鄧卉+蔣志敏

“哪里最困難，就奔向哪里，既是共產黨員的本分、更是共產黨員的使命。”這是廣西桂林市全州縣人力資源和社會保障局黨組書記蔣世萍時常與全局黨員分享的一個人生感受，而他們卻“回贈”蔣世萍一個綽號“三不當書記”。

寒風摧樹木，嚴霜結庭蘭。深冬的桂北，蔣世萍溫暖的笑容，蕩開我們肩上的風塵。

“耗腦力也要抓好黨員隊伍建設”

從婦聯干部到組工干部、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導到縣人力資源和社會保障局黨組書記，蔣世萍長期從事黨務工作，她要求自己清正廉潔不當貪官、真誠團結不當昏官、真抓實干不當懶官。在局里，蔣世萍堅持嚴格按政策、按程序辦事，同時擺正位置，當好局長的參謀和助手，凝聚黨員隊伍，將大家擰成一般繩齊心干事業(yè)，她的工作干勁贏得人們美稱“三不當書記”。

全州縣人力資源和社會保障局系統(tǒng)現有干部職工124人、黨員91人，作為黨組書記兼局黨總支書記，蔣世萍從上任伊始，就把抓好隊伍素質建設作為首要任務。她首先活躍黨員干部身心，組隊參加全縣和市局搞的各類文體活動;其二是抓效能和行風評議，用嚴格的制度管理隊伍，行評工作得到縣里高度肯定;其三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，局黨總支被評為全縣先進黨支部，她多次被評為優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產黨員。蔣世萍還結合局里各項重點工作和目標任務，團結全體黨員干部開展 “送技能、送崗位、送政策、送溫暖”活動;舉辦勞動力轉移招聘活動，大力促進就業(yè);妥善處理返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，積極推行農民工就業(yè)優(yōu)惠措施，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

自從2006年進入人力資源社會保障系統(tǒng)工作，蔣世萍說：“我要求自己耗費腦力也要抓好黨員隊伍建設，使黨員干部真正成為我們人社工作的排頭兵、先遣隊?！?/p>

“跑細腿也要解決好擴面征繳難題”

在全州縣人力資源和社會保障局，蔣世萍分管社會養(yǎng)老保險所和工資福利股、社保股等工作。

社會保險工作線長面廣、事務繁雜，譬如隨著企業(yè)改制的深化，參保單位的解體、失業(yè)人員的增多等問題，加大了養(yǎng)老保險工作的難度。

剛到任時，面對局里歷年來難完成的擴面征繳任務，蔣世萍沒有退卻，積極帶領勞保所認真分析擴面征繳存在的問題，努力挖掘擴面潛力，對私營企業(yè)和個體工商戶逐家逐戶宣傳社會保險政策，力爭得到私營企業(yè)、個體工商戶和失業(yè)人員的理解和支持。

蔣世萍首先選擇大小水電站作為突破口。她帶領勞保所的同志跋山涉水到每一家水電站苦口婆心地宣傳政策，車不通就走路，經過一個多月突擊行動，他們跑遍全縣150家電站，大家腳上磨出血泡沒喊一聲痛，水電站老板和員工們被深深打動，紛紛參保。

在開展擴面征繳過程中，蔣世萍注意工作方法，做好當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導的思想工作，并積極進行督導;動員身邊的親朋好友參加養(yǎng)老保險，消除群眾對社會保險的疑慮;對一些參保難度大的企業(yè)，她多次上門調查情況，查找原因，耐心地做思想工作。

“我們跑細了腿，也要解決好擴面征繳難題?！痹谑Y世萍的帶領下，全州縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作成績突出。2013年征繳2.27億元，超桂林市下達任務的137%，創(chuàng)歷史最高水平。2013年社會養(yǎng)老保險工作獲桂林市一等獎，蔣世萍獲評桂林市社會養(yǎng)老保險擴面征繳先進個人。截至2014年10月底，全州縣共有在職參保人數28102人，同比增長 1861人，1—10月共收繳基本養(yǎng)老保險費1.18億元，同比增長1266萬元，為10401名老人發(fā)放退休金，社會發(fā)放率為100%，均創(chuàng)歷史最高水平;今年1—10月，共實地稽核參保企業(yè)68家，涉及職工人數5890人，通過稽核，發(fā)現少報繳費基數769.2萬元，追收基本養(yǎng)老保險費200萬元，有效堵住了保險“漏洞”。

