劉建秋+蘭國(guó)謙+郭利鍵+張江偉

摘要：本文首先分析了河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，從調(diào)查的企業(yè)看，河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)以民營(yíng)小企業(yè)為主，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，產(chǎn)值和利潤(rùn)不大;其次，分析了河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)情況，從中看出，在從事資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的四類(lèi)企業(yè)中，企業(yè)數(shù)量分布均勻，但資源綜合利用企業(yè)的產(chǎn)值較高，環(huán)境保護(hù)服務(wù)總產(chǎn)值較低，總體上看河北的環(huán)保企業(yè)以工程設(shè)備為主，處于環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的低端，以技術(shù)咨詢(xún)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的創(chuàng)新型企業(yè)還不多，創(chuàng)造的價(jià)值更少。本文最后，提出來(lái)要促進(jìn)河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需要解決包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育壯大市場(chǎng)、抓住防治重點(diǎn)、建立環(huán)?；亍⒓訌?qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化信息交流六項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ?河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)類(lèi)型 ?河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)問(wèn)題解決

2010年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以培育和發(fā)展。2011年黨中央提出把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的保障地位得到鞏固。特別是近兩年蔓延全國(guó)的霧霾天氣，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高要求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是節(jié)能減排，改善民生的現(xiàn)實(shí)需求，是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搶占后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立。

河北省地處北京周邊，是首都的綠色屏障和后花園，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)揮重要作用。河北省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)近20年得到飛速發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模、門(mén)類(lèi)基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。但與我國(guó)先進(jìn)區(qū)域比較還很落后，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的支撐能力不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)規(guī)范不夠，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)不多，許多影響發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。本文是在河北省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究企業(yè)規(guī)模、區(qū)域分布、門(mén)類(lèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值利潤(rùn)、人員構(gòu)成等發(fā)展現(xiàn)狀，分析河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并尋求解決的辦法，對(duì)河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行展望。

1 河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模分析

1.1 企業(yè)性質(zhì)分析

調(diào)查涉及河北省環(huán)境保護(hù)企、事業(yè)單位664家。其中，國(guó)有企業(yè)56家，占8.4%;集體企業(yè)16家，占2.4%;股份合作企業(yè)15家，占2.3%;有限責(zé)任公司307家，占46%;股份有限公司31家，占4.7%;私營(yíng)企業(yè)191家，占29%;中外合資企業(yè)7家，占1%。從企業(yè)的性質(zhì)看，河北省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占93%-95%，事業(yè)占7%-5%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體。從企業(yè)的數(shù)量看，環(huán)保企業(yè)以有限責(zé)任公司和私有企業(yè)為主，國(guó)有企業(yè)占比例不到10%。因此，今后一段時(shí)期環(huán)保企業(yè)的主體不會(huì)變化，如何制定相關(guān)政策扶持民營(yíng)環(huán)保企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在調(diào)查的企業(yè)中，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)各類(lèi)推薦認(rèn)定的企業(yè)有80家，占12%，獲得認(rèn)證的企業(yè)比例偏低，主要原因是許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)規(guī)范管理認(rèn)識(shí)不夠。也有企業(yè)整體技術(shù)、裝備和人員水平不高，達(dá)不到認(rèn)證要求。因此需要整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，整體提升河北省環(huán)保企業(yè)的實(shí)力。

1.2 人員構(gòu)成分析

河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1993年的4萬(wàn)余人增加到2013年的8萬(wàn)余人，從業(yè)人員總量有兩個(gè)增長(zhǎng)期，第一個(gè)時(shí)期是2004年從業(yè)人員達(dá)到峰值，隨后有所下降，從2009年起進(jìn)入第二個(gè)增長(zhǎng)期。增長(zhǎng)期的變化不僅與產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)有關(guān)，環(huán)保得到重視，投入增加較快時(shí)，促進(jìn)了環(huán)保從業(yè)人員的增加。但還有一種因素需要注意，就是伴隨經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的提升和生產(chǎn)效率的提高，人員增長(zhǎng)近年趨于緩和甚至負(fù)增長(zhǎng)。

從地域方面分析，滄州、唐山兩地的環(huán)保從業(yè)人員占全省從業(yè)人員總數(shù)的比重較大，分別均超過(guò)了全省人員總數(shù)的20%，邯鄲占15.0%，三地相加接近50%。因此，滄州、唐山和邯鄲的環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展好于其他地區(qū)。從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，高級(jí)職稱(chēng)人員占3.4%，中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占6.8%，初級(jí)職稱(chēng)以下占90%。一方面與環(huán)保從業(yè)人員年輕有關(guān)，另一方面也說(shuō)明了從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。從職稱(chēng)地域分布看，廊坊、石家莊環(huán)保從業(yè)人員中、高級(jí)人員所占比重較高，這與城市規(guī)模和對(duì)技術(shù)人員的吸引力密切相關(guān)。

