府近年來(lái)的撥款有提升的趨勢(shì)，尤其在最新的2013-2025年教育發(fā)展大藍(lán)圖中，首次將獨(dú)立中學(xué)納入教育體系內(nèi)，但仍未承認(rèn)獨(dú)立中學(xué)的統(tǒng)考文憑。張倩燁表示：“個(gè)別華校董事依然支持自己的學(xué)校，但對(duì)大課題的敏感度不高，同時(shí)董總與教總之間還產(chǎn)生了分歧，就為了‘關(guān)丹獨(dú)立中學(xué)是否屬于真正的獨(dú)立中學(xué)?！?/p>

2014年10月22日，砂拉越州政府史無(wú)前例地宣布，將從2014年起常年撥款給州內(nèi)14所華文獨(dú)立中學(xué)（獨(dú)中），第一年先撥300萬(wàn)令吉（約為560萬(wàn)元人民幣），接下來(lái)可能會(huì)逐年增加撥款。這是馬來(lái)西亞執(zhí)政聯(lián)盟國(guó)陣政府首次在執(zhí)政州內(nèi)宣布制度化撥款給獨(dú)中，砂拉越州首席部長(zhǎng)阿德南沙登稱(chēng)，雖然教育事務(wù)是中央政府的權(quán)限，但砂州政府認(rèn)為有需要協(xié)助州內(nèi)的獨(dú)中發(fā)展。

不過(guò)，州政府制度化撥款的先例卻是由反對(duì)黨“人民聯(lián)盟”開(kāi)啟的。2008年大選民聯(lián)在多個(gè)州執(zhí)政后，檳城及雪蘭莪州民聯(lián)政府開(kāi)始每年撥出200萬(wàn)令吉（約為373萬(wàn)元人民幣）給州內(nèi)獨(dú)中；檳州五所獨(dú)中各分得40萬(wàn)令吉（約為74.7萬(wàn)元人民幣），雪州四所獨(dú)中各獲50萬(wàn)令吉（約為93.4萬(wàn)元人民幣）。由于砂拉越州是馬來(lái)西亞唯一一個(gè)沒(méi)有巫統(tǒng)支部的州屬，因此反對(duì)黨民主行動(dòng)黨全國(guó)副宣傳秘書(shū)張念群還借機(jī)表示，“在沒(méi)有巫統(tǒng)的州屬，獨(dú)中才能獲得更自由平等的發(fā)展空間”。

目前，馬來(lái)西亞的華小也同時(shí)面臨著“微型”與“擁擠”的困境。張倩燁表示，隨著馬來(lái)西亞人口逐步往城市遷移，許多鄉(xiāng)村華小面臨學(xué)生短缺的問(wèn)題，來(lái)就讀的學(xué)生大多為土著或原住民，但是搬遷需要龐大的經(jīng)費(fèi)，而重新申辦新的華小非常困難，因此很可能會(huì)形成關(guān)閉的命運(yùn)。

“靠近住宅區(qū)與城鎮(zhèn)的華小已經(jīng)過(guò)度擁擠，政府興辦的國(guó)民小學(xué)平均學(xué)生人數(shù)為1000名，但超過(guò)1/4的華小平均人數(shù)超過(guò)2000名，最高的甚至有4500名?！睆堎粺钫f(shuō)，“由于學(xué)校難以全面照顧學(xué)生，因此教育水平也顯得參差不齊?！?/p>

但是對(duì)于華人教育的未來(lái)，張倩燁仍表示樂(lè)觀(guān)：“隨著越來(lái)越多非華裔人學(xué)華語(yǔ)，前景應(yīng)該會(huì)樂(lè)觀(guān)。一度拒絕進(jìn)入政府內(nèi)閣的馬華公會(huì)決定重新入閣參與執(zhí)政，以及提出全新的施政框架，將帶動(dòng)華文教育的發(fā)展前景?！?/p>

2014年10月12日，馬華總會(huì)長(zhǎng)廖中萊在馬華代表大會(huì)發(fā)表政策演詞時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，首相納吉的兒子季平也在北京學(xué)華文，并能說(shuō)流利華語(yǔ)，“馬來(lái)族學(xué)習(xí)中文，不會(huì)削弱他們的馬來(lái)族特征。華族學(xué)習(xí)馬來(lái)文，也不意味華族特征將被削弱”。endprint