郭正模

2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)提出，要將西藏建設(shè)成為“重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地”。目前西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的調(diào)查研究、規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施等工作已經(jīng)全面展開(kāi)，一些建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)已取得初步的成效。實(shí)踐證明，在西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)中，對(duì)基地的生產(chǎn)布局和基地區(qū)位選擇的市場(chǎng)指向的科學(xué)決策，是建設(shè)成功與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

根據(jù)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在發(fā)展市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多年實(shí)踐，同時(shí)參考聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界銀行（World Bank）等國(guó)際機(jī)構(gòu)的概念界定，“農(nóng)產(chǎn)品基地”是指以農(nóng)戶、企業(yè)、社區(qū)組織和政府為基本利益主體，依托絕對(duì)或比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等條件，圍繞國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)期性需求，建立在生產(chǎn)適宜區(qū)域范圍、具有一定土地規(guī)模的集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地。農(nóng)產(chǎn)品基地原則上可以區(qū)分為宏觀、中觀與微觀3個(gè)層面，在本研究中主要討論中觀層面的產(chǎn)業(yè)帶布局與微觀層面的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的區(qū)位選擇問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局理論及在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的立地條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效益往往起決定性作用。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的立地條件，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率最大化實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局學(xué)理論得以產(chǎn)生。出于對(duì)歐洲資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐需要，19世紀(jì)德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能（Thunen,又譯為屠能）創(chuàng)立了著名的“農(nóng)業(yè)圈層”理論。該理論率先系統(tǒng)的提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局模式，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以城市為核心，客觀上具有不同的農(nóng)產(chǎn)品按照生產(chǎn)集約度由密集到粗放的空間分布結(jié)構(gòu)與特征。在“農(nóng)業(yè)圈層”理論中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度不僅取決于自然資源條件，還取決于消費(fèi)需求、生產(chǎn)距離、運(yùn)輸成本、地租等影響因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化程度最終由生產(chǎn)該產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)區(qū)位邊際收益決定。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖（D.Ricardo）創(chuàng)立的商品交換的比較優(yōu)勢(shì)理論，進(jìn)一步從整個(gè)國(guó)家甚至全世界農(nóng)業(yè)布局的角度，提出了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。該理論強(qiáng)調(diào)宏觀層面上的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分工趨勢(shì)和國(guó)際分工的趨勢(shì)。在該理論的指導(dǎo)下，各國(guó)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和相對(duì)集中布局的程度有了明顯提高，大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界創(chuàng)立了以現(xiàn)代商品性大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)為背景的“農(nóng)業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化”理論，該理論進(jìn)一步綜合了其他一些影響農(nóng)業(yè)布局的條件和因素（如全國(guó)性的大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、大規(guī)模物流和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易）來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)布局。許多國(guó)家依據(jù)這些條件和因素劃分出農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的集中產(chǎn)區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶），建立起全國(guó)性或區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，并通過(guò)規(guī)?；纳a(chǎn)和流通，建立起國(guó)家層面的為滿足全球性市場(chǎng)需求的超級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?！稗r(nóng)業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化”理論還強(qiáng)調(diào)多種產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)關(guān)系以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度社會(huì)化服務(wù)業(yè)支撐。實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化布局有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)，可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，形成大規(guī)模的地區(qū)性市場(chǎng)甚至全球性市場(chǎng)；對(duì)提高農(nóng)業(yè)的科技含量和技術(shù)進(jìn)步都具有積極的意義。20世紀(jì)后期，以克魯格曼（P.Krugman）為代表的“新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”理論派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間布局是受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中內(nèi)生和外生力量的綜合作用影響與因果循環(huán)累積機(jī)制而形成的。消費(fèi)者和廠商為各自的福利最大化來(lái)選擇與決定具體的生產(chǎn)區(qū)位，并且隨著經(jīng)濟(jì)資源擴(kuò)散（離心力）和集聚（向心力）的大小變化而動(dòng)態(tài)地調(diào)整生產(chǎn)區(qū)位。由于財(cái)富與人口密集的城市具有較大的市場(chǎng)需求，城市的規(guī)模愈大，城市的集聚力就愈強(qiáng)。加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局就傾向于城市布局；但由于城市的土地成本和交通、環(huán)境成本等增大，又會(huì)迫使產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)的空間發(fā)展?！靶陆?jīng)濟(jì)地理學(xué)”理論雖然主要用于解釋和指導(dǎo)城市發(fā)展與加工制造業(yè)的生產(chǎn)布局，但也可以用來(lái)解釋與指導(dǎo)中觀和微觀層面上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局活動(dòng)，尤其是一些需要深加工后才供應(yīng)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。

