20世紀以來，現(xiàn)代農業(yè)在大幅度提高農業(yè)生產力的同時，由于過量施用化肥、農藥等，帶來了諸如水土流失、環(huán)境污染、農產品質量下降和農田生物多樣性減少等一系列問題，也導致了現(xiàn)代農業(yè)體系的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。探索出一條既不依賴大量化石能源又能保障食物安全和食品安全的可持續(xù)道路具有重大意義。

當前，我國農業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展一樣，已經到了改革的深水區(qū)，特別最近幾年資源短缺、環(huán)境惡化問題，食品安全問題頻發(fā)，已成社會關注焦點。這里面最大的問題是農業(yè)和環(huán)境怎么協(xié)調，解決農業(yè)和環(huán)境的協(xié)調從局部修補做不到，必須從國家層面作出農業(yè)轉型的頂層設計，包括對農業(yè)的發(fā)展路徑和政策要作出規(guī)劃。

農業(yè)的轉型是對農業(yè)重新認識的過程，不全面思考的話整個農業(yè)的轉型就很難進行?，F(xiàn)在來講，不僅要考慮到農業(yè)的生產功能，還要看到農業(yè)可以產生利潤，保育自然資源以及改善生態(tài)環(huán)境等作用。最近國內的連云港等城市提出了“三生農業(yè)”，即生產、生態(tài)、生活的協(xié)調，正是出于發(fā)揮農業(yè)多重功能的考慮。發(fā)達國家的農業(yè)轉型也經歷了這樣一個過程，不把農業(yè)簡單地歸結為糧食問題。

從世界范圍的經驗來看，大多數(shù)國家基本是在人均GDP達到3000美元左右的時候開始農業(yè)轉型。例如，韓國的人均國內生產總值在1987年達到3000美元，從上世紀90年代初開始環(huán)保型農業(yè)的轉型;日本1973年達到這個標準，1992年農業(yè)大規(guī)模轉型。同時，農業(yè)與環(huán)境國際會議在1991年通過了《登博斯宣言》，提出廣泛采用綜合性的持續(xù)農業(yè)技術以及相應的組織管理措施，重新調整農業(yè)政策和資源與環(huán)境政策，以滿足建立持續(xù)農業(yè)系統(tǒng)的要求，促進持續(xù)農業(yè)作為一種新戰(zhàn)略在國際技術、經濟和社會發(fā)展各個領域產生重要影響。我國在2008年人均GDP超過3000美元，到今天農業(yè)轉型正當其時。此外，經過30多年的快速工業(yè)化發(fā)展，在巨大的環(huán)境壓力下，我國的農業(yè)污染也在倒逼著轉型。

農業(yè)轉型并不意味著減產，可以大量發(fā)展綠色和生態(tài)產品，一部分發(fā)展有機產品。在減少化學制品使用量的同時，提升農業(yè)的技術含量，并不一定會減產。另外，環(huán)保型農業(yè)可以利用綠箱政策回避WTO的貿易壁壘，這里面還是有很多機會的。

我國農業(yè)向環(huán)保轉型需要做些什么？第一是從頂層提出轉型戰(zhàn)略，吸收日韓等國家的經驗，制定專門的農業(yè)環(huán)境保護法。第二是職能部門建立不同層次的管理機構，協(xié)調科研院校機構形式支撐體系。第三是統(tǒng)籌國家涉農補貼政策，取消不利于環(huán)境保護的補貼政策，調整建立環(huán)境友好型農業(yè)的補貼優(yōu)惠政策體系。第四是修改生態(tài)農產品認證及管理體系，認證時需要提出減化肥、農藥的具體比例，鼓勵發(fā)展有機農業(yè);第五點是啟動新一輪全國生態(tài)農業(yè)建設行動計劃，切實從區(qū)域層次對農業(yè)和環(huán)境進行整體協(xié)調布局和建設;開展土壤、水體、大氣監(jiān)測網絡及農村生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃。

（本刊記者崔明理根據(jù)中國農業(yè)大學教授李季在PGS研究會演講整理）