周金梅,王文奎
(1.青海省大通縣畜牧獸醫(yī)站,青海 大通810100;2.青海省大通縣養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心,青海 大通810100)
2009年以來,根據(jù)大通縣縣委、縣政府制定的《大通縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜種,加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》和《大通畜牧業(yè)發(fā)展思路及規(guī)劃》,把畜牧業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞以“牧業(yè)增效、農(nóng)民增收”為奮斗目標(biāo),大力調(diào)整畜種結(jié)構(gòu),全縣畜牧業(yè)連年保持了強勁的發(fā)展勢頭。牛及鮮奶產(chǎn)量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較大幅度的增長。
調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,逐步建立和發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的要求,順應(yīng)市場需求,突出地域特點,進(jìn)一步調(diào)整和完善畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)?;?jīng)營,科學(xué)化飼養(yǎng),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念,逐步樹立現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖觀念,大力發(fā)展奶牛、肉牛等一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步建立奶牛、肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,推動全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值由2009年的73 496.9萬元增長到2012年114 050.67萬元,2009年的基礎(chǔ)上年均增長15.77%。
2012年,牛存欄13.97萬頭,2009年的基礎(chǔ)上年均增長3.45%,其中奶牛存欄5.77萬頭,肉牛存欄4.11萬頭,高原牦牛存欄2.97萬頭(大通牦牛存欄2.57萬頭);牛出欄10.26萬頭,出欄率達(dá)到80.53%;繁活仔畜4.79萬頭,在2009年的基礎(chǔ)上年均增長8.02%。2012年牛肉產(chǎn)量達(dá)1.17萬t,在2009年0.97萬t的基礎(chǔ)上年均增長6.6%;2012年牛奶產(chǎn)量達(dá)4.35萬t,在2009年3.64萬t的基礎(chǔ)上年均增長6.09%(見表1)。
表1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況表
2009年至2012年實施市級養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、省級支農(nóng)資金扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目和中央扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項目,共引進(jìn)肉牛620頭,奶牛6 573頭,修建改善了飼料房、辦公室、青貯窖及道路設(shè)施。
2012年末新(擴(kuò))建各類規(guī)?;B(yǎng)殖基地62處,其中:奶牛養(yǎng)殖場5個、肉牛養(yǎng)殖場18個。養(yǎng)殖基地存欄奶牛1 100頭,肉牛4 800頭,年育肥出欄肉牛1.44萬頭,向社會提供牛肉2 880t,年產(chǎn)鮮奶0.32萬t。截止目前通過省級認(rèn)定的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場47處(其中:奶牛養(yǎng)殖場5個、肉牛養(yǎng)殖場14個)。
為抑制高原牦牛進(jìn)一步退化,提高其生產(chǎn)性能,青海省大通種牛場依托項目,在本省大范圍推廣大通牦牛種公牛,在牦牛復(fù)壯改良工作中取得顯著成效。大通牦牛是連續(xù)20年執(zhí)行農(nóng)業(yè)部重點項目而培育成功的牦牛新品種,是世界上第一個人工培育的牦牛新品種。該品種于2004年12月通過了國家畜禽品種委員會的審定,2005年3月8日農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告予以批準(zhǔn)(第470號)并頒發(fā)了《畜禽新品種證書》,命名為大通牦牛。通過幾年的努力,建立了一整套先進(jìn)的大通牦牛選育、培育生產(chǎn)管理新模式,年生產(chǎn)2 000余頭大通牦牛種公牛和5~10萬支細(xì)管凍精,每年有計劃地向全省31個牦牛主產(chǎn)縣推廣大通牦牛,形成了完整的大通牦牛繁育和推廣體系。截至至2009年底,已累計推廣大通牦牛種公牛近萬頭。據(jù)不完全統(tǒng)計,大通牦牛后裔在推廣區(qū)近50萬頭。初步測算,從犢牛繁活率、死亡率以及18月齡犢牛胴體重與家牦牛群體相比較,累計新增效益2.6億元。在本省推廣的同時,還向省外其他牦牛產(chǎn)區(qū)提供種?!,F(xiàn)已輻射到新疆、西藏、內(nèi)蒙、四川、甘肅等全國各大牦牛產(chǎn)區(qū),取得了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。連續(xù)三年榮獲省、部和國家科技獎,2005年“大通牦牛培育技術(shù)”榮獲甘肅省科技進(jìn)步一等獎;2006年“青海省牦牛改良技術(shù)推廣”,榮獲農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”一等獎;2007年“大通牦牛新品種及培育技術(shù)”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。
2009年以來,我縣認(rèn)真實施畜禽良種工程、奶牛良種補貼、奶牛良種繁育體系建設(shè)等項目,開展奶牛人工授精等畜種改良技術(shù),使全縣良種畜比例明顯得到提高。先后引進(jìn)荷斯坦奶牛細(xì)管凍精、西門塔爾肉牛細(xì)管凍精對全縣牛進(jìn)行雜交改良。2012年,全縣現(xiàn)有牛改點37處,其中鄉(xiāng)站牛改點27處,個體牛改點9處,國營農(nóng)牧場1處。累計改良奶牛12萬頭,肉牛2.3萬頭。全縣肉牛、奶牛良種覆蓋率達(dá)到70%、90%。牛的母畜比例由2009年的49%提高到2012年的55%。同時,積極開展牛舍飼育肥、飼料配方等養(yǎng)殖技術(shù),使全縣60%的養(yǎng)殖戶采用科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯得到提高。
按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的要求,順應(yīng)市場需求,突出地域特點,進(jìn)一步調(diào)整和完善畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)?;?jīng)營,科學(xué)化飼養(yǎng),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念,逐步樹立現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖觀念,在極樂、塔爾、良教、石山等淺山和部分川水地區(qū)擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)量,提高奶牛質(zhì)量,發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)。在向化、東峽、青林、多林等腦山和淺腦山地區(qū)通過雜交改良,發(fā)展肉牛生產(chǎn),建立肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,推動全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