在中國(guó)，隨著改革開(kāi)放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展也客觀上對(duì)生產(chǎn)布局理論及其應(yīng)用提出了迫切的要求。中國(guó)在20世紀(jì)80年代初就由政府組織開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)區(qū)劃的工作，即按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等的空間類(lèi)似性和差異性來(lái)聚類(lèi)劃分出不同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，以及劃分綜合性的農(nóng)業(yè)區(qū)域，以便對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行因地制宜的分類(lèi)指導(dǎo)。通過(guò)其中的農(nóng)業(yè)部門(mén)區(qū)劃和主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，科學(xué)的界定出了一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“最佳適宜區(qū)”和“次佳適宜區(qū)”的具體空間范圍，從作物的立地條件角度保證了該產(chǎn)品的生產(chǎn)具有實(shí)現(xiàn)效率的預(yù)期。21世紀(jì)初，中國(guó)政府又進(jìn)一步在“十一五”期間開(kāi)展了全國(guó)與各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和基地建設(shè)規(guī)劃工作。與此同時(shí)，國(guó)家還開(kāi)展了農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃的工作，即按照農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)供給功能、生活保障功能、生態(tài)調(diào)節(jié)功能和文化傳承與休閑功能的綜合效應(yīng)，通過(guò)排序劃分出不同地域的農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，以便充分發(fā)揮地域農(nóng)業(yè)要素、條件的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與滿足社會(huì)的多種類(lèi)、多層次的需求。以上工作都是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局理論的具體運(yùn)用，也是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)按照市場(chǎng)指向進(jìn)行區(qū)位決策的基本科學(xué)依據(jù)。

二、西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的生產(chǎn)布局現(xiàn)狀與規(guī)劃設(shè)想

歷史上的西藏農(nóng)業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于發(fā)展停滯與原始粗放的狀況。雖然改革開(kāi)放以來(lái)西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足的推進(jìn)，但是受自然環(huán)境和地理位置等因素的制約，西藏的農(nóng)業(yè)發(fā)展迄今還處于由傳統(tǒng)半自給結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。西藏農(nóng)業(yè)從整體上考察，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量有限，主要農(nóng)產(chǎn)品的商品率偏低，糧食等農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)牧民家庭自給自足消費(fèi)為主。迄今為止，西藏的糧食、肉類(lèi)和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)供給不足狀況非常明顯。其中：青稞主要是供區(qū)內(nèi)消費(fèi)；小麥、玉米、大米等糧食品種在提高區(qū)內(nèi)自給能力的基礎(chǔ)上，需要依靠青藏鐵路所形成的大宗產(chǎn)品運(yùn)輸能力來(lái)進(jìn)行區(qū)際調(diào)劑與補(bǔ)充。隨著西藏常住人口的增多與人口城鎮(zhèn)化水平的提高，加上旅游流動(dòng)人口的不斷增長(zhǎng)，西藏對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求量快速增長(zhǎng)，繼續(xù)僅靠?jī)?nèi)地調(diào)運(yùn)的方式難以充分滿足市場(chǎng)的需求，必須通過(guò)大力發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品基地來(lái)加以滿足。西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后狀況，較大程度歸咎于自然經(jīng)濟(jì)背景所形成的農(nóng)業(yè)不合理生產(chǎn)布局和缺乏集約化、商品化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。因此，中央提出建設(shè)西藏重要高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地的目標(biāo)，除了通過(guò)基地建設(shè)來(lái)增加糧食、蔬菜和肉類(lèi)等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力外，還應(yīng)當(dāng)致力于對(duì)西藏的特殊優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)科學(xué)合理的基地區(qū)位選擇來(lái)提高西藏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合效益，依托土地生產(chǎn)能力和集約化經(jīng)營(yíng)程度的提升，實(shí)現(xiàn)西藏由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。

西藏自治區(qū)是“世界屋脊”青藏高原的主體區(qū)域與核心區(qū)域，平均海拔高度在4000米以上。西藏高原擁有全世界最為獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、生物資源系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)；西藏高原是長(zhǎng)江、黃河、雅魯藏布江等河流的發(fā)源地；西藏高原的存在對(duì)全球大氣環(huán)流與氣候區(qū)域分布的形成具有關(guān)鍵性作用。西藏農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)的任何變化對(duì)中國(guó)乃至全球的環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的影響。因此，西藏農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)布局的科學(xué)性的要求尤其迫切。

