■中共柳林縣委副書記、紀委書記 薛保平

黨的作風(fēng)建議是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨永葆生機活力、始終純潔向上的重要傳承和重要保障。

一、作風(fēng)建設(shè)要抓住“理想信念”這一根本

共產(chǎn)黨是唯物主義政黨，而理想信念的形成正是作風(fēng)建設(shè)唯物化的過程。從辯證法的角度講，理想信念與作風(fēng)表現(xiàn)是在互相影響和不斷轉(zhuǎn)化的。共產(chǎn)黨人追求的理想信念不是一般意義上的人的思想、觀念，而是一種精神追求的集體化。正如“中國夢”的提出，就是以一種集體信念的形式將人民意愿與民族精神轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨人的理想信念，其內(nèi)涵是豐富的、本質(zhì)是唯物的。如果不站在這樣的高度，而將理想信念狹隘地理解為個人的思想觀念，是不可能真正認知并樹立共產(chǎn)主義理想信念的。

共產(chǎn)黨人的最高理想就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這一崇高而神圣的理想需要幾代人、十幾代人的不斷拼搏奮斗才能實現(xiàn)。因此，共產(chǎn)黨人理想信念的形成是一個長期化的過程。對舊中國人民水深火熱的生存環(huán)境的思考，催生了共產(chǎn)黨人最早的理想信念，即反對封建主義、帝國主義和官僚資本主義。經(jīng)過近百年的革命與建設(shè)，共產(chǎn)黨人的理想信念不斷具體化、明確化。而今，共產(chǎn)黨人的理想信念是建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是當(dāng)代所有共產(chǎn)黨人共同的理想追求與信念核心。

黨的作風(fēng)建設(shè)要把理想信念問題當(dāng)作首要問題來解決。因為我們是擁有8500萬黨員的大型執(zhí)政黨，黨員眾多，情況復(fù)雜，尤其在市場化思潮與國際大環(huán)境的影響下，部分黨員的信仰被不斷弱化；更加多維的思想觀念與多樣的個體追求使得部分黨員尤其是年輕黨員的個體素質(zhì)趨向個性化，現(xiàn)有的黨員教育形式與教育方法越來越不適應(yīng)形勢的要求；長期處于和平時期，使得近兩代人在信念追求上既沒有了革命戰(zhàn)的歷史傳承，又缺乏現(xiàn)實目標的指引，理想信念的凝聚力在不斷減弱。理想信念是作風(fēng)建設(shè)的航標與燈塔，是一切集體行為與個體行為的原動力，崇高的、超越個體的理想信念是產(chǎn)生好的作風(fēng)的根源，共產(chǎn)黨人正確的理想信念應(yīng)是傳承于黨史、孕育于黨魂、植根于群眾、外化于作風(fēng)的。傳承于黨史，就是要求全體黨員干部必須認真學(xué)習(xí)黨史，從革命前輩的理想、信仰和價值追求中溯源尋根，讓思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)自覺向革命前輩和黨的信仰靠攏。共產(chǎn)黨人的理想、宗旨、傳統(tǒng)、精神、哲學(xué)均在黨史中有最直觀、最厚重、最耀眼的體現(xiàn)，學(xué)習(xí)黨史的過程就是堅定信仰的過程，從一個個英雄壯舉鑄就的紅色經(jīng)典中，從一幕幕歷史片段凝結(jié)的紅色精神中，沐浴黨的光輝、領(lǐng)會黨的真諦、融入黨的血脈。學(xué)習(xí)黨史，最為主要的就是把個人的信仰追求融入黨的集體信仰和集體意志中，進而使黨的集體信仰和集體意志成為個人的價值追求。孕育于黨魂，就是要求共產(chǎn)黨員必須從黨的靈魂中孕育出一顆真誠的黨心。黨在長期革命與建設(shè)實踐中培育和形成的“長征精神”、“延安精神”、“大慶精神”、“焦裕祿精神”等就是黨的靈魂所在，它們是共產(chǎn)黨人的精神脊梁和力量之源，是共產(chǎn)黨人精神的鐵與鈣，共產(chǎn)黨員要把這些精神凝聚為自己的黨心，在新的時代、新的事業(yè)中永久傳承和發(fā)揚光大。植根于群眾，就是要求共產(chǎn)黨人必須堅持群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去。人民群眾是立黨之基、執(zhí)政之本、力量之源，近百年的黨史告訴我們，黨與人民群眾血肉相連、命運與共，革命初期的星星之火之所以成為燎原之勢，中國革命、建設(shè)和發(fā)展之舟之所以乘風(fēng)波浪，都是因為共產(chǎn)黨人把自己作為種子，扎根于群眾之中，汲取了人民群眾的豐富營養(yǎng)。每一名共產(chǎn)黨員都應(yīng)該飲水思源，用實際行動回報群眾對我們的擁護和愛戴，建立起黨與人民群眾的魚水關(guān)系。外化于作風(fēng)，就是要求共產(chǎn)黨員將黨的理論與實踐轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺改造自己的人生觀、世界觀、價值觀，勇于進行批評與自我批評，正視和改正自身存在的問題和不足，把理想信念內(nèi)化于心、固化于魂、外化于行，體現(xiàn)在日常的工作作風(fēng)與一言一行中。

