徐開(kāi)源 羅群 陳康康

(1.中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司,浙江杭州 310004;2.河南黃科工程技術(shù)檢測(cè)有限公司,河南鄭州 450003)

南水北調(diào)工程建設(shè)協(xié)調(diào)管理研究

徐開(kāi)源1羅群1陳康康2

(1.中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司,浙江杭州 310004;2.河南黃科工程技術(shù)檢測(cè)有限公司,河南鄭州 450003)

南水北調(diào)工程包含了大量的子項(xiàng)目與管理部門(mén),在任務(wù)的協(xié)調(diào)方面存在著較大的問(wèn)題。因此,南水北調(diào)工程建設(shè)管理辦公室應(yīng)該積極構(gòu)建工程建設(shè)管理相關(guān)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)連接。本文對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)協(xié)調(diào)管理措施進(jìn)行了研究,為工程建設(shè)管理提供了參考與借鑒。

南水北調(diào)工程 協(xié)調(diào)管理 網(wǎng)絡(luò)

南水北調(diào)工程主要的目的是對(duì)我國(guó)北方的水資源短缺的問(wèn)題進(jìn)行解決,從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。在工程建設(shè)的過(guò)程中包含了較多的線路與工程量,其中涉及到的各個(gè)政府職能部門(mén)及設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間有著大量的協(xié)調(diào)管理工作,在建設(shè)的管理工作中存在著較大的問(wèn)題。南水北調(diào)工程建設(shè)中的參與主體之間的協(xié)調(diào)管理工作對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行有著非常重要的影響。

1 南水北調(diào)工程中存在著艱巨的建設(shè)協(xié)調(diào)管理工作任務(wù)

南水北調(diào)工程建設(shè)具有一定的特殊性,導(dǎo)致南水北調(diào)建設(shè)委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱南北辦)面臨著極其繁重的協(xié)調(diào)工作任務(wù)。南水北調(diào)工程中包含了數(shù)量眾多、類(lèi)型復(fù)雜的子項(xiàng)目,不同的子項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中同樣包含了大量的管理環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行的建設(shè)管理體制背景下,在對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理的過(guò)程中涉及到多個(gè)管理組織。各個(gè)管理組織僅對(duì)南水北調(diào)工程中的本階段管理工作進(jìn)行關(guān)注,難以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的整體性與協(xié)調(diào)性。因此,南水北調(diào)工建設(shè)管理中不同管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作成為了難點(diǎn)。南北辦針對(duì)這種情況采取會(huì)議協(xié)商的協(xié)調(diào)管理模式,但是由于協(xié)議機(jī)制的缺乏,導(dǎo)致管理組織同樣存在著顧此失彼的情況,對(duì)南水北調(diào)工程的后續(xù)工作及工期造成嚴(yán)重的影響。

2 南水北調(diào)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作的強(qiáng)化

2.1 通過(guò)強(qiáng)化思想工作提高工作積極性

與傳統(tǒng)的科層和市場(chǎng)協(xié)調(diào)模式相比,網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)對(duì)參與部門(mén)的響應(yīng)有著更高的要求,而且這種響應(yīng)需要通過(guò)參與部門(mén)主動(dòng)性的驅(qū)使。網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)鹘y(tǒng)科層制中存在的規(guī)章制約與教條主義進(jìn)行克服,從而實(shí)現(xiàn)管理效率的提高。因此,南北辦應(yīng)該充分利用最高管理部門(mén)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)宣傳與思想教育工作來(lái)激發(fā)工程參與部門(mén)的主動(dòng)性與積極性,促使其能夠自覺(jué)參與南水北調(diào)工程建設(shè),為南北辦網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度的建立與完善

隨著《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的出臺(tái),促進(jìn)了南水北調(diào)工程建設(shè)管理體系的形成,但是南水北調(diào)工程建設(shè)管理工作中依舊缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)及政策、管理辦法。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)管理模式進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程中,最為關(guān)鍵的是參與部門(mén)之間需要制定共同遵守的管理規(guī)劃。因此,南北辦應(yīng)該積極進(jìn)行具體管理辦法的制定,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理體系的建立與完善,為南北辦的協(xié)調(diào)管理工作提供依據(jù),降低管理過(guò)程中存在的各種矛盾與沖突。