2011年完成了《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》成果將西藏農(nóng)業(yè)綜合功能劃分為3大區(qū)域、12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！段鞑刈灾螀^(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合為“7區(qū)7帶”（見(jiàn)圖1）。

圖1 西藏7大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)分布

按照《西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，中觀層面的西藏重要高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的設(shè)想：

1.優(yōu)質(zhì)青稞、油菜、玉米生產(chǎn)基地。青稞是西藏高原最重要的糧食作物，也是農(nóng)牧民的基本主食。目前西藏的青稞生產(chǎn)主要集中在拉薩市、山南、日喀則地區(qū)的“一江兩河”流域與昌都地區(qū)?；亟ㄔO(shè)的目標(biāo)是在穩(wěn)定青稞面積的基礎(chǔ)上，主攻青稞單位面積產(chǎn)量，提高青稞品質(zhì)以及青稞加工制成品發(fā)展。重點(diǎn)是以主要糧油生產(chǎn)大縣為核心，建立標(biāo)準(zhǔn)化青稞生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)高原油菜生產(chǎn)基地、飼用玉米生產(chǎn)基地，提高糧油總產(chǎn)量與商品糧，增加種糧農(nóng)牧民收入。保障藏區(qū)民眾基本青稞需求的前提下，增加高原油菜、玉米、苜蓿的種植面積；利用青稞與油菜資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育較大規(guī)模和加工營(yíng)銷(xiāo)能力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

2.城郊無(wú)公害蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地。蔬菜是西藏民眾的生活必需品，需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯?；亟ㄔO(shè)主要布局在拉薩市，日喀則，山南，林芝地區(qū)。主要建設(shè)目標(biāo)是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚、蔬菜保鮮庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)藥殘留檢測(cè)體系的建設(shè)，加快無(wú)公害蔬菜綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證步伐，在提高區(qū)內(nèi)蔬菜自給率的同時(shí)，加大西藏?zé)o公害蔬菜的宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，提高西藏?zé)o公害蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和套種、輪作等技術(shù)推廣，提高蔬菜質(zhì)量安全和復(fù)種指數(shù)；進(jìn)一步增加高標(biāo)準(zhǔn)溫房、大棚等設(shè)施，建立“農(nóng)超對(duì)接”銷(xiāo)售點(diǎn)。

3.藏西北白絨山羊基地建設(shè)。藏西北山羊絨為西藏高原特有的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高檔奢侈品原料，在國(guó)際市場(chǎng)上暢銷(xiāo)?；亟ㄔO(shè)主要布局在那曲、日喀則、阿里地區(qū)。主要建設(shè)目標(biāo)是進(jìn)一步提升絨山羊品質(zhì)與產(chǎn)量，以草畜平衡為原則，適度增加白絨山羊數(shù)量，壓縮雜色山羊和控制綿羊數(shù)量，抓好品種選育，擴(kuò)大良種覆蓋率，提高適齡母羊比例、產(chǎn)絨性能和絨毛質(zhì)量，發(fā)展羊絨分梳加工，以優(yōu)質(zhì)羊絨為主導(dǎo)產(chǎn)品，形成穩(wěn)定的白絨山羊生產(chǎn)規(guī)模。

4.藏東牦?；亟ㄔO(shè)。牦牛是高寒地區(qū)草地資源轉(zhuǎn)化為肉、乳等綠色營(yíng)養(yǎng)食品特有動(dòng)物之一。牦牛在暖季具有較強(qiáng)長(zhǎng)勢(shì)和強(qiáng)度育肥性能，能充分利用很短的牧草生長(zhǎng)期，把海拔3500米以上其他畜種難以利用的光、水、草地等資源轉(zhuǎn)化為乳、肉、皮等畜產(chǎn)品?；亟ㄔO(shè)應(yīng)針對(duì)牦牛品種原始，個(gè)體生產(chǎn)性能低，畜群結(jié)構(gòu)不合理，繁育技術(shù)落后，飼養(yǎng)管理粗放，抗災(zāi)能力弱等問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好牦牛本地品種選育和良種繁育技術(shù)推廣，提高良種覆蓋率和適齡母牛比例，改善飼養(yǎng)管理方式，采取集中育肥的方式，開(kāi)發(fā)以肉、絨、酥油等為主的系列牦牛產(chǎn)品。

