劉仲華

3月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，就京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表重要講話，指出京津冀協(xié)同發(fā)展不僅意義重大，而且要上升到國家戰(zhàn)略層面。正如總書記所指出，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展不僅必要、可行，而且具有深厚的歷史文化根基。準確把握京畿區(qū)域的歷史發(fā)展經(jīng)驗，對于深入貫徹落實這一重大發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

京津冀共存于同一生態(tài)文化圈

京津冀位于華北平原北部，同屬海河水系，尤其以潮白河、北運河、永定河、大清河為該區(qū)域的核心水系。這種同呼吸、共命運的自然地理環(huán)境，決定了京津冀區(qū)域在自然生態(tài)、山川水利、降水氣候和資源供應(yīng)等方面形成了息息相關(guān)的命運共同體。

上古時期華北區(qū)域森林植被良好，具有較強的水源涵養(yǎng)能力，黃土高原水土保持尚好，因而華北地區(qū)具有良好的水環(huán)境。但是自元明以來，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)破壞嚴重。元朝定都北京后，京城內(nèi)京官爭起宅第，大興土木，并修建大量寺院，“窮極土木，侈用金碧”，造成太行山一帶森林采伐過度。原本明初長城以內(nèi)沿邊一帶“樹木最多，大者合抱入云，小者密比如櫛”，成化以后，商人引誘地方豪民砍伐，“伐山不下萬株”，“延燒者一望成灰，砍伐者數(shù)里為掃”。森林砍伐在明中后期愈加嚴重，“數(shù)十年生成之木，供官私砍伐之用。即今伐之十去其六七，再待數(shù)十年，山林必為之一空。”北京的燃料需求對近處山區(qū)所形成的森林破壞也日甚，易州山廠是明代專燒薪炭供應(yīng)內(nèi)府的場所，由于周圍森林的不斷消失，其駐地也一遷再遷，易州原來“林木蓊郁，便于燒采”，到明末數(shù)百里山區(qū)已無木可采。

隨著流域內(nèi)植被的破壞，永定河流域夏季多暴雨、洪水，冬春兩季又時常遭遇干旱。上游黃土高原森林覆蓋率下降，水土流失嚴重，河水混濁，泥沙淤積，水患日益嚴重。其中，以永定河、滹沱河和漳河為甚，下游水患頻繁。而永定河一旦發(fā)水，便會給北京以及河北大片區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來巨大影響，可謂唇亡齒寒。為了防控和治理永定河流域的水患，便需要京畿區(qū)域協(xié)同應(yīng)對。這一點在清代京畿水利建設(shè)中體現(xiàn)得最為明顯。例如，清乾隆年間在直隸地區(qū)曾大規(guī)模開挖溝渠，以防備水患。溝渠成網(wǎng)，既能排除水患，又能增加水利，是農(nóng)業(yè)豐收的重要保障。而這種綜合治理，必須在京津冀整體區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)開展，同步推進，方能收到實效。

區(qū)域一體化由來已久

中國古代將天下分為九州，京津冀區(qū)域?qū)儆谄渲兄坏摹坝闹荨薄Ｎ髦艹跄?，這一區(qū)域有薊、燕兩個諸侯國，燕國強盛，為后來的行政建制奠定了基礎(chǔ)。秦漢以后實行郡縣制，歷經(jīng)魏晉北朝和隋唐兩代，該區(qū)域因處于中原農(nóng)耕文化和北方游牧文化沖突交融的核心地帶，政權(quán)更迭頻繁，但作為“幽州”區(qū)域的整體性不僅沒有被削弱，反而更因多民族文化交流的積淀，促使區(qū)域的緊密性和突出特征得以增強。

自遼代將幽州定為“南京幽都府”后，隨著北京從區(qū)域政治中心向全國政治中心的轉(zhuǎn)型，京津冀區(qū)域一體化逐步得以穩(wěn)定和加強。金統(tǒng)治者仿照宋制，在畿輔地區(qū)設(shè)立中都路，除了通、薊、順三州屬于今天北京市的范圍，其他各州都位于今河北、天津一帶。蒙古滅金后，改金中都路為燕京路，建元后又改稱大都路，下屬府、州、縣幾經(jīng)變化，也基本包括今天的京津冀區(qū)域。明滅元后，大都路被改為北平府，永樂后又改稱順天府，轄5州22縣，其中3州7縣屬今北京市，范圍比元大都路略為縮小。在此基礎(chǔ)上，明設(shè)京師，又稱北直隸，下領(lǐng)五州、二十二縣，除了南部極少地區(qū)今屬河南、山東外，基本上就是今天京、津、冀的范圍。清承明制，順天府的范圍基本沒有變化，但由于清朝以滿洲為統(tǒng)治主體的政治特點，承襲明朝京師的直隸空間范圍向北有所擴大，主要是增加了承德府和口北三廳。直隸的最高長官直隸總督駐守保定，與北京互為犄角。

