■ 賴(lài)宏宇

一、總體情況：

國(guó)際海事組織船舶系統(tǒng)和設(shè)備分委會(huì)第一次會(huì)議（SSE 1）于2014年3月10至14日在倫敦召開(kāi)，來(lái)自日本的分委會(huì)主席Susumu Ota先生主持了會(huì)議。由交通運(yùn)輸部中國(guó)船級(jí)社、海事局、公安局、武漢船用機(jī)械有限公司以及江蘇佼燕船舶設(shè)備有限公司和駐英使館海事處組成的中國(guó)代表團(tuán)出席了本屆會(huì)議。

本次會(huì)議共有21項(xiàng)議題，除全會(huì)外，還設(shè)立了3個(gè)會(huì)上工作組（消防、救生、船用起貨設(shè)備）和一個(gè)起草組（MARPOL公約I／12修訂）。本次會(huì)議共批準(zhǔn)了16份文件。

二、重要議題

（一）船舶載運(yùn)以氫氣和壓縮天然氣為燃料的車(chē)輛要求的制定（議題3）。

全會(huì)審議了日本提交的相關(guān)建議，并交由會(huì)上成立的消防工作組作了進(jìn)一步研究，在提案建議文本的基礎(chǔ)上，制定了現(xiàn)有車(chē)輛運(yùn)輸船舶載運(yùn)壓縮氫氣或天然氣動(dòng)力車(chē)輛所需采取的安全措施建議草案。

分委會(huì)同意了工作組的建議，并準(zhǔn)備了相應(yīng)的海安會(huì)通函草案，將提交MSC?93批準(zhǔn)。

（二）制定對(duì)SOLAS II—1／40.2電氣裝置一般要求的修正案（議題4）。

分委會(huì)審議了丹麥提交的將IEC有關(guān)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)在SOLAS公約文本中強(qiáng)制化的公約修正案草案（文件SSE 1／4），多數(shù)國(guó)家認(rèn)為丹麥提案基于一艘漁船事故，現(xiàn)有的SOLAS公約和在腳注中引用有關(guān)IEC標(biāo)準(zhǔn)就足夠了，而且在ISM規(guī)則中有關(guān)系統(tǒng)維護(hù)的內(nèi)容已充分足夠，因此沒(méi)有制定對(duì)SOLAS ?II—1／45電氣裝置一般要求的修正案的必要性。

分委會(huì)請(qǐng)海安會(huì)注意到該議題工作已完成。

（三）煙氣控制和通風(fēng)（議題5）。

全會(huì)審議了德國(guó)和中國(guó)提案，并交由會(huì)上成立的消防工作組進(jìn)行了討論。工作組制定了評(píng)估煙氣控制系統(tǒng)的功能性要求和性能標(biāo)準(zhǔn)草案，并對(duì)開(kāi)展下一步工作需要考慮的問(wèn)題提出了建議。上述工作將交由會(huì)后成立的消防通信工作組作進(jìn)一步研究。

（四）有關(guān)閉式車(chē)輛處所、閉式滾裝處所和特種處所對(duì)SOLAS公約第II—2／20條的修正案和相關(guān)空氣質(zhì)量管理指南的制訂（議題6）。

全會(huì)審議了本議題下通信工作組報(bào)告，并交由會(huì)上成立的消防工作組進(jìn)行了討論。工作組根據(jù)全會(huì)選擇方案2的決定，制定了有關(guān)SOLAS公約第II—2／20.3條的修正草案，明確適用于新建和現(xiàn)有船舶，但不適用于載運(yùn)以氫氣和壓縮天然氣為燃料車(chē)輛的船舶。該修正案將報(bào)MSC 94審議。

同時(shí)，就MSC／Circ.729“滾裝處所通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)指南和操作性建議修正草案”，工作組還認(rèn)為現(xiàn)階段不可能對(duì)其做進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性的研究，但提出了為完成此項(xiàng)工作需要考慮的問(wèn)題。此項(xiàng)工作將交由會(huì)后成立的消防通信工作組作進(jìn)一步研究。