二、作風(fēng)建設(shè)要打好“四風(fēng)”整治這一硬仗

十八大以來，黨中央以一套強有力的反腐“組合拳”展示了對加強作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，在最近開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記明確提出：“這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，主要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題?！笨梢哉f，“四風(fēng)”整治就是全黨當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容?！八娘L(fēng)”問題解決好了，就可以帶動干部作風(fēng)和其他一些問題整體好轉(zhuǎn)，整治“四風(fēng)”也是作風(fēng)建設(shè)的最佳著力點和切入點。

“四風(fēng)”是黨員干部脫離群眾的集中表現(xiàn)，嚴重違背黨的性質(zhì)宗旨，嚴重損害黨群干群關(guān)系，與黨的群眾路線背道而馳。從某種意義上說，我們黨不斷發(fā)展壯大的歷史就是同黨內(nèi)不同時期的各種“作風(fēng)”、“主義”斗爭的歷史，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨的發(fā)展史上均有不同程度的表現(xiàn)，對黨的發(fā)展產(chǎn)生過不同程度的危害，有時甚至使黨遭遇了生死存亡的危急關(guān)頭?！八娘L(fēng)”中，形式主義出現(xiàn)最早，黨的奠基者毛澤東曾多次撰文批判形式主義，在1929年6月14日《給林彪的信》中，毛澤東首次批判了形式主義，其后在《反對本本主義》中又對形式主義的不同延伸和表現(xiàn)進行過深刻的批判。形式主義總是伴隨著官僚主義。鄧小平曾深刻地指出：形式主義也是官僚主義，毛主席曾撰寫《官僚主義的二十種表現(xiàn)》，對官僚主義的各種作派有過深刻而形象的揭露。從上世紀90年代起，黨中央多次在黨的重大會議中提出要反對形式主義和官僚主義。與形式主義與官僚主義一樣，享樂主義和奢靡之風(fēng)也是相伴相生的，極度的享樂主義就是奢靡之風(fēng)。艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，享樂主義乃至奢靡之風(fēng)就是完全背棄了這一傳統(tǒng)，把權(quán)力等同于享樂，把奢靡當(dāng)作特權(quán)。在建國初期，“有功之士”以功自居，把享樂作為勝利的附屬品、作為功勞換取的特權(quán)，張青山、劉子善是其中的代表；改革開放以后，受西方世界各種思潮的影響，有的同志逐漸被侵蝕腐化，他們利用手中的權(quán)力，大肆揮霍，窮奢極欲，“四風(fēng)”現(xiàn)象嚴重。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，“四風(fēng)”積久，傷民日深，失去民心，黨就失去了血脈與根基，就會陷入絕境。