2.3 通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建進(jìn)行溝通強(qiáng)化

溝通是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ),如果溝通不暢就會(huì)導(dǎo)致各種協(xié)調(diào)問(wèn)題、管理效率問(wèn)題的出現(xiàn)。在南水北調(diào)工程建設(shè)的管理工作中,部分工程建設(shè)參與方并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)部門(mén)與人員,而是將管理工作與其基本職能業(yè)務(wù)領(lǐng)域相融合,這就是南北辦在協(xié)調(diào)過(guò)程中存在溝通問(wèn)題的主要原因,導(dǎo)致溝通對(duì)象缺乏、溝通對(duì)象不穩(wěn)定、溝通渠道不暢、信息傳遞不及時(shí),對(duì)南水北調(diào)管理工作造成嚴(yán)重的影響。因此,建設(shè)管理工作中的所有參與方都應(yīng)該在內(nèi)部建立專(zhuān)職與兼職的部門(mén)與人員對(duì)溝通工作負(fù)責(zé),從而確保溝通的暢通。

2.4 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)化信息交流

南水北調(diào)的建設(shè)管理工作屬于跨組織的管理網(wǎng)絡(luò),需要有效地整合所有工程參與方的資源,這種資源的整合需要建立在有效的溝通技術(shù)手段的基礎(chǔ)上,通過(guò)有效的溝通確保不同的組織之間能夠?qū)崿F(xiàn)消息的有效、及時(shí)傳遞。只有這樣,南北辦的協(xié)調(diào)管理工作才能夠得到順利、有效的開(kāi)展。因此,南北辦應(yīng)該注重?cái)?shù)字化協(xié)調(diào)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

2.5 實(shí)現(xiàn)會(huì)議協(xié)商的制度化

在南水北調(diào)協(xié)調(diào)管理工作中,跨組織協(xié)調(diào)中較為有效的協(xié)調(diào)手段為舉辦所有參與方參加的協(xié)商會(huì)議,通過(guò)這種協(xié)商會(huì)議的定期舉行實(shí)現(xiàn)信息的傳遞、知識(shí)的分享與問(wèn)題的解決。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,虛擬網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的召開(kāi)能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)時(shí)間與費(fèi)用的解決,同時(shí)還能夠進(jìn)一步縮短每次會(huì)議召開(kāi)之間的間隔,提高會(huì)議召開(kāi)的頻率,從而能夠更加及時(shí)、有效地對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行解決。當(dāng)前,南北辦已經(jīng)通過(guò)多種協(xié)商會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)管理工作,對(duì)建設(shè)管理工作中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行研究與解決。南北辦為了能夠更好地利用這種協(xié)調(diào)手段,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)協(xié)商會(huì)議的制度化與定期化,從而促進(jìn)其作用的積極發(fā)揮。此外,還應(yīng)該注重?cái)?shù)字化協(xié)調(diào)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議功能,實(shí)現(xiàn)協(xié)商會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)化。

3 結(jié)語(yǔ)

南水北調(diào)工程中由于子項(xiàng)目、管理部門(mén)、協(xié)調(diào)任務(wù)等眾多的特點(diǎn),在工程建設(shè)管理中存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。針對(duì)存在的這種問(wèn)題,本文提出了通過(guò)強(qiáng)化思想工作提高工作積極性、實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度的建立與完善、通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建進(jìn)行溝通強(qiáng)化、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)化信息交流、實(shí)現(xiàn)會(huì)議協(xié)商的制度化等工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)措施,對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度提供保障作用。

[1]南焱.國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室主任鄂竟平回應(yīng)本刊 南水北調(diào)中線工程也將推行公司化管理[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2013,44(21):46-49+88.

[2]陸曉春,唐海榮,尹貽林.項(xiàng)目群管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究——以南水北調(diào)天津干線工程為例[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2012,04(21):58-62.

[3]蘭佩秀,周峰.凝心聚力 協(xié)調(diào)配合 開(kāi)拓創(chuàng)新 扎實(shí)工作 堅(jiān)決打贏我省南水北調(diào)工程全線通水攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].江蘇水利,2012,12(19):2-3.