自遼金以來，京畿區(qū)域日益增強的一體化趨勢，不僅有利于京畿區(qū)域社會的綜合治理與穩(wěn)定，有利于區(qū)域資源的配置與協(xié)調(diào)，有利于北京作為全國政治文化中心地位的鞏固與加強，同時也促進了京畿區(qū)域文化的形成。

區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系密切

京畿區(qū)域自古以來的經(jīng)濟聯(lián)系就非常密切，尤其自明清以來的京津冀地區(qū)在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展，以及商品流通、市場發(fā)育等方面具有緊密的聯(lián)系和互補性。以農(nóng)業(yè)為例。遼金以后，為維護京師穩(wěn)定和滿足龐大消費市場的要求，京師中央政府對京畿區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了巨大的推動作用。金世宗重視京郊農(nóng)業(yè)，采取了招撫流移，鼓勵耕墾，開辟水田，改進生產(chǎn)工具等一系列措施。元世祖則專門設(shè)立主管農(nóng)業(yè)的勸農(nóng)司，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，改進農(nóng)具，興修水利。至元二十年（1283）后，又先后開鑿通濟、會通、通惠等運河河段，使漕船直達大都城內(nèi)。明初在北平府屬十幾州縣創(chuàng)置軍屯即達342處。永樂年間，除遷移江浙富戶3800戶充實北京宛平、大興外，還遷移山東、山西州縣平民屯種北京州縣。清入關(guān)之初，為恢復京郊農(nóng)業(yè)，勸民復業(yè)，鼓勵耕種，康熙帝曾親自種植一塊稻田，培育京西御稻，并加以推廣。雍正中，怡親王允祥總理京畿水利，在京東、東南諸州縣設(shè)營田專官，募農(nóng)耕種外，又在水利營田府下分置京東、京西、京北、京南四局，以加強對京畿水利的開發(fā)和管理，使順天府州縣擴大稻田13.3萬余畝。

歷代京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)基本滿足了京畿農(nóng)業(yè)人口的需求，穩(wěn)定了州縣人民生活秩序，還為北京城市提供了一定數(shù)量的糧食和農(nóng)牧產(chǎn)品，豐富了城市糧食消費市場和供給。盡管京師糧食供應(yīng)還需要江南漕運的大量接濟，但京畿區(qū)域自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是為京師的穩(wěn)定奠定了不可或缺的基礎(chǔ)。除農(nóng)業(yè)之外，京畿對京城各方面物資需求的服務(wù)也體現(xiàn)了這一區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的緊密和互補性。諸如“糠鼓、煤炸、棒粟、麥穗、稻皮、簡麻、蘆葦、萄秸、蒲草、荊條、鹿食、黃豆秸、馬連根、活兔、羊、雞、擠乳牛，及各驟站、遞運所置買馬、驢、牛車、鋪陳什物等件，砍柴、修墳閘夫、防夫、館夫、膳夫、天財庫等項夫役”，都需要順天府及周邊府縣提供。尤其重要的是，京畿區(qū)域的經(jīng)濟穩(wěn)定直接關(guān)系到國家的安危。元朝末年，京畿連年干旱，糧食嚴重歉收，使饑民遍地，直接影響到大都城市的糧食供應(yīng)，最終威脅到元朝統(tǒng)治的穩(wěn)固。明末，在京郊州縣，尤其是大運等倉儲所在的通州被滿洲后金軍攻陷與焚掠之后，京師糧食供應(yīng)已極為緊張。崇禎末，因糧食緊缺，導致政府對京師貧民的賑濟減少甚至停止。

城市發(fā)展相互依存度高

自元明清以來，由于京畿區(qū)域內(nèi)北京作為全國政治中心、文化中心和商品消費中心城市地位的存在，因此該區(qū)域的城市發(fā)展和空間布局一方面深受京師政治文化的影響，另一方面也因經(jīng)濟聯(lián)系而存在著高度的相互依賴性。