全縣各級黨委政府都把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入擺在更加重要位置上,廣大農(nóng)民也都把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為增收致富、選擇就業(yè)的主要途徑,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的一系列政策,制定優(yōu)惠政策,實行政府一把手負(fù)總責(zé),加快畜牧業(yè)的發(fā)展,通過政策傾斜,宣傳引導(dǎo),資金扶持,使廣大農(nóng)民對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性空前高漲,推動了我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。
首先,隨著優(yōu)良畜禽品種的引進(jìn)和雜交改良,我縣畜禽良種的覆蓋率逐年增加,黃牛改良方面主要引進(jìn)荷斯坦、西門塔爾等細(xì)管凍精開展人工授精技術(shù),在我縣已經(jīng)被廣大養(yǎng)殖戶普遍接受。其次是在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,加大了質(zhì)檢力度,①是加強了動物防疫工作,推行動物免疫標(biāo)治制度。實行佩戴耳標(biāo),發(fā)放免疫證明和建立免疫檔案,從而使動物疫病得到了有效地預(yù)防和控制;②是加大對假冒偽劣藥品及禁用藥物和添加劑的查處力度,凈化全縣獸藥市場;③是加強動物檢疫,嚴(yán)格執(zhí)法,從而保證全縣人民群眾吃上放心肉;④是是畜疫防治方面,加大投入力度,連續(xù)五年未發(fā)生重大動物疫情,⑤是加大畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、冷鏈體系等動物防疫建設(shè)項目投入資金300多萬元,修建了縣獸醫(yī)站化驗室及儀器設(shè)備,修建了28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并配備了電腦、摩托車及診斷設(shè)備,改善了辦公條件,為全縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在動物防疫方面,累計投入210余萬元,統(tǒng)一采購注射器、針頭、消毒藥等防疫物資和防疫補助費,并開展了口蹄疫、布病、結(jié)核等動物疫病的監(jiān)測防治工作。
首先,在圍繞降低飼養(yǎng)成本,提高質(zhì)量和加強產(chǎn)品市場競爭力方面,大力開展黃牛改良,并通過送科技下鄉(xiāng),技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)講座等形式,全面推廣牛高效飼養(yǎng)技術(shù),畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù),藥殘控制及疫病綜合防治等技術(shù),其次是建立健全科技服務(wù)體系,縣、鄉(xiāng)都有畜牧獸醫(yī)站,為更好地服務(wù)于廣大養(yǎng)殖戶,開展了畜牧科技進(jìn)農(nóng)家活動,動員畜牧科技人員入村進(jìn)戶,推廣農(nóng)民看得見、摸得著的實用技術(shù)。
加強了畜牧項目的爭取。樹立“項目至上、招商為先”的理念,加大了項目投入和招商引資的力度。積極爭取了奶牛良補、畜棚建設(shè)和奶牛保險等畜牧項目。通過項目實施,改善了養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)條件,增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,取得良好的項目效益。
在今后一個時期,我縣要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為主線,以科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以強化動物防疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為保障,大力推進(jìn)傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向生態(tài)健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型,堅持走高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的可持續(xù)發(fā)展道路,使畜產(chǎn)品自給能力和產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力得到大幅度增強,確保不發(fā)生重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品安全事件,加快建設(shè)農(nóng)牧結(jié)合、高效生態(tài)和養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)進(jìn)一步提高對發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)重要性的認(rèn)識,將養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展納入重要議事日程,形成合力,齊抓共管。建議縣政府立足縣情,出臺更直接、更有效、更有力的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展扶持政策,重點扶持發(fā)展規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)建設(shè);建議政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融部門加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度,采取多方融資的辦法,解決養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。作為農(nóng)牧部門,要繼續(xù)強化責(zé)任感和使命感,自我加壓,創(chuàng)新工作思路,加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)推廣力度,落實各項惠農(nóng)政策,全力做好各項服務(wù)工作,提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建議土管部門應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排養(yǎng)殖用地,對于重點規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)用地應(yīng)按政策規(guī)定,實行“一事一議”,滿足用地需求。建議發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門應(yīng)加大招商引資和流通體系建設(shè),借助外力,發(fā)展我縣畜牧業(yè),同時,進(jìn)一步加強對畜禽定點屠宰場的監(jiān)管??傊h上下應(yīng)積極創(chuàng)造發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的良好環(huán)境,引導(dǎo)社會力量投資畜牧業(yè),鼓勵社會各界仁人志士興辦規(guī)模養(yǎng)殖場,整合社會各階層的力量,為發(fā)展平安特色現(xiàn)代畜牧業(yè)出資獻(xiàn)力。