1.3 不同性質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)值分析

調(diào)查的企業(yè)中，有不同企業(yè)性質(zhì)，其各有限責(zé)任公司是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，企業(yè)數(shù)占總數(shù)的46%，但產(chǎn)值占總量的79%，總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好;其次是股份公司，企業(yè)數(shù)占總數(shù)的4.7%，而產(chǎn)值占總量的15%;私有企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的29%，但產(chǎn)值只占總量的12%，生產(chǎn)規(guī)模偏小;占企業(yè)總數(shù)8.4%的國(guó)有企業(yè)，其產(chǎn)值占總量的6%，活力需要提升。

1.4 企業(yè)規(guī)模的產(chǎn)值與利潤(rùn)分析

調(diào)查的環(huán)保企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)僅占調(diào)查總數(shù)的11%，而其年收入總額占工業(yè)總產(chǎn)值的68%以上。1000萬(wàn)-1億的企業(yè)數(shù)占調(diào)查總數(shù)的36%，工業(yè)總產(chǎn)值份額占到近29%。而占總數(shù)58%的中小企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值僅占總量的3%。因此整合微小企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)企業(yè)提高創(chuàng)收能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力至關(guān)重要。

在調(diào)查的企業(yè)中，93%的企業(yè)盈利，有7%的企業(yè)虧損?？傮w盈利面較大，但盈利企業(yè)的利潤(rùn)空間并不大。企業(yè)盈利在100萬(wàn)元以下的企業(yè)有367家，平均盈利僅22萬(wàn)元。其中74.2%的企業(yè)盈利在500萬(wàn)元之內(nèi)，7.2%的企業(yè)盈利在500-1000萬(wàn)元，11.6%的企業(yè)盈利超過(guò)1000萬(wàn)元。因此，環(huán)保企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況堪憂。endprint

2 河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型分析

環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型分為資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等四類(lèi)。在統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，資源綜合利用企業(yè)202家，占總企業(yè)數(shù)的28%，總產(chǎn)值占總量的49%;環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)311家，占總企業(yè)數(shù)的42%，總產(chǎn)值占36%;環(huán)境保護(hù)服務(wù)企業(yè)182家，占企業(yè)數(shù)的25%，總產(chǎn)值占11%;潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)34家，占企業(yè)數(shù)的5%，總產(chǎn)值占4%。其中，資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)兩大類(lèi)產(chǎn)值占到了總產(chǎn)值的85%。總體上看河北的環(huán)保企業(yè)以工程設(shè)備為主，處于環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的低端，以技術(shù)咨詢(xún)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的創(chuàng)新型企業(yè)還不多，創(chuàng)造的價(jià)值更少。

2.1 資源綜合利用類(lèi)型分析

河北省從事資源綜合利用的企業(yè)中，煤矸石、粉煤灰綜合利用的企業(yè)61家，占企業(yè)總數(shù)的30.7%，占資源綜合利用年工業(yè)總產(chǎn)值的46.5%;其它工業(yè)廢渣綜合利用企業(yè)占總數(shù)的23.7%，產(chǎn)值占總產(chǎn)值的19.1%;加工工業(yè)廢渣綜合利用企業(yè)占總數(shù)的18.6%，產(chǎn)值占總產(chǎn)值的18.7%。這三類(lèi)企業(yè)數(shù)占總數(shù)的73%，產(chǎn)值占總產(chǎn)值的84.3%，因此在綜合利用領(lǐng)域未來(lái)占主導(dǎo)的還是工業(yè)廢渣的綜合利用，其他廢渣的綜合利用伴隨環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格將具有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)情況分析

在環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，空氣污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)34項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果次數(shù)524次;水污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)數(shù)量為18項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓108次;環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)11項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓60次。從技術(shù)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域分布看，開(kāi)發(fā)的新技術(shù)集中在污染控制的熱點(diǎn)上，固體廢物處理與資源綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)薄弱，與該領(lǐng)域較大的產(chǎn)值不相稱(chēng)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。從技術(shù)轉(zhuǎn)讓與開(kāi)發(fā)數(shù)量的比例看，轉(zhuǎn)讓數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開(kāi)發(fā)數(shù)，說(shuō)明企業(yè)自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不足，主要依靠外來(lái)的技術(shù)支持。

2.3 環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工領(lǐng)域分析

環(huán)保設(shè)計(jì)與施工主要集中在空氣污染治理工程和水污染治理工程上，兩者共完成723項(xiàng)工程，占總數(shù)的99%以上;兩者的設(shè)計(jì)收入8592.68萬(wàn)元，占總收入的99.54;兩者完成工程施工收入61725.38萬(wàn)元，占總量的87%。因此近期水污染治理和煙氣除塵、脫硫、脫硝工程是環(huán)境工程的主導(dǎo)。但也應(yīng)該看到固體廢物處理工程收入所占比例的增加，也要看到生態(tài)治理等工程的潛力。