5.藏中北綿羊生產(chǎn)基地。藏系綿羊?qū)儆诖置蛑械囊粋€(gè)地方原始品種，是綿羊中的重要品種資源。高原型藏系綿羊主要分布在岡底斯山、念青唐古拉山以及藏北高原?；夭季謶?yīng)依托已經(jīng)初具規(guī)模的那曲中部、拉薩市北部、日喀則西部產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大出口活羊基地建設(shè)；扶持綿羊養(yǎng)殖戶，提高圈養(yǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，通過(guò)人工種草及跨區(qū)域調(diào)配等方式解決飼草料短缺問(wèn)題，做好良種擴(kuò)繁工作，提高綿羊的產(chǎn)肉性能。

6.優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地。西藏沙性土壤分布范圍廣，種植馬鈴薯歷史悠久，其中艾瑪土豆以“個(gè)體大、皮薄、口感好，淀粉含量高”等特點(diǎn)而著稱(chēng)。基地建設(shè)應(yīng)依托南木林艾瑪崗發(fā)展若干種植基地；進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯生產(chǎn)基地面積。建設(shè)脫毒馬鈴薯繁殖基地，建設(shè)馬鈴薯良種擴(kuò)繁培育中心；建設(shè)馬鈴薯貯藏庫(kù)，配套建設(shè)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)出口基地。

7.藏藥材生產(chǎn)基地。西藏是全國(guó)藥用植物大寶庫(kù)，野生藥用植物達(dá)千余種以上?，F(xiàn)已開(kāi)發(fā)成藏藥、臨床運(yùn)用的有300余種。全區(qū)有20家生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品400余種?；亟ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃以GAP規(guī)范建立藏藥材種植集中產(chǎn)區(qū)和企業(yè)化生產(chǎn)組織，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植與粗加工；分區(qū)域建立多種藏藥資源的保護(hù)、種植、繁育、研究基地。

8.藏雞藏豬生產(chǎn)基地。藏雞藏豬作為西藏特有物種，實(shí)施保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持適度發(fā)展原則，發(fā)展高端肉制品，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)高端肉制品市場(chǎng)?；亟ㄔO(shè)的重點(diǎn)是不斷完善藏豬藏雞養(yǎng)殖的社區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，合理提高藏豬藏雞養(yǎng)殖規(guī)模，完成藏豬藏雞系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的藏豬藏雞系列產(chǎn)品。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成1-2個(gè)拳頭品牌產(chǎn)品。逐步實(shí)現(xiàn)藏豬藏雞產(chǎn)品生產(chǎn)加工的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

西藏自治區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境在國(guó)內(nèi)外具有十分顯著的獨(dú)有性和不可替代性。因此西藏的許多特色產(chǎn)品具有不可替代的區(qū)域性生產(chǎn)特征，其中“高原特色”和“綠色生態(tài)”的特征尤其突出。據(jù)考察，目前西藏重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品既有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，又有一些雖然不完全是西藏所獨(dú)有，但是在品質(zhì)和效用上特色顯著、有明顯的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。有的產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)對(duì)填補(bǔ)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)市場(chǎng)空白和滿足區(qū)域性市場(chǎng)供給都有重要價(jià)值。隨著西藏交通條件的不斷改善與跨區(qū)域人員流動(dòng)范圍的擴(kuò)大，西藏農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)間交流的數(shù)量與范圍將逐步擴(kuò)大，西藏特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)特征將日趨突出。因此，在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)外具有市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)或自然壟斷地位的農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)疑是西藏高原農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主攻方向。利用2003-2007年的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，西藏重要農(nóng)產(chǎn)品中的小麥、薯類(lèi)和豆類(lèi)的生產(chǎn)具有效率比較優(yōu)勢(shì)。小麥、油菜的種植具有規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)。而青稞為青藏高原的特產(chǎn)，只能夠生長(zhǎng)在海拔2000米以上的高寒地區(qū)，在國(guó)內(nèi)具有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。西藏高原糧食生產(chǎn)的露地栽培的大田作物首選為青稞與小麥；油料作物首選為油菜。此外，西藏得天獨(dú)厚的自然資源以及“世界最后一塊凈土”的優(yōu)勢(shì)使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的外形和內(nèi)在本質(zhì)等方面都優(yōu)于其他地區(qū)，特別是在發(fā)展安全、衛(wèi)生、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品方面，奠定了西藏高原農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)外市場(chǎng)基礎(chǔ)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，西藏優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品已逐漸成為區(qū)外高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的新寵，藏雞與藏豬肉制品、牦牛肉、藏雞蛋等在西藏本地市場(chǎng)已鮮有供應(yīng)，大部分是供應(yīng)一線城市高端農(nóng)產(chǎn)品超市。青稞啤酒也開(kāi)發(fā)成功并銷(xiāo)往內(nèi)地市場(chǎng)，目前已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品基地幾乎全部布局在農(nóng)業(yè)區(qū)劃確定的最佳適宜區(qū)范圍，以西藏的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品為主。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，可以認(rèn)為具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)布局上必然是具備最佳適宜區(qū)或次佳適宜區(qū)的區(qū)位條件。目前西藏自治區(qū)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和基地原則上屬于中觀層面的生產(chǎn)布局范疇。