廣大黨員干部一定要自覺摒棄這四種不良風(fēng)氣。一是要突出“為民務(wù)實清廉”的要求。在群眾路線教育實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的直接參與者，必須充分認識和深入踐行“為民務(wù)實清廉”的要求，在思想上行動上作風(fēng)上嚴格與“四風(fēng)”劃清界限?！盀槊瘛本褪且谒枷肷蠑[脫形式主義、官僚主義，不為名利所驅(qū)，不搞權(quán)力崇拜，將“為民”作為第一意識和最低標準，自覺、主動地為群眾服務(wù)，逐步實現(xiàn)由“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變；“務(wù)實”就是要在行動上貫徹群眾路線，踏踏實實為人民群眾辦實事、辦好事，不搞“花架子”、“空架子”，少建“政績工程”，多上“民生項目”，讓人民群眾看到實實在在的成果和變化；“清廉”就是要在作風(fēng)上繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，清廉正派，為民吃苦在前，比民享樂在后，用“清廉”給權(quán)力涂上防腐劑。二是要堅持加強黨性修養(yǎng)。“四風(fēng)”問題既是脫離群眾問題，也是偏離黨章、脫離黨性問題。少數(shù)黨員干部在群眾面前高高在上，與黨性原則格格不入，具體表現(xiàn)就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，廣大黨員干部一定要以最近開展的群眾路線教育實踐活動為契機，始終聽黨話，堅決跟黨走，堅定黨性原則，堅守為民宗旨，堅持用黨的新要求、新思路武裝自己，做一名合格的共產(chǎn)黨員和人民公仆。三是要進一步落實中央八項規(guī)定，對照查改“四風(fēng)”的各種表現(xiàn)。各級黨委要對照八項規(guī)定，認真查自身問題，針對提改進辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭著力整治和改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，著力控制“三公”經(jīng)費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng)，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題，著力解決“形象工程”、“政績工程”問題，著力制止濫建樓堂館所，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的各種問題。

三、作風(fēng)建設(shè)要注重帶動效應(yīng)

作風(fēng)建設(shè)要想取得實效，干部的自覺性是一個方面，但更要注重有示范、有目標的帶動。如果把作風(fēng)建設(shè)視為一個過程，那么其一“頭”一“尾”的工作就顯得尤為重要。從實際操作來說，就是要注重發(fā)揮兩個“帶動”作用。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的“龍頭”帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)能否取得實效的關(guān)鍵。一方面是由于在一個單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部就是權(quán)威的象征，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行會對黨員干部和廣大群眾產(chǎn)生強烈的示范、導(dǎo)向和帶動作用。因此，在作風(fēng)建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部就是標桿、表率，黨員跟著干部走，群眾跟著黨員走。領(lǐng)導(dǎo)帶好了頭，好的集體作風(fēng)建設(shè)就成功了一半。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要做“好作風(fēng)”的樣版與示范，做到正人先正己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，還要帶頭抓作風(fēng)，要有認識的高度和落實的力度，做到言必信、行必果。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，不少領(lǐng)導(dǎo)同志存在嚴重的特權(quán)意識，沉迷于權(quán)力崇拜，民主意識淡薄，在決策辦事中喜歡搞“一言堂”，這種權(quán)力的過度集中使得某些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，搞權(quán)力尋租成為常態(tài)。上梁不正下梁歪，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部會把壞的風(fēng)氣放大傳導(dǎo)到下邊的黨員干部和工作人員身上，其對黨的作風(fēng)建設(shè)的破壞力無疑是巨大的。所以，要把領(lǐng)導(dǎo)干部擺到作風(fēng)建設(shè)的“龍頭”位置、顯眼位置，使其帶頭發(fā)揚好的作風(fēng)，帶頭轉(zhuǎn)變壞的作風(fēng)，進而帶動整個單位作風(fēng)轉(zhuǎn)好。

二是不同階段的目標帶動作用。目標是旗幟，是前進的方向。作風(fēng)建設(shè)不是一日之功，不可能“畢其功于一役”，而是一個長期的過程，制定科學(xué)合理的遠、近期目標是作風(fēng)建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。有的地方在作風(fēng)建設(shè)中熱衷于搞“運動”、求“速成”，這是一種錯誤的做法，難免會淪為“務(wù)虛運動”和“一陣風(fēng)”，效果難以保證、不能持久。作風(fēng)建設(shè)應(yīng)分步驟實施、分階段推進，一個階段一個階段地搞，一個目標一個目標地實現(xiàn)，由表及里，由“治標”到“治本”，通過不同階段的目標實現(xiàn)，一步步將作風(fēng)建設(shè)的效果鞏固下來。

