（四川煤礦基本建設(shè)工程公司，四川 成都 610045）

淺談國有施工企業(yè)如何做大做強(qiáng)

卞成剛

（四川煤礦基本建設(shè)工程公司，四川 成都 610045）

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，重要性不言而喻。如何將建筑施工企業(yè)、特別是國有施工企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定起著積極促進(jìn)作用。本文從政府扶持、企業(yè)自身、市場培育等幾方面做了論述。

建筑業(yè)；國有施工企業(yè)；做大做強(qiáng)

1 目前我國施工企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

改革開放以來，我國工程建筑企業(yè)發(fā)展無論是在施工企業(yè)規(guī)模上、綜合管理水平還是生產(chǎn)技術(shù)上，都得到提升；國家“通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為國有企業(yè)改革指明方向。面對(duì)全球化一體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)無論在技術(shù)及管理方面，與國外同類企業(yè)存在差距；

1.1 多而不精

目前我國全方位施工企業(yè)數(shù)量龐大，包括特級(jí)施工總承包資格的企業(yè)近500家、施工總承包一級(jí)企業(yè)近5000家，專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)3700多家；分析數(shù)量分布，存在結(jié)構(gòu)不合理狀況，產(chǎn)能過剩；從內(nèi)部構(gòu)建來說，存在從業(yè)人員素質(zhì)不高、技術(shù)水平低的特點(diǎn)；從管理模式和管理水平上講，與發(fā)達(dá)國家存在差距，屬于開放式粗狂管理，企業(yè)施工技術(shù)差，沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，幾乎無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.2 大而不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)需求帶動(dòng)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，但市場凌亂；一方面供大于求，很多企業(yè)惡性競爭，使企業(yè)長期處于利潤低下甚至虧損；另外，行業(yè)政策缺失，一些企業(yè)年產(chǎn)值龐大，卻徘徊在高產(chǎn)值低利潤境地。無法給企業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展帶來動(dòng)力和支持，使這些企業(yè)不得不在低水準(zhǔn)運(yùn)行；由于沒有資本積累，企業(yè)無法技術(shù)擴(kuò)張，影響企業(yè)市場競爭力，失去持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。

1.3 垂而不死

很多施工企業(yè)處于進(jìn)退兩難地步，尤其是國企；國企效益低下，很多企業(yè)處于破產(chǎn)邊緣；我國國情特殊，很少有國企自行破產(chǎn)關(guān)閉。

2 存在問題的主要原因分析

2.1 市場建設(shè)理論體系還不完善、政府職能欠缺

改革開放，我國開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，免不了宏觀調(diào)控色彩；當(dāng)下企業(yè)發(fā)展沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒、教訓(xùn)吸取。而我國工程建設(shè)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系一定程度上掌控在政府手中；政府如不能處理好生產(chǎn)間關(guān)系，必然加大生產(chǎn)力矛盾；對(duì)政府職能缺位、越位、改革不到位，要解決生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力間矛盾困難重重。

2.2 行業(yè)組織建設(shè)滯后

行業(yè)組織發(fā)展對(duì)建筑施工企業(yè)而言是重要的，它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物；施工市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與施工行業(yè)組織關(guān)系密切。長期以來由于政府忽視，對(duì)施工行業(yè)組織的建設(shè)力度沒有掌握好，導(dǎo)致行業(yè)組織在法律上和職能上沒有明確定位；加之現(xiàn)行行業(yè)組織是行業(yè)內(nèi)自發(fā)組建的，缺乏固有技術(shù)互補(bǔ)能力，人員素質(zhì)不完整，使整個(gè)組織運(yùn)行力不足，沒有發(fā)揮其指導(dǎo)和整合作用。

2.3 缺乏市場監(jiān)管主體和手段

市場經(jīng)濟(jì)開始之初，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影子沒有消散；過渡階段政府給予市場的監(jiān)督不足；市場沒有監(jiān)督主體和手段，必然導(dǎo)致局部混亂；矛盾無法化解；對(duì)相應(yīng)違規(guī)違紀(jì)行為也不能進(jìn)行有效制止和打擊，給市場籠罩陰影。

3 做強(qiáng)做大施工企業(yè)的幾點(diǎn)意見

3.1 外部環(huán)境創(chuàng)造

3.1.1 發(fā)揮政策先導(dǎo)