三、西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)位選擇的市場(chǎng)指向

生產(chǎn)布局的區(qū)位選擇與指向性理論最初來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)布局理論，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯（A.Weber）在他1909年創(chuàng)立的“工業(yè)區(qū)位”理論中，首先提出單獨(dú)企業(yè)的選定生產(chǎn)地點(diǎn)的立地決策問(wèn)題。該理論認(rèn)為工業(yè)企業(yè)建設(shè)的決策者應(yīng)當(dāng)依據(jù)成本最小化和收益最大化原則，按照資源條件、勞動(dòng)力條件、交通運(yùn)輸條件、市場(chǎng)條件等，綜合性地選擇出一個(gè)最佳的空間區(qū)位。韋伯借用物理學(xué)的引力概念，提出了工業(yè)生產(chǎn)布局理論的所謂“指向”的概念。生產(chǎn)布局的指向即指生產(chǎn)地點(diǎn)（廠區(qū)、基地）在各種制約生產(chǎn)成本和收益（利潤(rùn)）因素、條件下的最佳區(qū)位選擇的方向，在企業(yè)空間地點(diǎn)的確定上帶有動(dòng)態(tài)的矢量特征。

微觀層面上的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是指在廣袤的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)（面）、產(chǎn)業(yè)帶（線）上的“點(diǎn)”的空間構(gòu)成單元，原則上以村級(jí)社區(qū)（合作社）、農(nóng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)載體，集約種植面積和生產(chǎn)設(shè)施占地面積多為數(shù)百畝以下。其中蔬菜、瓜果栽培的大棚溫房“設(shè)施農(nóng)業(yè)”和生豬、奶牛、禽蛋等養(yǎng)殖場(chǎng)在一定程度上具有類(lèi)似于工業(yè)布局中的廠區(qū)區(qū)位“點(diǎn)”的基本特征。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局中的基地建設(shè)區(qū)位選擇已經(jīng)考慮了資源環(huán)境條件和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供給條件，加之地租因素在西藏現(xiàn)階段還不突出，所以在西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的區(qū)位選擇時(shí)，主要是在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的最佳適宜區(qū)空間范圍約束、無(wú)地租費(fèi)用與勞動(dòng)力充分供給的假設(shè)前提下，以與市場(chǎng)密切相關(guān)的要素為核心來(lái)對(duì)基地區(qū)位選擇的指向進(jìn)行判斷。這里將農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)位選擇的市場(chǎng)指向具體分解為以下3個(gè)方面：

1.農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)位的市場(chǎng)有效需求（消費(fèi)能力）指向

西藏地處邊疆，交通封閉，人口以農(nóng)牧民為主，消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)能力有限。但隨著西藏城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是拉薩、日喀則等城市人口規(guī)模的擴(kuò)大與消費(fèi)水平的大幅度提高，西藏農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效需求有了明顯增進(jìn)。近年來(lái)，西藏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以大棚為主的“設(shè)施農(nóng)業(yè)”在拉薩、日喀則、林芝等城鎮(zhèn)附近試點(diǎn)推廣，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，使時(shí)令蔬菜水果乃至花卉實(shí)現(xiàn)了就地生產(chǎn)與就地供應(yīng)，不僅極大地豐富拉薩市民的餐桌，還拉動(dòng)了拉薩近郊“農(nóng)家樂(lè)”等形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。此外，由于西藏城鎮(zhèn)居民的食物結(jié)構(gòu)的改變，使生豬、肉雞、鮮奶、雞蛋等生產(chǎn)與供應(yīng)大幅度增加，帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，產(chǎn)品也基本實(shí)現(xiàn)本地化供給，并逐漸成為調(diào)節(jié)與穩(wěn)定本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的重要參與者。

