文 _ 本刊記者 戴麗

以“奧運(yùn)模式”保APEC空氣質(zhì)量

文 _ 本刊記者 戴麗

今年10月，由于不利氣象條件北京再次遭遇頻繁的嚴(yán)重霧霾污染天氣，面對(duì)即將到來(lái)的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議（APEC），北京市環(huán)保部門(mén)采取了一系列措施保障會(huì)議期間空氣質(zhì)量。據(jù)介紹，會(huì)議期間將參照“奧運(yùn)模式”，采取限制污染物排放或限產(chǎn)等措施。

北京市環(huán)保局對(duì)會(huì)議重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展環(huán)保督查

2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議（APEC）將于11月在北京召開(kāi)，作為主會(huì)場(chǎng)的懷柔區(qū)其空氣質(zhì)量的保障工作在全市空氣質(zhì)量保障工作中處于至關(guān)重要的地位。為確保APEC會(huì)議期間懷柔區(qū)各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施落實(shí)到位，10月21日至23日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)連續(xù)三天對(duì)懷柔區(qū)APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障措施部署和落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)懷柔區(qū)燃煤、工業(yè)、露天焚燒、施工工地、限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)等空氣質(zhì)量保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。

檢查主要分為三個(gè)方面。首先是檢查懷柔區(qū)APEC會(huì)議期間要求停產(chǎn)的10家企業(yè)是否接到執(zhí)行停產(chǎn)任務(wù)的通知、是否制定可行的停產(chǎn)方案、方案實(shí)施負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等停產(chǎn)準(zhǔn)備情況，確保停產(chǎn)企業(yè)能按時(shí)停產(chǎn)。并對(duì)各企業(yè)的大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、防治大氣污染措施執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。

其次是檢查懷柔區(qū)內(nèi)APEC會(huì)議期間鍋爐停運(yùn)或停運(yùn)準(zhǔn)備情況；施工工地土石方、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷以及混凝土攪拌澆筑等作業(yè)的停工措施準(zhǔn)備情況，保證停工措施實(shí)施到位。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)立案查處。同時(shí)還沿途檢查露天焚燒枯草、垃圾情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移送城管部門(mén)查處，并督促轄區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，督查期間，總隊(duì)每天出動(dòng)2～3組執(zhí)法人員對(duì)懷柔區(qū)空氣質(zhì)量保障單位進(jìn)行全面集中檢查，以APEC會(huì)議期間懷柔區(qū)的停產(chǎn)企業(yè)、停運(yùn)燃煤鍋爐、停工工地這“三?！睘橹攸c(diǎn)，共抽查了18家單位。從檢查結(jié)果看，7家停產(chǎn)企業(yè)和3家施工工地均接到APEC會(huì)議期間停產(chǎn)或停工通知，制定了相應(yīng)的落實(shí)方案，明確了具體負(fù)責(zé)人，基本完成了APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障的停產(chǎn)、停工準(zhǔn)備工作，比如部分企業(yè)通過(guò)提前趕工期、與客戶協(xié)商等方式進(jìn)行停產(chǎn)準(zhǔn)備，一些企業(yè)計(jì)劃在停產(chǎn)期間組織職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)等；4家常年運(yùn)行燃煤鍋爐單位已完成燃煤鍋爐清潔能源改造；其他4家工業(yè)企業(yè)已停產(chǎn)或搬遷。

下一步，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)將提前開(kāi)展11月大氣專項(xiàng)執(zhí)法周執(zhí)法行動(dòng)，并從10月27日起至11月12日APEC會(huì)議結(jié)束，每天聯(lián)合城管執(zhí)法部門(mén)督查各區(qū)縣APEC會(huì)議保障措施落實(shí)情況，加強(qiáng)重點(diǎn)巡查，加大對(duì)露天焚燒、街頭無(wú)照銷售散煤等違法行為的查處力度，確保各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施落實(shí)到位。

據(jù)了解，被要求停產(chǎn)的企業(yè)都積極配合，以保障APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量。被要求停產(chǎn)的企業(yè)有興發(fā)水泥、福田戴姆勒汽車、太平洋制罐等，這些企業(yè)都是在會(huì)議主會(huì)場(chǎng)所在的懷柔區(qū)。

太平洋制罐（北京）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉春文透露，他們接到停產(chǎn)通知，計(jì)劃11月3日至12日期間安排停產(chǎn)，停產(chǎn)期間，將安排員工放假或培訓(xùn)；也將進(jìn)行一些設(shè)備維修工作。據(jù)介紹，該公司主要生產(chǎn)易拉罐，日產(chǎn)量約500萬(wàn)個(gè)，服務(wù)客戶包括加多寶、燕京啤酒等知名品牌。停產(chǎn)期間，該公司保守估計(jì)會(huì)損失2000萬(wàn)元以上。劉春文表示，雖然停產(chǎn)讓企業(yè)面臨一定的損失，但為了北京的藍(lán)天碧水，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任。

加強(qiáng)監(jiān)管促車輛1 0 0%達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量