（五）消防安全替代設(shè)計(jì)和布置（MSC／Circ.1002）中有關(guān)生命安全性能衡準(zhǔn)的制訂（議題7）。

全會(huì)審議了本議題下3份提案文件（包括中國(guó)提交的兩份提案），認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)制定性能衡準(zhǔn)，并技術(shù)角度深入研究考慮中國(guó)提案的具體建議，連同“煙氣控制和通風(fēng)”議程一并考慮。

會(huì)議決定成立會(huì)間通信工作組，由美國(guó)作為協(xié)調(diào)人開(kāi)展如下工作：梳理關(guān)于火災(zāi)產(chǎn)生的物質(zhì)的可允許水平的現(xiàn)有方法論及標(biāo)準(zhǔn)，考慮建筑設(shè)計(jì)中的安全余量是否充足，并制定適當(dāng)?shù)呐c最小脫離時(shí)間相關(guān)的最低人命安全衡準(zhǔn)和安全余量的評(píng)估框架，向SSE?2提交報(bào)告。本議題的完成時(shí)間延期到2015年。

（六）SOLAS第II—1（第C、D、E部分）和III章替代設(shè)計(jì)和布置有關(guān)安全目標(biāo)和功能性要求的新框架要求的制定（議題8）。

全會(huì)審議了該議題下提案，并決定將提案交由工作組討論。工作組對(duì)包括我國(guó)提案SSE 1／8／4在內(nèi)的6份提案，以及上次會(huì)議（DE?57）工作組文件進(jìn)行了討論。我國(guó)提案得到采納，并將在下一步工作中予以考慮。

會(huì)議成立會(huì)間通訊工作組，主要任務(wù)：1．考慮本屆會(huì)議提案和工作組討論意見(jiàn)，進(jìn)一步完善“目標(biāo)型船舶救生設(shè)備要求框架的導(dǎo)則”，在工作方法上考慮德國(guó)提出的安全水平法，以及“差距分析”結(jié)果；2．如果時(shí)間允許，考慮推進(jìn)SOLAS?III“替代設(shè)計(jì)與布置”的安全目標(biāo)和功能性要求導(dǎo)則的制訂。同時(shí)，更新、制訂了相應(yīng)的工作計(jì)劃。

該議題下另一件事項(xiàng)，即ILAMA（ SSE 1／8／3）提出了對(duì)多米尼加在提案MSC?92／13／3中修訂MSC.1／Circ.1206／rev.1，可用液壓或機(jī)械試驗(yàn)裝置進(jìn)行模擬試驗(yàn)來(lái)替代吊架降落式救生艇、救助艇承載釋放機(jī)構(gòu)年度試驗(yàn)要求提議的支持。 分委會(huì)認(rèn)為對(duì)試驗(yàn)要求的任何修訂至少應(yīng)保持現(xiàn)有的安全水平，并提請(qǐng)MSC 93關(guān)注分委會(huì)觀(guān)點(diǎn)。

（七）救生設(shè)備規(guī)則有關(guān)浸水服保溫性能的修訂（議題9）。

全會(huì)審議了SSE 1／9文件，以及DE 57會(huì)議未及審議的DE 57／9，DE57／9／1，DE57／9／2，DE57／9／3文件。

關(guān)于浸水服保溫性能，考慮到需要通過(guò)進(jìn)一步實(shí)踐以確定衡準(zhǔn)及試驗(yàn)方法，分委會(huì)決定將此項(xiàng)工作列入后兩年工作計(jì)劃，等待有關(guān)工作取得成果后再作討論。

（八）LSA規(guī)則關(guān)于自由降落式救生艇自由漂浮能力的制定（議題10）。

全會(huì)審議了該議題下DE 57未及審議文件：DE?57／10。鑒于相關(guān)方工作沒(méi)有進(jìn)展，分委會(huì)決定不再進(jìn)行相關(guān)要求的制訂，并提請(qǐng)MSC?93取消此項(xiàng)工作。

（九）移動(dòng)平臺(tái)規(guī)則2009有關(guān)救生艇試驗(yàn)的修訂（議題11）。

全會(huì)審議了該議題下的兩份文件SSE 1／11（巴西），SSE 1／11／1（馬紹爾），由救生設(shè)備工作組制訂了移動(dòng)平臺(tái)規(guī)則2009第14.12有關(guān)救生艇試驗(yàn)的修正案，相關(guān)指南和MSC通函草案，將提交MSC?94海安會(huì)批準(zhǔn)。通函中指出主管機(jī)關(guān)可考慮導(dǎo)則也應(yīng)用于1979年和1989年MODU規(guī)則。