近年來(lái)，西藏的對(duì)外開(kāi)放和邊境貿(mào)易的擴(kuò)大，也增加了西藏農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)有效需求。目前西藏自治區(qū)級(jí)外貿(mào)企業(yè)300多家，各地（市）、大部分縣也具有數(shù)量不等、規(guī)模不齊的外貿(mào)企業(yè)。西藏還是全國(guó)夏秋旅游勝地，“雪域高原”對(duì)內(nèi)地與境外游客有著神奇魅力，每年有大量游客到西藏旅游。西藏的林下產(chǎn)品（如蕨菜、食用菌）為重要的出口、外銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)主要集中在昌都、林芝地區(qū)，通過(guò)公路、航空方式銷(xiāo)往內(nèi)地或向國(guó)外出口。藏藥材（如蟲(chóng)草）等產(chǎn)品主要由產(chǎn)地流入拉薩等城鎮(zhèn)，銷(xiāo)售到內(nèi)地或以旅游產(chǎn)品方式通過(guò)游客攜帶出西藏。日喀則地區(qū)利用毗鄰尼泊爾的地域優(yōu)勢(shì)，目前在該地區(qū)發(fā)展的馬鈴薯種植和淀粉加工生產(chǎn)，開(kāi)辟了大宗農(nóng)產(chǎn)品加工出口的途徑。目前的西藏農(nóng)產(chǎn)品基地主要分布在城鎮(zhèn)有效需求人口集聚的城鎮(zhèn)郊區(qū)和流動(dòng)人口、國(guó)內(nèi)外游客集中的干線公路沿線的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適宜區(qū)。

2.農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)位的交通、流通條件指向

農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系原則上包括商業(yè)貿(mào)易流通組織機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件和物流產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。其中交通運(yùn)輸條件對(duì)流通的制約作用在西藏這類(lèi)高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直以交通建設(shè)為先導(dǎo)，國(guó)家始終是建設(shè)西藏政府投資的主體。西藏的交通運(yùn)輸業(yè)以公路為主，但是高原公路運(yùn)輸?shù)哪芎母?、運(yùn)輸能力低、勞動(dòng)力占用多，經(jīng)濟(jì)效益差。西藏高原進(jìn)入雨季后，容易出現(xiàn)公路塌方等問(wèn)題，對(duì)一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)供給市場(chǎng)有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。近年來(lái)青藏鐵路通車(chē)后，西藏鐵路運(yùn)輸對(duì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)的區(qū)際流通起到了增進(jìn)作用，尤其是對(duì)大宗的玉米等飼料糧和化肥、農(nóng)用柴油等產(chǎn)品的運(yùn)輸由西北地區(qū)進(jìn)入西藏，有運(yùn)輸成本等方面的優(yōu)勢(shì)。西藏航空主要以客運(yùn)為主，但對(duì)一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，航空運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)也日益凸顯。目前西藏拉薩城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)大城市的零售價(jià)格基本相當(dāng)或略高，但外地輸入的蔬菜等價(jià)格要高出20%左右，水果價(jià)格高出30%左右，均屬于正常的區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的范圍。目前西藏農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)在選址方面主要選擇靠近農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)點(diǎn)或集散地，這一指向?qū)档弯N(xiāo)售流通的運(yùn)輸成本十分有利。在保證生產(chǎn)者的正常收益和流通組織的合理利潤(rùn)率的前提下，西藏農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)所供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可以控制在生產(chǎn)者與消費(fèi)者都基本滿意的區(qū)間。目前西藏已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品基地絕大多數(shù)分布在川藏公路等交通干線兩側(cè)和拉薩、日喀則、林芝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)附近。