為確保APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障方案落實(shí)到位，北京市環(huán)保局建立三級(jí)機(jī)制，督促重點(diǎn)行業(yè)用車大戶、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)油企業(yè)加強(qiáng)自檢自查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“用車大戶”、“進(jìn)京車輛”、“年檢車輛”、“社會(huì)車輛”和“儲(chǔ)油設(shè)施”五個(gè)指標(biāo)100% 達(dá)標(biāo)。

日前，北京市環(huán)保局在召開(kāi)全市機(jī)動(dòng)車排放管理站工作會(huì)議上，對(duì)《2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)等保障措施落實(shí)方案》進(jìn)行了嚴(yán)格部署。要求區(qū)（縣）環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)方案各項(xiàng)措施在會(huì)議保障期間，加大入戶宣貫和進(jìn)京口檢查力度，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)用車大戶、年檢場(chǎng)和儲(chǔ)油設(shè)施強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)交通、交管部門(mén)組成檢查組，入戶調(diào)查區(qū)縣部門(mén)公車、渣土等其他類別車輛停駛情況。從10月27日開(kāi)始連續(xù)三日，北京市環(huán)保部門(mén)將分別與全市重點(diǎn)行業(yè)用車大戶、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)油企業(yè)簽訂環(huán)保達(dá)標(biāo)承諾書(shū)，要求各單位建立峰會(huì)期間內(nèi)部管理方案，建立更為嚴(yán)格的自保體系和管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)自律，保證上路車輛100%達(dá)標(biāo)排放。

10月27日，在北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心，北京市環(huán)保局召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用車大戶APEC空氣質(zhì)量保障部署會(huì)，與公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租、旅游、省際客運(yùn)、物流貨運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)簽訂承諾書(shū)，并在會(huì)上提出要求，要求企業(yè)自律與環(huán)保督察并重，力保行業(yè)車輛100%達(dá)標(biāo)上路。

具體要求包括：一是企業(yè)要建立峰會(huì)期間用車大戶內(nèi)部管理的工作方案。明確工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、人員分工、工作內(nèi)容、時(shí)間、管理規(guī)定和獎(jiǎng)懲措施等，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人。二是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。在此期間，每日組織人員對(duì)所屬車輛進(jìn)行自檢自查，重點(diǎn)對(duì)出車前、行駛中和返場(chǎng)后的檢查，每日檢查車輛數(shù)達(dá)到100%。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改。三是及時(shí)報(bào)送工作情況。各單位每日檢查后要認(rèn)真填寫(xiě)檢查日志。檢查日志要能體現(xiàn)出檢查時(shí)間、內(nèi)容、車輛信息、檢查結(jié)果、整改措施和整改結(jié)果，并于當(dāng)日反饋市環(huán)保部門(mén)。

據(jù)北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，28、29日北京市環(huán)保局還將分別召開(kāi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)油企業(yè)的APEC空氣質(zhì)量保障部署會(huì)、簽訂承諾書(shū)并提出相關(guān)要求。

夜幕中的亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議雁棲湖新聞中心

對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)年檢尾氣監(jiān)管，加大超標(biāo)車治理力度。在檢測(cè)場(chǎng)開(kāi)展超標(biāo)車輛集中整治行動(dòng)，通過(guò)年檢加強(qiáng)對(duì)尾氣超標(biāo)車輛的治理力度，確保車輛100%達(dá)標(biāo)上路。

據(jù)了解，即日起年檢超標(biāo)車輛須到全市二類以上修理廠或4S店進(jìn)行維修治理，車主憑有效憑證回原場(chǎng)復(fù)檢，如無(wú)有效憑證，檢測(cè)場(chǎng)將不予復(fù)檢。如車輛逾期未檢，將面臨環(huán)保部門(mén)對(duì)其每超過(guò)一個(gè)檢測(cè)周期罰款500元和交管部門(mén)罰款200元并扣3分的雙重處罰。據(jù)悉，此舉系完善北京市在用車管理I/M（檢測(cè)/維修）管理體系的重要手段，旨在促進(jìn)超標(biāo)車輛通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)行維修治理，一定程度上可以避免租凈化器、非正規(guī)調(diào)修等違法行為的發(fā)生，真正達(dá)到減少在用車排放污染的目的。

對(duì)于儲(chǔ)油企業(yè)，須嚴(yán)把油氣污染排放，全力保障空氣質(zhì)量。北京市環(huán)保局對(duì)全市儲(chǔ)油單位進(jìn)行了分類，將近2年被處罰儲(chǔ)油單位列為一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位，將峰會(huì)周邊地區(qū)涵蓋儲(chǔ)油單位列為二級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位，其他儲(chǔ)油單位列為三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位。各單位要制定自查方案，加油站儲(chǔ)油庫(kù)每天自查不低于3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；由北京市環(huán)保局建立巡查制度，每日對(duì)一、二級(jí)重點(diǎn)單位進(jìn)行巡查，確保油氣回收設(shè)備正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門(mén)將強(qiáng)化一、二級(jí)重點(diǎn)單位的檢查力度并對(duì)城區(qū)5000噸以上、郊區(qū)2000噸以上加油站開(kāi)展檢測(cè)工作，對(duì)違法企業(yè)將從嚴(yán)從重處罰。