（十）對(duì)涉及救生筏維修要求的A.761（18）的修正（議題12）。

全會(huì)審議了該議題下DE 47會(huì)議未及審議的提案DE57／15。同意對(duì)A.761（18）決議5.11條的修正草案，將提交MSC 94海安會(huì)批準(zhǔn)。

（十一）船用起貨設(shè)備要求制定（議題13）。

分委會(huì)審議了該議題下的3份文件和2份信息文件，并成立工作組。討論決定適用范圍：

1．不局限于船用貨物裝卸用起重設(shè)備；2．不包括客船上的電梯等；3．不包括LSA規(guī)則中的救生用起重裝置，除非有多重功能；4．不包括MODU規(guī)則的起重設(shè)備；5．暫不包括漁船的起重設(shè)備。

分委會(huì)原則同意了下一步詳細(xì)的工作計(jì)劃，并成立通信工作組，協(xié)調(diào)人為新西蘭。分委會(huì)預(yù)定于2017年完成指南和SOLAS修正案的制定。

（十二）原油船主機(jī)噴油系統(tǒng)雙套管低壓燃油管系要求的考慮（議題14）。

全會(huì)審議了由MEPC 58轉(zhuǎn)來(lái)的2份文件。會(huì)議對(duì)該要求是僅限于原油船還是擴(kuò)大到所有船舶進(jìn)行了討論，最后決定目前暫時(shí)先考慮原油船；此外，對(duì)原油船主機(jī)噴油系統(tǒng)的低壓燃油管系是否確實(shí)需要雙套管要求仍存在分歧。會(huì)議決定在下一次會(huì)議繼續(xù)討論。

（十三）SOLAS公約第II—2章有關(guān)液貨艙輔助透氣裝置規(guī)定修正案的制訂（議題15）。

全會(huì)審議了本議題下2份提案文件，在討論了新增加的“隔離措施應(yīng)允許大量的蒸氣、空氣或惰性氣體混合物充分釋放”的要求后，會(huì)議同意對(duì)SOLAS公約第II—2／4.5 和 II—2／11.6條的修正草案，將提交MSC94批準(zhǔn)。

（十四）有關(guān)泡沫型滅火器要求對(duì)SOLAS公約第II—2／10.5條修正案的制訂（議題16）。

全會(huì)審議了中國(guó)提交的1份提案文件，建議取消已經(jīng)安裝了水基滅火系統(tǒng)的機(jī)器處所對(duì)135升泡沫滅火器的配置要求。 各國(guó)代表團(tuán)對(duì)此持贊同和反對(duì)的意見(jiàn)各占一半，會(huì)議未達(dá)成一致意見(jiàn)，此議題延期一年繼續(xù)開(kāi)展工作。

（十五）IACS統(tǒng)一解釋?zhuān)ㄗh題17）。

1．MARPOL附則I／12修正建議案：

分委會(huì)審議了本議題下3份文件，由起草組在IACS提案建議文本的基礎(chǔ)上，制定了MARPOL公約附則I／12修正案草案（主要要求所有船應(yīng)滿(mǎn)足殘油艙與艙底水系統(tǒng)之間無(wú)相互連接的布置要求，且2017年1月1日之前建造的現(xiàn)有船應(yīng)在該日期后首次換證檢驗(yàn)時(shí)符合上述要求）及MARPOL公約附則I／12.3.3統(tǒng)一解釋更新草案（可使用截止止回閥滿(mǎn)足上述要求）。分委會(huì)決定將MARPOL公約附則I／12修正案草案提交 MEPC 67批準(zhǔn)，將MARPOL公約附則I／12.3.3統(tǒng)一解釋更新草案提交MEPC 70批準(zhǔn)。