四、作風(fēng)建設(shè)要務(wù)求長效化

常抓不懈是作風(fēng)建設(shè)長效化的保障。保持良好的作風(fēng)貴在堅持、難在堅持，作風(fēng)轉(zhuǎn)變一時一事易，一以貫之難，只有常抓不懈才能形成習(xí)慣，只有常抓不懈才能預(yù)防到位，只有常抓不懈才能取得實效。好作風(fēng)、好習(xí)慣的形成是一項長期持久的工程，不能寄希望于通過一次會議、一個文件就能養(yǎng)成。把一個好的作風(fēng)樹立起來、鞏固下來、發(fā)揚開來必須經(jīng)過長期的、反復(fù)的堅持與強化，最終才能使干部在頭腦中形成一種思想、在言行中養(yǎng)成一種習(xí)慣。實踐證明，錯誤的認識、觀念、作風(fēng)的形成需要一個過程，不良作風(fēng)一旦養(yǎng)成，治理的難度就成倍增大，而且很難根治，抓“早”抓“小”是最科學(xué)合理、最經(jīng)濟高效的做法。只要常抓不懈，就能在早期預(yù)防到位，將作風(fēng)的隱患消除在萌芽狀態(tài)。因此，作風(fēng)建設(shè)不能是口頭上重要、行動上次要、忙起來不要，而要始終將其放到工作的重要位置，做到長期抓、經(jīng)常抓，常抓不懈，抓出成效。

制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)長效化的基礎(chǔ)。鄧小平曾經(jīng)指出，“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。制度建設(shè)是干部作風(fēng)長效化建設(shè)的基礎(chǔ)，具有夯基、固本、清源的屬性和作用，是從根本上解決作風(fēng)問題的最有效的途徑。作為一項基礎(chǔ)工作，制度建設(shè)的重要性不言而喻，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，固然與他們的思想作風(fēng)和個人素質(zhì)有關(guān)，但制度方面的漏洞更嚴重。“牛欄里關(guān)貓——進出自由”的制度不僅不能使壞人止步，甚至?xí)购玫淖黠L(fēng)變質(zhì)。因此，要突出制度建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中的重要作用，在制度的嚴密性、可行性上下功夫，真正使黨員干部有規(guī)可循、有矩可蹈，堅決杜絕有令不行、有禁不止，特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止，不搞例外，堅決杜絕對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有“對策”，絕不允許打擦邊球。要制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，但是制度一經(jīng)形成，就必須嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。要不斷完善教育預(yù)防機制，健全監(jiān)督約束機制，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話等制度，真正做到人人在制度之中，事事在管理之內(nèi)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，以制度管人，按制度辦事，通過制度約之以典章、規(guī)之以法紀，以更規(guī)范、更嚴肅、更有效的制度，不斷夯實作風(fēng)建設(shè)長效化的基礎(chǔ)。

公開監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)長效化的關(guān)鍵。改進作風(fēng)的目的，就是要讓群眾舒適，讓群眾滿意，所以，改進作風(fēng)不能自說自話、自我評價，而要看群眾的滿意度。公開監(jiān)督就是在黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進一步健全監(jiān)督體系，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成黨內(nèi)外監(jiān)督的強大合力。要通過搭建一個公開監(jiān)督的平臺，讓群眾廣泛地、真正地參與監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評判標準，進一步強化監(jiān)督的效力。要做到渠道暢通。一般說來，上級監(jiān)督下級容易，下級（包括群眾）監(jiān)督上級很難，其中一個重要原因，就是渠道不通暢：發(fā)現(xiàn)問題向誰反映？誰來受理？不受理怎么辦？舉報者受到打擊報復(fù)怎么辦？這都是制約群眾發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。解決這樣的問題，最有效的辦法，就是公開，為群眾搭建一個公開監(jiān)督的有效平臺，有序引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，把問題擺在陽光之下。當(dāng)前還要特別注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，注重網(wǎng)絡(luò)輿情的收集與分析，充分重視群眾的反映，虛心接受群眾的意見，把人民群眾的需求和意愿作為作風(fēng)建設(shè)的方向，使作風(fēng)建設(shè)常抓常新，真正抓到實處。