另外，北京市環(huán)保部門(mén)還將組織各單位所在轄區(qū)環(huán)保部門(mén)，采取定期和隨機(jī)的方式，對(duì)各行業(yè)和企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行抽驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為，一律按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。同時(shí)將積極與其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)合作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）級(jí)機(jī)動(dòng)車排放管理站和相關(guān)企業(yè)的檢查督導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展被監(jiān)督的同一行業(yè)單位之間互查。對(duì)工作不力，違法行為較為突出和集中的企業(yè)，由北京市環(huán)保局提請(qǐng)市監(jiān)察局予以督查，并請(qǐng)媒體予以曝光。

停止揚(yáng)塵施工提高空氣質(zhì)量

為保障APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量，北京市住建委也于近日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議會(huì)期階段施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理工作的通知》。要求APEC會(huì)議期間，全市所有施工工地將停止土石方、拆除、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)，五環(huán)路以內(nèi)和懷柔區(qū)將停止所有建筑工地混凝土振搗及攪拌、結(jié)構(gòu)澆筑作業(yè)。

據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議北京市空氣質(zhì)量保障方案〉的通知》，市住建委將在會(huì)議階段、即11月3日至11日全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理。全市所有施工工地須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《綠色施工管理規(guī)程》及揚(yáng)塵治理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，施工工地?fù)P塵治理達(dá)標(biāo)率要高于90%，新開(kāi)工建設(shè)的軌道交通工地豎井實(shí)施密閉化作業(yè)。

據(jù)了解，在這期間，全市所有施工工地要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《綠色施工管理規(guī)程》及揚(yáng)塵治理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，施工工地?fù)P塵治理達(dá)標(biāo)率要高于90%，新開(kāi)工建設(shè)的軌道交通工地豎井實(shí)施密閉化作業(yè)。全市規(guī)定區(qū)域內(nèi)5000平方米以上建筑施工工地全部規(guī)范安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)所有施工工地的監(jiān)督管理。全市土石方工程應(yīng)按規(guī)定安裝、使用高效洗輪機(jī)，安裝率達(dá)到100%。全市建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸車輛全面符合標(biāo)識(shí)、監(jiān)控、密閉、車輛排放的相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時(shí)，全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)，其中，五環(huán)路以內(nèi)和懷柔區(qū)進(jìn)一步停止所有建筑工地混凝土振搗及攪拌、結(jié)構(gòu)澆筑作業(yè)。請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)單位做好停工準(zhǔn)備，工程應(yīng)在有利于安全的部位停工，并在停工期間按要求做好軌道交通工程、暗挖工程、基坑工程及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和巡視工作，確保建設(shè)工程及周邊環(huán)境的安全。

因停工造成工期延長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償并適當(dāng)延長(zhǎng)合同工期。屆時(shí)，市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和監(jiān)管執(zhí)法，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)加大對(duì)施工工地的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

北京市環(huán)保局舉辦志愿者環(huán)保專題培訓(xùn)

為迎接APEC，北京市環(huán)保部門(mén)除采取限制污染物排放或限產(chǎn)等措施以外，10月28日上午，北京市環(huán)保局會(huì)同北京市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)對(duì)500名APEC骨干志愿者進(jìn)行了“北京市大氣污染防治工作”培訓(xùn)，提升APEC志愿者的環(huán)保素養(yǎng)、展示良好形象。

培訓(xùn)會(huì)上，北京市環(huán)保局宣傳中心負(fù)責(zé)人從北京市大氣污染源解析和PM2.5監(jiān)測(cè)、北京市政府治理大氣污染的歷史、舉措、目標(biāo)和成就，以及公眾參與等方面向志愿者進(jìn)行了細(xì)致講解，鼓勵(lì)志愿者們了解環(huán)保工作客觀形勢(shì)，增進(jìn)大氣環(huán)境改善信心。為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，宣傳中心還向志愿者發(fā)放了《愛(ài)家環(huán)保小常識(shí)》、《綠色生活必修課》等環(huán)保教材，以及《北京市大氣污染防治條例-共同防治》、《綠色駕駛》折頁(yè)，保證志愿者們能夠全面、科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)北京空氣污染問(wèn)題，能夠向服務(wù)對(duì)象和媒體傳遞正確、客觀的信息，同時(shí)在今后的學(xué)習(xí)、生活中堅(jiān)持做綠色生活理念的踐行者和傳播者。

此外，為持續(xù)鞏固培訓(xùn)和宣傳效果，市環(huán)保宣傳中心在“北京環(huán)保宣傳”微信公眾號(hào)開(kāi)辟“志愿APEC”欄目，為志愿者提供環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)的便捷平臺(tái)和更豐富的環(huán)保資訊。