2．消防方面：

（1）審議并同意了有關(guān)抽煙式探火系統(tǒng)控制板設(shè)置的統(tǒng)一解釋?zhuān)瑢⑻峤籑SC 94批準(zhǔn)。

（2）審議并同意了有關(guān)2010FTP規(guī)則第3部分有關(guān)A級(jí)分隔上非傳統(tǒng)管道貫穿件和電纜貫穿裝置的試驗(yàn)和型式認(rèn)可的統(tǒng)一解釋?zhuān)瑢⑻峤籑SC 94批準(zhǔn)。

（3）審議并同意了有關(guān)撓性波紋管用于通風(fēng)導(dǎo)管的統(tǒng)一解釋用于現(xiàn)階段公約的實(shí)施，將提交MSC?93批準(zhǔn)；同時(shí)請(qǐng)MSC對(duì)即將通過(guò)的修正案做進(jìn)一步的考慮。另外認(rèn)同刪除SOLAS公約第II—2／9.7.1.1條通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)“熱阻”的文字描述，并報(bào)告MSC。

（4）全會(huì)對(duì)尋求FSS規(guī)則第8章有關(guān)自動(dòng)噴水器系統(tǒng)泵的排量和壓力水柜容量進(jìn)行澄清的問(wèn)題進(jìn)行了討論，大多數(shù)代表團(tuán)認(rèn)為基于實(shí)際保護(hù)面積和噴水器數(shù)量計(jì)算更能確保安全，會(huì)議同意上述意見(jiàn)并請(qǐng)IACS制定統(tǒng)一解釋報(bào)下一次會(huì)議審議。

（5）審議并同意了有關(guān)對(duì)FSS規(guī)則第9章第2.5條有關(guān)固定式探火和失火報(bào)警系統(tǒng)的統(tǒng)一解釋?zhuān)瑢⑻峤籑SC 94批準(zhǔn)。

（6）審議并同意了有關(guān)對(duì)FSS規(guī)則第5章有關(guān)CO2系統(tǒng)釋放控制的的統(tǒng)一解釋?zhuān)瑢⑻峤籑SC?94批準(zhǔn)。

（7）審議并原則同意對(duì)FSS規(guī)則第6章第3.2.1.2條和第3.3.1.2條有關(guān)固定式泡沫滅火系統(tǒng)泡沫產(chǎn)生能力的解釋?zhuān)?qǐng)IACS進(jìn)一步考慮全會(huì)的意見(jiàn)修訂IACS UI??SC 162后報(bào)下一次會(huì)議審議。

（8）全會(huì)對(duì)尋求FSS規(guī)則第5章固定式氣體滅火系統(tǒng)第2.2.1.7條和第9章固定式探火與失火報(bào)警系統(tǒng)第2.2.4條進(jìn)行澄清的問(wèn)題進(jìn)行了討論，認(rèn)為FSS規(guī)則第5章固定式氣體滅火系統(tǒng)第2.2.1.7條按第1種“最大貨艙的量來(lái)計(jì)算”理解；第9章固定式探火與失火報(bào)警系統(tǒng)關(guān)于電源的容量按2種“30 min是非額外要求的時(shí)間”理解，會(huì)議請(qǐng)IACS根據(jù)上述決定制定統(tǒng)一解釋報(bào)下一次會(huì)議審議。

（9）全會(huì)對(duì)尋求SOLAS公約第II－2／7.7條有關(guān)甲板儲(chǔ)藏室（bosun stores）手動(dòng)報(bào)警按鈕設(shè)置進(jìn)行澄清的問(wèn)題進(jìn)行了討論，未達(dá)成一致意見(jiàn)，故邀請(qǐng)各成員國(guó)和國(guó)際組織向下一次會(huì)議提交提案。

（10）全會(huì)對(duì)尋求實(shí)施FSS規(guī)則第14章固定式甲板泡沫滅火系統(tǒng)進(jìn)行澄清的問(wèn)題進(jìn)行了討論，同意對(duì)MSC／Circ.1120進(jìn)行修訂，為此準(zhǔn)備了相關(guān)MSC通函草案，并將提交MSC?94批準(zhǔn)。

（11）全會(huì)對(duì)SOLAS公約第II—2／10.2.1.4.4條有關(guān)液貨船上隔離閥設(shè)置的問(wèn)題進(jìn)行了討論，同意對(duì)MSC/Circ.1456進(jìn)行修訂，為此準(zhǔn)備了相關(guān)MSC通函草案，并將提交MSC?94批準(zhǔn)。