做強(qiáng)做大施工企業(yè)，首先在政策上扶持；一方面，市場監(jiān)管不可少，提倡按照不同領(lǐng)域分類，建立不同機(jī)制監(jiān)管體系；不僅使施工企業(yè)處于良好的市場環(huán)境，做到有法可依，違法必究，助于建設(shè)市場規(guī)范秩序建立和完善。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，杜絕營私舞弊行為，設(shè)置施工企業(yè)投標(biāo)的門檻監(jiān)管，考核投標(biāo)單位的真正實(shí)力；且承包商和業(yè)主間利潤合理化分配上，設(shè)置紅線，進(jìn)行相應(yīng)要求。另外施工企業(yè)承擔(dān)稅、費(fèi)、保證金明目繁多，企業(yè)承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)是應(yīng)該的，但不能承擔(dān)無限責(zé)任。因此，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.1.2 調(diào)整施工企業(yè)總體建設(shè)格局

建立以工程總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包為主要格局的工程建設(shè)隊(duì)伍，是社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行的發(fā)展要求?？傮w規(guī)劃各類企業(yè)的數(shù)量，防止某領(lǐng)域產(chǎn)能過剩；此過程中，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資源配置權(quán)利發(fā)放給企業(yè)自身，要求自身按市場規(guī)律調(diào)節(jié)。這方面要政府與企業(yè)相互配合，建議由政府牽頭，會(huì)同各方企業(yè)進(jìn)行專題探討，得出相關(guān)結(jié)論。

3.1.3 動(dòng)態(tài)機(jī)制調(diào)節(jié)

生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的關(guān)系適用于建筑施工行業(yè)的各方面，要建立具有中國特色的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，須先協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力間相互融洽氛圍；氛圍營造要適當(dāng)調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)手段隨生產(chǎn)力和市場變化而相應(yīng)變化。我們主張建立市場、行業(yè)組織、政府三級(jí)調(diào)節(jié)機(jī)制，三方機(jī)制建立將有助于施工市場生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力間平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)施工企業(yè)做大做強(qiáng)有明顯作用。

3.2 內(nèi)部環(huán)境創(chuàng)造

3.2.1 企業(yè)自己要掌握行業(yè)發(fā)展方向

企業(yè)要想在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不斷壯大自己，就有必要摸清市場發(fā)展方向，不斷提升企業(yè)核心競爭力。遭遇市場夾擊時(shí)，要有勇氣進(jìn)行內(nèi)部改革，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整要采用多重智慧分析，尋找突破方向。

3.2.2 企業(yè)要加大技術(shù)改造

企業(yè)技術(shù)改造，不僅是施工管理和自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)技術(shù)的改造，還囊括招投標(biāo)技術(shù)改造、財(cái)務(wù)融投資技術(shù)的改造等，這些技術(shù)革新須要有大量相關(guān)技術(shù)人才，所以人才體系建設(shè)和發(fā)展對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)有長足推動(dòng)作用。

3.2.2 管理水平、管理目標(biāo)要提高

站得高才能望得遠(yuǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要站在一定高度審視企業(yè)發(fā)展；提高自身管理水平，吸取以前企業(yè)成長道路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；認(rèn)清形勢(shì)，用于探索；建議成立企業(yè)發(fā)展智囊團(tuán)，根據(jù)自身特點(diǎn)制訂目標(biāo)。

結(jié)語

國家應(yīng)在規(guī)模較大、業(yè)績較好、有潛力施工企業(yè)中加以培育，嘗試給予一定政策優(yōu)惠；適時(shí)建立政府與潛力發(fā)展企業(yè)對(duì)口幫扶機(jī)制，解決施工企業(yè)實(shí)際問題；在交通、水利等基建工程上積極協(xié)助，為施工企業(yè)做大做強(qiáng)提供條件。同時(shí)鼓勵(lì)潛力企業(yè)提高國內(nèi)外市場經(jīng)營能力和市場競爭能力，通過政府部門作用，積極在國家重點(diǎn)戰(zhàn)略市場上給企業(yè)營造參與途徑，采取“走出去”方法開拓市場。對(duì)企業(yè)自身建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新應(yīng)用，不斷提高國有施工企業(yè)在核心技術(shù)上的競爭水平，國家應(yīng)在資金和科技成果轉(zhuǎn)化方面給予大力支持。只有這樣，國營施工企業(yè)在市場大潮中才能不斷成長。

[1]吳劍鋒.成長型企業(yè)戰(zhàn)略管理[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2003.

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