3.農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)位的加工原材料批量需求和附加值指向

西藏自治區(qū)的糧食、牦牛肉等農(nóng)產(chǎn)品商品率偏低，交通等市場(chǎng)流通與區(qū)際貿(mào)易的條件差。從理論上講，西藏的大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)具有突出的封閉性，西藏農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成主要由區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的供需關(guān)系來(lái)決定。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)幾乎與國(guó)內(nèi)其他大區(qū)的市場(chǎng)之間缺乏價(jià)格傳導(dǎo)的聯(lián)系。西藏重要高原農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)所形成的產(chǎn)品以區(qū)內(nèi)流通消費(fèi)為主，其附加值形成有限，利潤(rùn)水平也不會(huì)太高。所以支持西藏農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)手段，是對(duì)部分有價(jià)格增值潛力的農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)深加工，銷(xiāo)售到廣大內(nèi)地市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。目前可以進(jìn)行價(jià)格增值的農(nóng)產(chǎn)品主要有青稞、牦牛肉、油菜籽、馬鈴薯、山羊絨等，西藏的牦牛肉僅少數(shù)通過(guò)加工銷(xiāo)往內(nèi)地市場(chǎng)。牦牛乳除了拉薩等少數(shù)城鎮(zhèn)附近以鮮奶形式供應(yīng)市場(chǎng)外，絕大多數(shù)牦牛乳都就地生產(chǎn)成傳統(tǒng)的酥油產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。西藏的牦牛皮、毛、絨制品主要由牧區(qū)流入昌都、拉曲、拉薩、日喀則等城鎮(zhèn)，粗加工后銷(xiāo)往青海、四川、甘肅等周邊省。西藏絨山羊的肉、皮、毛大多數(shù)為牧民自用，而絨則大部分作為原材料以訂單方式銷(xiāo)售到內(nèi)蒙古、河北、新疆等羊絨加工企業(yè)；少數(shù)出口到英國(guó)、美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家。

西藏農(nóng)產(chǎn)品加工落后，除了技術(shù)因素外，主要是缺乏大宗原材料供給，原材料不僅價(jià)格偏高，質(zhì)量也普遍達(dá)不到工業(yè)化加工的要求。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的原材料供給不足的根本原因在于生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)商利潤(rùn)率達(dá)不到平均水平，不愿意投資建廠和建立原材料市場(chǎng)基地。由于西藏從事農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境條件明顯比內(nèi)地差，其復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)水平偏低，因此在統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格體系的背景下，農(nóng)牧民的產(chǎn)品收益偏低。據(jù)調(diào)查，西藏的畜產(chǎn)品加工企業(yè)主要依靠對(duì)口援助的省市政府扶持建立，需要建立大宗原材料生產(chǎn)基地來(lái)保障原材料批量供給，通過(guò)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到正常的利潤(rùn)率和加工過(guò)程附加價(jià)值。為了降低加工成本和增加加工品的附加值，形成與外地產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西藏目前在加工原材料的農(nóng)產(chǎn)品基地的區(qū)位選擇上，主要傾向于在“一江兩河”核心農(nóng)區(qū)的交通干線附近與拉薩等城鎮(zhèn)郊區(qū)，其廠區(qū)位置都要求在加工企業(yè)原材料的合理運(yùn)輸半徑之內(nèi)。

四、完善西藏高原農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)布局與區(qū)位選擇的對(duì)策措施

1.在滿足資源環(huán)境適宜的條件下實(shí)現(xiàn)從核心農(nóng)業(yè)區(qū)率先突破

在西藏高原農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，為了擴(kuò)大基地建設(shè)的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，可以通過(guò)若干成功的試點(diǎn)單位，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分工和比較利益的基礎(chǔ)上，由“點(diǎn)”到“面”的在農(nóng)業(yè)適宜區(qū)范圍內(nèi)建立若干基地，逐步形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶。西藏高原農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)在布局上，要考慮充分利用相類(lèi)似的氣候帶、交通線和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，相對(duì)集中分布和形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地或產(chǎn)業(yè)帶。要突出拉薩、日喀則、林芝等中心城鎮(zhèn)近郊的基地建設(shè)，突出西藏的“一江兩河”核心農(nóng)業(yè)區(qū)與其他地區(qū)之間的圈層結(jié)構(gòu)，配套發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及加強(qiáng)水利、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要通過(guò)采取“中心突破，逐次推移”的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的生產(chǎn)布局戰(zhàn)略，有序推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和商品化生產(chǎn)。

2.以政府投資為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)民間資本增加投入和農(nóng)牧民參與