在全州縣人力資源和社會保障局勞動工資股、社保股的工作政策性、原則性很強，也是矛盾、焦點最集中的地方。

如縣第二建筑公司曾出現多名員工靜坐強烈要求認定以前的工齡，經人力資源社會保障部門多次宣傳解釋政策均無濟于事。眼看春節(jié)要到了，為了妥善解決問題，經局領導班子研究同意，蔣世萍帶領同事奔赴自治區(qū)人力資源和社會保障廳請示，當天又趕回全州，來回奔波1200多公里，妥善安撫情緒激動的員工，使大家過一個安定祥和的春節(jié)。

多年來，蔣世萍指導督促兩股同志敢抓敢管、敢于堅持原則，熱情接待每一個來訪者，沒有出現工作“后遺癥”。

“費盡心也要辦好老百姓的新農保和城居?！?/p>

2012年3月，全州縣被列為新型農村養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農?！保└采w縣。全州縣地大人多，應參保36.73萬人，而新農保工作因時間短、政策性強，群眾理解接受難、自覺投保不容易。

“做好宣傳培訓工作就等于完成一半任務?！笔Y世萍找準新農保工作切入點，指導局里印制發(fā)放《致全縣城鄉(xiāng)居民的一封信》《新農保政策問答》等宣傳單36萬份，懸掛宣傳橫幅180多條，利用電視宣傳、板報、鎮(zhèn)村干部宣講政策等形式大力宣講參保的好處，提高群眾對新農保的知曉率和認知度，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日設立政策咨詢點現場解答群眾咨詢，消除群眾疑慮。

蔣世萍還頻出妙招。首招是組織舉辦一個養(yǎng)老金首發(fā)儀式，在龍水鎮(zhèn)亭子江村向60周歲以上的496名農村老人發(fā)放養(yǎng)老金存折本，動員已領取養(yǎng)老金的人員作為新農保政策義務宣傳員，以發(fā)放促參保，找準重點帶動一般，樹立一村輻射一片;二招是以特殊群體為突破口，重點動員60周歲以上農村居民和45周歲以上參保人員參保;對五保戶、重殘人員、低保人員、獨生子女戶等特殊群體由政府出資代繳或部分代繳納入保障范疇;三招是認真做好新老農保人員銜接工作。針對少數群眾認識不到位、參保有疑慮等問題，工作人員多次登門講解，充分發(fā)揮村干、黨員示范作用，激勵和帶動群眾參保。

“我們抓調查摸底、抓組織領導、抓宣傳培訓、抓督促檢查、抓重點難點、抓信息錄入，就能扎實推進新農保工作。”蔣世萍說。截至今年，全州縣參保36萬人，占應參保率96%，且全部實行代扣代繳，征收保險費8750 萬元;60周歲以上發(fā)放待遇100196人，發(fā)放率100%，超額完成目標任務。全州縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作被自治區(qū)政府和桂林市政府評為先進單位，蔣世萍也因督促指導成績突出被桂林市政府評為先進工作者。

今年，全州縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險任務為2.05億元，面對繁重任務，蔣世萍帶領勞保所同志采取“5+2”“白+黑”的方式對一家家企業(yè)、一個個靈活就業(yè)人員講政策、講好處，并爭取教育、衛(wèi)生等部門的配合，力促參保對象從“要我參?！弊兂伞拔乙獏⒈！?。

面對新任務、新挑戰(zhàn)，蔣世萍充滿信心地說：“我們費盡心，也要辦好老百姓的新農保和城居保，讓老百姓真正享受到國家的惠民政策?！?