（12）審議但未同意對(duì)SOLAS公約第II—2／10.4條和FSS規(guī)則第5章第2.1.2.5條有關(guān)固定式氣體滅火系統(tǒng)中墊片的解釋。

3．救生方面：

（1）全會(huì)討論了IACS關(guān)于船首救生筏登乘與存放位置的提案（SSE1／17／8），該UI中船首救生筏登乘與存放位置布置的統(tǒng)一解釋獲得通過(guò)，關(guān)于登乘梯的長(zhǎng)度的部分未獲通過(guò)。分委會(huì)起草了通函草案，將提交MSC?94批準(zhǔn)。

（2）全會(huì)審議并同意IACS關(guān)于救生艇釋放鉤的負(fù)荷試驗(yàn)（resolution MSC.81（70）, part 2,paragraph 5.3.4） 的統(tǒng)一解釋?zhuān)↖ACS UI SC?244），起草了通函草案，將提交MSC94批準(zhǔn)。

（3）全會(huì)審議了IACS關(guān)于降落和承載釋放裝置的定期維護(hù)（UI?SC?144）的提案（SSE 1／17／15），決定現(xiàn)階段不采取任何行動(dòng)，并請(qǐng)IACS注意相關(guān)意見(jiàn)：a．MSC 93將批準(zhǔn)定期檢修和維護(hù)的強(qiáng)制性要求；b．UI中對(duì)服務(wù)供方?jīng)]有任何限制；c．該問(wèn)題應(yīng)待SOLAS III有關(guān)檢修要求修正案生效再議，目前考慮為時(shí)尚早。

（4）全會(huì)審議了上屆DE 57會(huì)議未及審議的滾裝處所通用報(bào)警和廣播系統(tǒng)要求的提案（DE ／57／3／8 Revision?of?IACS?UI?SC?145），請(qǐng) IACS 考慮以下意見(jiàn)，修改 UI?SC?145 并提交SSE2：a．對(duì)于貨船，沒(méi)必要在滾裝處所設(shè)置廣播系統(tǒng)，即貨船的滾裝處所只需設(shè)置全船應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)；b．UI只適用于新船。

（十六）SSE2臨時(shí)議程及兩年計(jì)劃（議題18）。

分委會(huì)準(zhǔn)備了2014—2015年的工作狀態(tài)報(bào)告及SSE2的臨時(shí)議程擬提交MSC 93，并成立消防、消防替代設(shè)計(jì)和布置的人命安全衡準(zhǔn)、救生設(shè)備和船上起貨設(shè)備4個(gè)會(huì)間通訊組，并擬在SSE2上成立消防、救生設(shè)備及船上起貨設(shè)備3個(gè)工作組。SSE2時(shí)間定為2015年3月23～27日。

（十七）2015年主席、副主席選舉（議題19）。

經(jīng)選舉，日本的奧塔和英國(guó)的亨特連任分委會(huì)的主席與副主席。

（十八）其他事項(xiàng)（議題20）。

1．消防方面：

（1）關(guān)于MODU規(guī)則和客滾船直升機(jī)降落區(qū)域建議（MSC／Circ.895）的修正案：全會(huì)審議了由美國(guó)向FP?56次提交的提案，考慮到ICS的擔(dān)心后，邀請(qǐng)各成員國(guó)和國(guó)際組織向下一次會(huì)議提交提案。

（2）關(guān)于固定式CO2滅火系統(tǒng)檢查和維護(hù)：全會(huì)審議了由巴哈馬向本次會(huì)議提交的提案，建議新增工作計(jì)劃來(lái)解決此事。

（3）關(guān)于對(duì)EmS通函修正案的考慮：全會(huì)審議并同意DSC18對(duì)EmS通函的建議修正案，將報(bào)MSC?93次會(huì)議審議通過(guò)。

（4）關(guān)于澄清FSS規(guī)則第9章有關(guān)固定式探火與失火報(bào)警系統(tǒng)的模糊表述：全會(huì)審議并同意IACS的理解（在貨物控制室如設(shè)置第二套指示裝置，雖然不作為貨物控制室（如船上辦公室、機(jī)器處所等），但應(yīng)視為貨物控制室需設(shè)置指示裝置。