2.4 環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)情況分析

環(huán)境咨詢(xún)項(xiàng)目的分布和收益是反映環(huán)境技術(shù)服務(wù)能力的重要指標(biāo)，從事環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)企業(yè)20家，清潔生產(chǎn)審核與培訓(xùn)企業(yè)22家，兩者占總企業(yè)數(shù)的67%，因此這兩個(gè)領(lǐng)域是環(huán)境咨詢(xún)的主體;其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成2785項(xiàng)，占總完成咨詢(xún)數(shù)的近86%，收入1547.51萬(wàn)元，占總收益的77%。這與目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持高水平、工業(yè)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)和國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法密切相關(guān)。但在環(huán)境技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新薄弱、企業(yè)不中暑技術(shù)更新是分不開(kāi)的，因此河北的企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力亟待提高。

2.5 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況分析

河北省環(huán)境污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)90家，其中從事工業(yè)廢水和生活污水處理的企業(yè)占總數(shù)的一半以上，達(dá)58.2%，年收入占總收入的77%，利潤(rùn)占總量的46%;從事除塵脫硫的企業(yè)占總數(shù)的17%，收入占12%，但利潤(rùn)占到總數(shù)的47%。因此現(xiàn)階段廢氣治理的市場(chǎng)較大，有可能與水處理平分秋色。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)年收入在100萬(wàn)以下的企業(yè)數(shù)占總數(shù)的46%。年收入分布區(qū)間在1000萬(wàn)至1億的企業(yè)數(shù)僅占10%，但這10%的企業(yè)收入總額占總收入的51%。因此進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)實(shí)力是當(dāng)務(wù)之急。

3 河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題分析

通過(guò)調(diào)查，河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展在全國(guó)處于中游，但伴隨國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支持力度的加大，特別是隨著京津冀一體化的加快，首都周邊環(huán)保治理力度的強(qiáng)化，河北的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。但客觀思考河北的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，普遍存在融資困難、專(zhuān)業(yè)人才短缺、政策支持力度不夠、技術(shù)水平落后、集約化程度不高等問(wèn)題。特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)處于起步階段，規(guī)模小，市場(chǎng)化程度緩慢，總體滯后于環(huán)境保護(hù)發(fā)展的總需求。需要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育壯大市場(chǎng)、抓住防治重點(diǎn)、建立環(huán)?；亍⒓訌?qiáng)人才培養(yǎng)和強(qiáng)化信息交流，推進(jìn)河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

國(guó)家2010年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已經(jīng)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略層面。環(huán)境保護(hù)部制定的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。河北省重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年10月省常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的十項(xiàng)措施》，包括吸引國(guó)內(nèi)外知名節(jié)能環(huán)保企業(yè)在河北省設(shè)廠，扶持省內(nèi)現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保企業(yè)，創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟、同業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行政服務(wù)水平，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序等措施。釋放市場(chǎng)潛在需求，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住政策支持的有利時(shí)機(jī)，完善各種管理措施，加大財(cái)稅支持力度，優(yōu)化信貸管理和業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新市場(chǎng)融資渠道，積極為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金。建議設(shè)立省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、重點(diǎn)示范工程及重大項(xiàng)目引進(jìn)提供資金支持。落實(shí)國(guó)家和省新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目予以資金支持。完善環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，促使企業(yè)加強(qiáng)污染治理，從而催生對(duì)環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)的更多市場(chǎng)需求。落實(shí)國(guó)家的以獎(jiǎng)代投政策，激勵(lì)企業(yè)增加投資，保證達(dá)標(biāo)排放。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用綠色信貸、稅收優(yōu)惠、綠色價(jià)格等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 培育壯大市場(chǎng)

目前的環(huán)保市場(chǎng)還不夠健全，還處于依附地位，沒(méi)有形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)、服務(wù)一體化市場(chǎng)，因此也影響了產(chǎn)業(yè)體系的建立。為此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)建立要立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的需要，集合研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位，創(chuàng)建集中環(huán)保技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓、環(huán)保產(chǎn)品交易、環(huán)境工程施工與運(yùn)行、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、環(huán)保信息咨詢(xún)和綜合技術(shù)服務(wù)為一體的大市場(chǎng)。endprint

要建立和形成一體化市場(chǎng)，就需要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建立和維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的環(huán)保市場(chǎng)秩序。要制定完善的市場(chǎng)管理規(guī)章，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范，確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。要建立健全環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境工程建設(shè)、污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)廢物處理處置等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以及環(huán)保工程與技術(shù)裝備招投標(biāo)制度、環(huán)保工程和關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、公開(kāi)、公平、公正和規(guī)范有序。

