張衛(wèi)浩ZHANG Wei-hao

（交通運輸部北海第一救助飛行隊，蓬萊 265600）

（Beihai No.1 Search and Rescue Flight Team of Ministry of Transport，Penglai 265600，China）

0 引言

近年來，救助飛行隊在交通運輸部救助打撈局領導的關懷下，取得了迅猛的發(fā)展：救助航空器數(shù)量越來越多，沿海救助基地的網(wǎng)絡逐步形成，航空人才的培養(yǎng)與引進有序推進，飛行隊保障人員隊伍走向?qū)I(yè)化。十二五期間，交通運輸部救助打撈局還將引進包括固定翼飛機在內(nèi)更多的航空器。如何管理好這些航空器，實現(xiàn)航空器與眾多的救助基地網(wǎng)絡有機結合，強化運行系統(tǒng)，夯實安全保障基礎，提高救助工作效率，是未來救助飛行隊發(fā)展面臨的新課題。

由此考慮：可以建立一個運行控制中心。運行控制中心是由人員、設備、制度和程序組成的一個獨立的運行機構，是飛行隊隊長授權的全天候運行代表，是飛行隊組織實施飛行、處置不正常情況的指揮中心。

1 建立運行控制中心的意義

以北海第一救助飛行隊為例，假設一個在現(xiàn)實中完全可能發(fā)生的場景：蓬萊機場的海事巡航計劃正在審批中，威海、煙臺和青島三地在30 分鐘內(nèi)先后要求救助。在這種情況下，救助飛行隊需要立刻評估處理至少以下幾個問題：①海事巡航計劃批復的跟蹤協(xié)調(diào)；②三地的救助任務分別由哪架飛機執(zhí)行；③飛機的適航情況和機組人員安排情況；④救助飛行計劃的制定和申報；⑤救助區(qū)域和備降機場的天氣評估；⑥已起飛飛機的監(jiān)控和機組地面需求的聯(lián)系解決；⑦報告上級和飛行隊領導并傳達領導指示……在這種情況下，單獨解決以上任何一個問題，都足以占用一個電話5 分鐘以上，即使有這么多的人員和電話同時進行操作，內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的一致性也容易出現(xiàn)紕漏。如果在某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙，需要集中攻堅時，則可能顧此失彼，埋下安全隱患。

運行控制中心的建立旨在解決救助飛行隊多架飛機，多個基地同時運行的問題，實現(xiàn)救助飛行隊從粗放管理到精細管理的轉變，以適應不斷發(fā)展的救助事業(yè)。運行控制中心不同于北海第一救助飛行隊現(xiàn)在的航務管理部。航務管理部人員構成是管制、氣象、通訊人員，是專門為救助機場配備的專業(yè)人才。盡管他們在當前擔負了部分運行控制的職能，但無法滿足未來救助飛行隊的發(fā)展需求。

2 救助飛行隊建立運行控制中心的設想

2.1 凝聚專業(yè)力量，統(tǒng)籌各種資源，實現(xiàn)科學管理、科學決策，提升管控能力 隨著救助航空器的增多，救助飛行隊必然根據(jù)實際情況、季節(jié)特點、地理特征將其合理分布到眾多救助基地，實施救助任務。這就涉及到如下情況：實現(xiàn)救助基地航空器的有效運行，當出現(xiàn)航空器嚴重故障時完成其它航空器及時調(diào)配；總體監(jiān)控航空器的定檢時間，通過合理、及時的控制、調(diào)節(jié)航空器總飛行時間，避免出現(xiàn)多架航空器同時定檢，不能實施救助飛行的情況發(fā)生；什么樣的天氣條件和救助特點實施雙機出動及航空器的安全管理等諸多方面。建立運行控制中心后，通過為不同部門、不同崗位的人員設置合理的席位；席位設置的原則是：責任明確，設施齊備，資源與信息共享，溝通和協(xié)調(diào)方便。實現(xiàn)了飛行隊的資源整合，使搜救飛行運作流程更加合理、有效，達到提高整體運行效率的目的，提升了救助飛行隊航空器的管控能力。