（5）關(guān)于2010FTP規(guī)則中的筆誤：全會(huì)審議并同意挪威的建議，要求秘書(shū)處發(fā)布勘誤聲明。

（6）關(guān)于發(fā)布主管機(jī)關(guān)接受的實(shí)驗(yàn)室通函：鑒于原FP分委會(huì)已重組，不再合適繼續(xù)發(fā)布通函，故將以SSE名義發(fā)布新的SSE通函，會(huì)后由秘書(shū)處準(zhǔn)備。

2．救生方面：

（1）關(guān)于對(duì)救生艇承載釋放機(jī)構(gòu)評(píng)估導(dǎo)則（MSC.1／Circ.1392）的評(píng)論（ILAMA 提案SSE 1／20／4）：提案主要內(nèi)容是現(xiàn)有艇鉤評(píng)估不合格需要更換時(shí)，按照“評(píng)估導(dǎo)則”要求，需要進(jìn)行5節(jié)放艇試驗(yàn)，由于試驗(yàn)條件限制和存在風(fēng)險(xiǎn)，ILAMA建議采用替代方法。全會(huì)審議但不同意ILAMA的提案。

（2）關(guān)于事故分析（DE 57／2／3）：分委會(huì)決定無(wú)需采取行動(dòng)。

（3）關(guān)于2000版HSC規(guī)則8.10.1.4, 8.10.1.5和8.10.1.6條的應(yīng)用（DE 57／23／1）：該提案由IACS提出，要求對(duì)2 000 HSC Code中的8.10.1.4、8.10.1.5以及8.10.1.6關(guān)于30 m以下的高速船免除配備救生艇的要求如何執(zhí)行的問(wèn)題予以澄清。分委會(huì)注意到IACS將就此向MSC 94提案。

（4）考慮82.5 kg救生筏的降落設(shè)備安全工作負(fù)荷和降落試驗(yàn)負(fù)荷（提案MSC 90／9／2）：全會(huì)審議決定不采取進(jìn)一步行動(dòng)，只是在報(bào)告中對(duì)此作出澄清：MSC.1／Circ.1347關(guān)于救生筏降落裝置的安全工作負(fù)荷適用于客船，對(duì)于貨船，降落裝置的安全工作負(fù)荷不應(yīng)小于救生筏的核定重量。

（5）關(guān)于LSA規(guī)則適用范圍及對(duì)LSA規(guī)則的修訂（DE57／23／5）：全會(huì)審議決定指示救生通信工作組考慮該提案，以及MSC93有關(guān)結(jié)果，向SSE2提出建議。

（6）修正有關(guān)登離船裝置的1331號(hào)通函（DE 57／23／2 ）：全會(huì)審議了該提案，基本沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)，但由于程序性問(wèn)題，請(qǐng)?zhí)岚阜巾n國(guó)先向MSC提議建立新議題，現(xiàn)階段分委會(huì)不采取任何行動(dòng)。提案涉及3個(gè)問(wèn)題：a．登離船裝置的布置位置如果不能避開(kāi)裝卸貨物操作，則應(yīng)設(shè)置安全警告牌；b．登離船裝置所配的救生圈可以是船上原來(lái)配備的公約設(shè)備；c．舷梯的長(zhǎng)度在設(shè)計(jì)最大橫傾角時(shí)距離水線(xiàn)以上600 mm，計(jì)算時(shí)工況應(yīng)以穩(wěn)性計(jì)算書(shū)中最輕載狀態(tài)下的實(shí)際橫傾角來(lái)考慮。

（7）經(jīng)MSC.323（89）修訂的MSC.81（70）修正案（DE57／23／4）：全會(huì)審議了我國(guó)提案，一致同意，決定拉伸試驗(yàn)要求不適用于救生艇填充用浮力材料，并指示秘書(shū)處準(zhǔn)備MSC.81（70）的修正，報(bào)MSC 93通過(guò)。

（8）用于人員落水時(shí)的設(shè)備信息 （DE 57／INF.11 、 DE 57／INF.12）：分委會(huì)注意到提案包含有海上安全系統(tǒng)S2S的信息，提供了甲板上工作人員落水時(shí)的安全措施，及有關(guān)的新型救生裝備。