對(duì)河北來(lái)講，要與京津冀三地的高校建立技術(shù)合作平臺(tái)，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)換。要吸引國(guó)內(nèi)外一流大型企業(yè)與河北的企業(yè)合作與融合，建立工程、技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，建立龍頭企業(yè)牽頭的工程與運(yùn)營(yíng)公司。要集合河北的環(huán)保服務(wù)公司，根據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化，建立門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)優(yōu)良的環(huán)保技術(shù)服務(wù)與信息咨詢(xún)平臺(tái)。解決目前環(huán)保市場(chǎng)小、散、亂的局面。

3.3 抓住防治重點(diǎn)

環(huán)保行業(yè)要發(fā)展，必須緊緊圍繞“十二五”期間節(jié)能減排工作，著重發(fā)展環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用、潔凈技術(shù)產(chǎn)品四大領(lǐng)域。近期要關(guān)注煙氣脫硫脫硝問(wèn)題，關(guān)注污水處理廠的脫氮除磷等升級(jí)改造，關(guān)注中小城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村污水與垃圾處理，關(guān)注高濃度難降解工業(yè)廢水處理，關(guān)注重金屬污染防治和土壤修復(fù)，關(guān)注農(nóng)村面源污染和土地生態(tài)修復(fù)，要關(guān)注京津冀區(qū)域一體化污染控制重點(diǎn)，還要關(guān)注環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警等環(huán)保管理能力建設(shè)等方面。在抓住重點(diǎn)的同時(shí)，要加大科技研發(fā)力度，用新技術(shù)解決難問(wèn)題。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，解決引進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的技術(shù)難題，提升裝備制造水平。要把環(huán)保重點(diǎn)與培育市場(chǎng)相結(jié)合，以治理熱點(diǎn)帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，反過(guò)來(lái)完善的市場(chǎng)又促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決。

3.4 建立環(huán)?；?/p>

河北的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)園的依托，國(guó)內(nèi)有建立環(huán)?；爻晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙、蘇州、宜興、沈陽(yáng)等地已經(jīng)成功建成環(huán)保科技工業(yè)園，有效的帶動(dòng)了區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行良好的園區(qū)必須得到政府在土地、資金、政策等方面的支持，有大量資金做保障，有優(yōu)勢(shì)門(mén)類(lèi)做支撐，有大型企業(yè)做引領(lǐng)，有多家企業(yè)相融合。河北已經(jīng)具有了建立環(huán)?？萍蓟氐幕A(chǔ)，邯鄲、邢臺(tái)、唐山等資源綜合利用基地已具雛形，滄州（泊頭）、張家口宣化的除塵設(shè)備生產(chǎn)基地也具有一定影響，唐山、石家莊等地也在籌備建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。目前需要做的工作是，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的功能劃分，明確不同工業(yè)園的主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)，做好相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充。同時(shí)要發(fā)揮政府職能和市場(chǎng)作用，吸引企業(yè)入住產(chǎn)業(yè)園，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要優(yōu)化管理、增加投資、簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展壯大。

3.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有高科技人才作后盾，就不可能有河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。如何培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)揮科技人才的作用，是環(huán)保企業(yè)能否生存和發(fā)展的核心。

針對(duì)目前河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，需要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才使用上進(jìn)行創(chuàng)新。要利用京津冀一體化的良好契機(jī)，制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才參與河北的環(huán)保技術(shù)工作，指導(dǎo)河北環(huán)保技術(shù)發(fā)展的方向。要建立靈活的管理機(jī)制，提供優(yōu)惠政策，改善他們的工作和生活環(huán)境條件，吸引高層次人才安于奉獻(xiàn)河北。要立足自己培養(yǎng)，校企合作培養(yǎng)高技能人才，使之成為環(huán)保行業(yè)的主力軍。要加強(qiáng)環(huán)?？萍既瞬诺墓芾?，要在職稱(chēng)晉升、工資待遇上關(guān)心他們，使環(huán)?？萍既瞬艑?zhuān)心投身于環(huán)保事業(yè)。

3.6 強(qiáng)化信息交流

時(shí)代信息交流作用巨大。為推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，利用其網(wǎng)站及時(shí)將重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境管理重點(diǎn)，以及新擴(kuò)改“三同時(shí)”、公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、限期治理、污染減排等環(huán)境保護(hù)要求和投資信息向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)展示環(huán)?？萍夹鲁晒?、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。從信息化入手，建立環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為信息咨詢(xún)服務(wù)提供服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)信息。加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)的支撐。

參考文獻(xiàn)：

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2012-06/29/content_2172913.htm.

作者簡(jiǎn)介：

劉建秋（1963-），男，河北辛集人，河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境與化學(xué)工程系書(shū)記，教授，研究方向：環(huán)境科學(xué)技術(shù)。endprint