2.2 統(tǒng)一內(nèi)外口徑，減少協(xié)調(diào)中的內(nèi)耗和誤解，提高協(xié)調(diào)效率 在救助飛行隊運行管理工作中，運行控制中心把對內(nèi)指揮和對外協(xié)調(diào)集于一身。這就實現(xiàn)了對內(nèi)管理的一致和與軍航、空管、機場及其他外部機構溝通協(xié)調(diào)的一致。同時，也實現(xiàn)了正常運行和不正常運行的一致。這種高度的一致性，有利于救助飛行隊在對內(nèi)管理上實現(xiàn)各保障部門統(tǒng)一運行，在對外協(xié)調(diào)上實現(xiàn)統(tǒng)一認識。以軍、民航協(xié)調(diào)為例，北海第一救助飛行隊實施救助任務的空域涉及了濟空、北空、沈空三大管制區(qū)及諸多管制分區(qū)、民航管制區(qū)，如果每個救助基地根據(jù)自己的空域特點分別進行飛行協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)單位只認可該救助基地的航空器而限制其它救助基地航空器運行，最終影響整個飛行隊航空器的統(tǒng)一運行。

2.3 擔負了救助飛行隊應急指揮中心辦公室職能

2.3.1 一旦出現(xiàn)重大險情，配合交通運輸部救助打撈局，快速啟動應急指揮系統(tǒng)。運行控制中心的專業(yè)代表是救助飛行隊各業(yè)務部門的信息處理中心，可以有效完成上級指令的快速傳達及了解各運營基地業(yè)務部門的組織運行情況的快速反饋，并實現(xiàn)有效地監(jiān)控，使救助飛行隊的整體協(xié)同、快速反應能力發(fā)揮的淋漓盡致。

2.3.2 飛行隊內(nèi)部出現(xiàn)重大情況（包括地面、空中）時，快速啟動應急指揮系統(tǒng)。救助飛行隊是航空單位，實施的救助任務往往飛行條件惡劣，所以，應急處置預案是飛行隊工作的重中之重。當航空器發(fā)生特情時，運行控制中心值班人員會根據(jù)具體情況，在第一時間分別提供本專業(yè)的技術支持。比如說，航務代表可以及時聯(lián)系空域的協(xié)調(diào)和地面的保障工作，機務代表可以解決航空器設備故障的技術處理工作，飛行代表最終完成航空器駕駛員的飛行技術的指揮工作。建立運行控制中心，使救助飛行隊在特情處置方面真正實現(xiàn)了專業(yè)化。

2.4 收緊管理鏈條，實現(xiàn)信息傳遞的準確、及時和完整，提升綜合執(zhí)行力，有利于飛行安全 飛行隊的每個業(yè)務專業(yè)就像蜘蛛網(wǎng)中的射線，從救助飛行隊的核心一直延伸到各個救助基地，行政管理則是蜘蛛網(wǎng)中一個個不斷擴大的圓圈，將各個專業(yè)線條連接起來。而運行控制中心則是這個網(wǎng)的中心，將整個網(wǎng)絡收結。運行控制中心通過這種網(wǎng)格效應可以迅速獲取所有需要的信息資料，也能準確和及時的提供信息資料，有利于救助飛行隊實現(xiàn)安全飛行、科學管理。以飛行隊保障飛行安全工作為例，起飛前，運行控制中心會迅速梳理如下信息：①飛機的適航性，當飛機的某個系統(tǒng)有保留故障或外形缺損時，機務代表值班人員將及時聲明；②航務值班人員就飛行航線、搜救區(qū)域的及備降機場的天氣情況，航行通告中是否有對備降有影響的內(nèi)容等迅速整理。飛行、機務、航務代表根據(jù)匯總的信息，分別站在不同的角度來審視航空安全保證工作做得如何。飛機飛行過程中，運行控制中心要隨時關注飛機動態(tài)，一旦遇到問題，及時給飛行機組提供解決的方案。

3 結束語

救助飛行隊是我國應對突發(fā)災難的專業(yè)化隊伍，“快速反應，快速救助”是我們工作的性質(zhì)，運行控制中心建立后，充分發(fā)揮了專業(yè)人才在救助飛行隊的管理工作中的作用，將更有利于我們?nèi)嬲莆诊w行隊各部門、基地的運行工作，不僅實現(xiàn)了飛行、機務、航務在分工協(xié)作上的統(tǒng)一，而且實現(xiàn)了它們相互之間的監(jiān)督，有利于搜救飛行的安全、高效的實施。為領導決策提供建議，充當參謀。同時，讓飛行隊的隊領導從繁雜的日常運行工作中解放出來，使他們有更多的精力管理日益增多人員和不斷開辟的救助基地。

[1]沈琦.我國?？樟Ⅲw救助指揮體系研究[D].上海海事大學,2005（06）.

[2]周柏賈.分布式虛擬仿真地震應急演練技術研究[D].中國地質(zhì)大學（北京），2013（05）.

[3]夏良正.我國?？樟Ⅲw救助體系運行評估及發(fā)展戰(zhàn)略[D].上海海事大學，2005（06）.