例如，自古以來作為“關(guān)山帶河，聯(lián)絡(luò)表里，控扼燕薊，四達之沖”的保定，北控三關(guān)，南通九省，被稱為“天下通道”，“京畿重地”、“北京南大門”，它的發(fā)展與北京的政治地位息息相關(guān)，在明清時期它始終是京師安危的重要保衛(wèi)，清代直隸總督駐守于此便是明證。又如承德。清康熙四十二年（1703）在熱河建避暑山莊，五十二年（1713），筑熱河城。雍正元年（1723）置熱河直隸廳，設(shè)理事同知。到乾隆中期，熱河一帶“戶口日增，民生富庶”，“四方商賈之民，駢集輻輳，儼然一都會”，乾隆四十三年（1778）二月，改直隸廳為承德府。承德城的出現(xiàn)也完全是北京政治中心地位向周邊輻射的結(jié)果。

從北京的經(jīng)濟影響來看，天津城市的發(fā)展是其中的典型。據(jù)載，天津城修筑于明永樂二年，周回九里，時為天津衛(wèi)的治所所在，還只是一個軍事機構(gòu)的駐所。進入清代后，由于漕運尤其是海運的發(fā)展，天津成為北京物資供應(yīng)的重要來源地和周轉(zhuǎn)站。天津城中有來自福建的糖、魚翅、橘餅、胡椒、鞭桿、粗碗，廣東的蘇木、洋碗、煙草、茶葉、香料、藥材、鐵鍋、銅錫制品，江浙的絲綢、棉布、毛竹、紙張、紹酒、錫箔，江西的各種瓷器和北方各省的毛皮、藥材、糧食、干鮮果品及其他農(nóng)副產(chǎn)品等。天津城東門外沿河一帶“米船鹽艘往來聚焉”，其間“糧店、鹽坨也鱗次其間”，北門外沿河一帶“商旅輻輳，屋瓦鱗次”，集“針市街”、“洋貨街”、“鍋市街”等多種專業(yè)化商業(yè)區(qū)，被譽為“津門外第一繁華區(qū)”。經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城區(qū)的擴大，而天津的這一發(fā)展從根本上離不開它作為京城運河漕運轉(zhuǎn)輸重地的地位。又如通州的張家灣，在元代本是一個小村，自從運河對北京的重要性日益增加，張家灣就逐漸發(fā)展為北方巨鎮(zhèn)。

元、明、清三代，北京不僅是全國陸路交通中樞，而且是水運終點，京杭大運河作為我國唯一貫穿南北的河道，迄清依然是南北交通最重要的水運干線。受此影響，京畿區(qū)域的主要城市大多分布在這些水、路運輸干線的兩側(cè)。這種以北京為中心、沿水陸交通線延伸的帶狀城市布局，一直延續(xù)至今。

京畿文化極具吸引力和包容性

京津冀區(qū)域具有共同的文化根脈——京畿文化。無論是先秦時期的燕文化，隋唐時期的幽州文化，還是元、明、清時期的京畿文化，其核心地帶都大致相當于今天的京津冀區(qū)域。

從文化影響力上看，京畿文化具有吸引力強、包容性強的顯著特征。長期以來一直是中華多民族文化交流、融合的舞臺。先秦時期，燕地在原有燕氏族文化的基礎(chǔ)上，吸收融合了東胡或山戎等北方部族文化，形成了燕文化慷慨悲歌、正道直行、好氣任俠的精神風貌。魏晉十六國到隋唐時期，各少數(shù)民族更是大舉南下，入主中原，幽薊地區(qū)輪番被北方民族和中原政權(quán)所占領(lǐng)，胡漢雜居的局面更為突出。民族文化的不斷交流，進一步促使燕薊地區(qū)的文化具備了容納農(nóng)業(yè)文化和游牧文化的強大包容性，進一步增強了這一地區(qū)的吸引力和凝聚力，同時也為遼金以后這一地區(qū)成為政治中心和民族文化交流中心地位的確立奠定了基礎(chǔ)。遼代，遼太宗將幽州定為“南京幽都府”，后改為析津府，以契丹族為代表的草原文化再次進入今天的京津冀地區(qū)。女真族金海陵王完顏亮更是直接遷都北京，改燕京為中都，定名為中都大興府。元滅金后，不僅有蒙古族文化、西域多民族文化的大量進入，而且元大都成為了當時的國際大都市。明朝建立后，儒家文化在京畿地區(qū)獲得了前所未有的發(fā)展。清入關(guān)后，京畿地區(qū)再次成為多民族、多宗教、多地域文化交流融合的中心。因此，京畿文化既是中華多民族文化不斷融合交流的成果，也是體現(xiàn)中華多民族文化的典型代表，而京畿文化所經(jīng)歷的多民族、多地域文化交流融合的歷史經(jīng)驗和積淀，尤其是它兼容并蓄的吸引力和包容性，不僅是京津冀文化的最大共同特征，也是京津冀區(qū)域在當代協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)風范的寶貴財富。

（作者：北京市社科院歷史所研究員）

責任編輯：譚 丁