按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求,堅持運用近兩年畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗,持之以恒,重點圍繞肉牛、奶牛養(yǎng)殖,通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地村建設(shè)。
通過縣政府出臺優(yōu)惠政策,畜牧部門加強技術(shù)服務(wù),強化項目資金整合使用力度,扎實推進(jìn)“大通縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)。
以項目建設(shè)年為契機(jī),調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃,加大項目申報落實力度,千方百計爭取國家投資。繼續(xù)充實完善項目庫,爭取更多、更大的畜牧業(yè)項目在我縣落戶。認(rèn)真實施管理好各類項目,堅持做到建設(shè)一批、開工一批、儲備一批,并強化項目資金整合使用力度,在資金渠道不改、用途不變的原則下,將畜用暖棚建設(shè)項目資金進(jìn)行捆綁使用,集中財力辦大事,提高畜牧業(yè)項目建設(shè)效益,進(jìn)一步推動全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以農(nóng)區(qū)小型畜用暖棚建設(shè)項目為依托,大力實施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的暖棚畜舍為重點的設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè),加快草原及飼草建設(shè),積極推廣牧草種植、農(nóng)作物秸稈微貯技術(shù),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積和提高秸稈利用率,增加飼草量。
實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)質(zhì)的飛躍,根本出路在于依靠科技進(jìn)步,把科技興牧放在畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置,因此,我們必須加快畜禽良種工程建設(shè)步伐,在繼續(xù)認(rèn)真實施好由省、市財政每年投資畜禽良種工程項目工作,引進(jìn)、推廣適應(yīng)現(xiàn)代市場的優(yōu)良新品種,提高我縣畜禽良種化程度。通過認(rèn)真舉辦畜種改良培訓(xùn)班,進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員操作規(guī)程。大力推廣良種奶牛細(xì)管凍精,盡快增加我縣高產(chǎn)奶牛的數(shù)量,加快奶牛生產(chǎn)。加快肉牛繁育體系建設(shè)。通過有計劃、有重點地引進(jìn)優(yōu)良種畜禽和大力開展牛人工授精工作,扎實推進(jìn)畜禽良繁體系建設(shè),進(jìn)一步調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《種畜禽管理條例》,依法監(jiān)督和管理全縣種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動,更好地指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn)。
樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念,加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)技術(shù)及項目資金上的扶持。積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善飼養(yǎng)和防疫條件,不斷降低養(yǎng)殖成本,提高生產(chǎn)能力,在鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上,鼓勵和扶持社會力量參與品牌畜產(chǎn)品培育,并從人才、資金、項目等方面給予引導(dǎo)和支持。
大力推廣普及新品種新技術(shù),特別是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù),畜禽疫病綜合防治技術(shù),秸稈青貯氨化技術(shù)、人工牧草栽培技術(shù)、全價配合飼料、草產(chǎn)品加工利用技術(shù),多層次、多形式開展科技培訓(xùn)活動,提高我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。
①是認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》,堅持“二十四”字防控方針,認(rèn)真履行動物防疫目標(biāo)責(zé)任制,制定完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真做好重大動物疫病防控;狠抓以基礎(chǔ)免疫為主的各項防控措施,畜禽各項免疫密度達(dá)到100%;指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖、防疫檔案,扎實推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè);②是加強動物檢疫監(jiān)督工作,積極推進(jìn)和完善產(chǎn)地檢疫報檢制度,提高產(chǎn)地檢疫率,屠宰牲畜受檢率、病害動物及產(chǎn)品處理率、上市肉品持證率達(dá)到100%。強化動物防疫執(zhí)法監(jiān)督,加強畜禽養(yǎng)殖、動物及動物產(chǎn)品的調(diào)運和流通等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,防止重大動物疫情傳入;③是根據(jù)當(dāng)前動物疫情種類多,免疫工作任務(wù)重的實際,建議縣政府提高對村級動物防疫員的年工資報酬,增加對動物防疫經(jīng)費的投入,并通過公開招聘應(yīng)屆大中專院校學(xué)生等形式,補充增加畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員,加強縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫員隊伍建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī),圍繞肉奶蛋等畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品為重點,強化執(zhí)法監(jiān)管,堅持標(biāo)本兼治,著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,逐步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,全面提升我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,有效維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。全面加快無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定工作步伐,確保無公害畜產(chǎn)品工作依法認(rèn)證、規(guī)范管理、健康發(fā)展。