西藏自治區(qū)的農(nóng)牧業(yè)效益偏低，投資回收慢，風(fēng)險(xiǎn)大。從2009年西藏自治區(qū)農(nóng)村資金投入的結(jié)構(gòu)分析判斷，西藏自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)成分已經(jīng)成為農(nóng)村投資的主體，其比重已經(jīng)占到總投資額的61.5%左右。中央財(cái)政對(duì)西藏的轉(zhuǎn)移支付主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)和二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性投資中地方性投資的比重較高，占到投資總額的64.6%。目前西藏農(nóng)村投資中交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的資金比重較大，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)性直接的投資比重為6.09%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也反映出目前西藏農(nóng)村居民的投資自籌能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款規(guī)模偏小。近年來(lái)當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來(lái)的民間資本主要投資于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)投資的主體是政府。政府往往以公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，為有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的項(xiàng)目提供了相當(dāng)大比例的無(wú)償資金和低息貼息貸款，或?qū)?jīng)營(yíng)單位實(shí)行減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，來(lái)促進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的民間資本運(yùn)作。在農(nóng)村的政府投資項(xiàng)目中，農(nóng)戶多以投勞、物質(zhì)折價(jià)方式參與有關(guān)活動(dòng)，直接的現(xiàn)金投入很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西藏農(nóng)牧民的收入中，有30%-50%來(lái)自于政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種補(bǔ)貼（如良種、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼）。因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目仍然要保持以政府財(cái)政投入為主體的模式。但對(duì)于生豬、禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)則可以在進(jìn)入正常經(jīng)營(yíng)階段后，逐步轉(zhuǎn)變到以民間資本和農(nóng)戶的投入為主的模式。

3.充分依靠“對(duì)口援助”機(jī)制，在相關(guān)省、市提供規(guī)劃、資金和技術(shù)支持下進(jìn)行

西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)投入的外部輸入性明顯，長(zhǎng)期主要依靠中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)加以推動(dòng)。西藏地處邊疆，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金、技術(shù)、人才等資源匱乏，尤其是農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門(mén)，經(jīng)濟(jì)水平有限，資金積累困難；廣大農(nóng)牧民缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員尤其缺乏。近年來(lái)中央采取發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援西藏的模式，投入資金、技術(shù)和人才來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著的成效。西藏目前已經(jīng)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，多數(shù)是對(duì)口支援的結(jié)果。其中山東、福建、北京等省市在西藏發(fā)展蔬菜、水果、奶制品加工、生豬等引種、推廣、培訓(xùn)、生產(chǎn)方面成效突出。在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，對(duì)口援助的機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。如有的項(xiàng)目采取打破自治區(qū)內(nèi)部的行政區(qū)劃、按單項(xiàng)全面負(fù)責(zé)的運(yùn)作模式，成效可能會(huì)更加顯著。

4.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給流通和物流服務(wù)的支持力度

西藏高原重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)所需要發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品，幾乎全部屬于西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)不能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，一些產(chǎn)品存在長(zhǎng)途運(yùn)輸困難和運(yùn)輸成本偏高的問(wèn)題。如蔬菜、水果、肉類(lèi)、禽蛋等產(chǎn)品都不同程度存在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通消費(fèi)特點(diǎn)，具有以接近消費(fèi)地來(lái)建立生產(chǎn)基地和儲(chǔ)備設(shè)施的客觀要求。然而同時(shí)，假如鮮活農(nóng)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)市場(chǎng)滯銷(xiāo)現(xiàn)象，將對(duì)基地的可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)者形成毀滅性的打擊。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)所增加的農(nóng)產(chǎn)品可以直接增加當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)供給數(shù)量，而且也有利于控制地區(qū)性的物價(jià)指數(shù)的不合理上漲。政府應(yīng)當(dāng)采取減少流通環(huán)節(jié)和流通成本的政策，如減免農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和個(gè)體戶的稅費(fèi)，完善縣界市場(chǎng)的流通信息、中介服務(wù)功能；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)等公共設(shè)施，調(diào)節(jié)產(chǎn)品市場(chǎng)供需，調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。目前西藏的地區(qū)、縣一級(jí)城市已經(jīng)普遍建立了農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，與產(chǎn)地的集貿(mào)市場(chǎng)、商品交易會(huì)等構(gòu)成了流通網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)架。但大多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)還缺乏現(xiàn)代化流通的基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)信息、交易監(jiān)察等機(jī)構(gòu)，參與流通的中介組織和經(jīng)紀(jì)人匱乏。西藏農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)后形成的農(nóng)產(chǎn)品供給能力預(yù)期，需要對(duì)原有的商品流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和創(chuàng)新發(fā)展，形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。

［1］張履鵬.農(nóng)業(yè)區(qū)劃與布局［M］.鄭州：河南科學(xué)技術(shù)出版社，1989.

［2］阿蘭·蘭德?tīng)?資源經(jīng)濟(jì)學(xué)——從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)自然資源和環(huán)境政策的探討［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1989.

［3］周起業(yè).西方生產(chǎn)布局學(xué)原理［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1987.

［4］陳印軍.青藏高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2003，（1）.