喻新國

（中石化江漢油田坪北經(jīng)理部，陜西 安塞717408）

黨員責(zé)任區(qū)活動是江漢油田黨建工作的品牌。多年的實(shí)踐證明:黨員責(zé)任區(qū)是把基層黨員隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合的重要橋梁，是推動科學(xué)發(fā)展的生動實(shí)踐，是密切聯(lián)系群眾的具體措施，是加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮黨員作用的有效途徑。

1 黨員責(zé)任區(qū)活動的背景和歷史變化

黨員責(zé)任區(qū)活動是以黨員包片包班包點(diǎn)等形式，明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，調(diào)動黨員主動帶頭干、領(lǐng)著群眾干的積極性、主動性，更好地激勵(lì)黨員當(dāng)先鋒、站排頭、作表率的一項(xiàng)活動。黨員責(zé)任區(qū)活動最早起源于油田沙市鋼管廠，1988年在全局正式推廣，經(jīng)過二十多年的創(chuàng)新發(fā)展，已成為在油田乃至全國廣泛開展的一項(xiàng)經(jīng)常性黨內(nèi)活動。長期以來，油田各級黨組織不斷探索和創(chuàng)新黨員責(zé)任區(qū)活動，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批示范典型，使黨員責(zé)任區(qū)活動得到有效開展。

近年來，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，油田黨組織進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新黨員責(zé)任區(qū)活動形式和內(nèi)容，提出了以“一個(gè)確保，三項(xiàng)活動”為內(nèi)容的活動要求，即:－－合理分區(qū)，確保全覆蓋。要求所有黨支部要根據(jù)單位特點(diǎn)和黨員分布情況，為每名黨員合理劃分責(zé)任區(qū)，做到全員覆蓋，不留死角。原則上一個(gè)黨員負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū)，避免一人多區(qū)或多人一區(qū)的情況。－－結(jié)對幫扶，開展“1＋1”活動。以黨員“1＋1”活動為載體，落實(shí)好黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)的傳幫帶責(zé)任。－－明確目標(biāo)，開展“五優(yōu)”達(dá)標(biāo)賽活動。每個(gè)黨員責(zé)任區(qū)要以政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)技能優(yōu)、管理水平優(yōu)、作風(fēng)形象優(yōu)、服務(wù)群眾優(yōu)的“五優(yōu)”為目標(biāo)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)賽。－－提檔升級，爭創(chuàng)“三示范”活動。黨員責(zé)任區(qū)要在達(dá)標(biāo)升級的基礎(chǔ)上，以黨員“三示范”為抓手，激勵(lì)黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)作示范、當(dāng)表率，讓群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，促進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)活動提檔升級?！耙粋€(gè)確保三項(xiàng)活動”的提出，為黨員責(zé)任區(qū)的深化提供了重要指導(dǎo)，為基層黨支部開展活動提供了有效保障。

多年來，坪北經(jīng)理部黨工委結(jié)合坪北油田實(shí)際，按照油田黨員責(zé)任區(qū)活動要求，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中開展，扎實(shí)落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)活動，先后以“黨員登高行動”、黨員身邊“四無兩有”、“黃土塬上黨旗紅”提檔升級等活動為載體，拓展黨員責(zé)任區(qū)活動范圍；以“合理劃分區(qū)域，制定工作目標(biāo)，開展專項(xiàng)活動，定期考評激勵(lì)”為內(nèi)容，規(guī)范黨員責(zé)任區(qū)開展方式；以紅旗黨員責(zé)任區(qū)推選，平臺示范區(qū)授旗掛牌等方式，激勵(lì)黨員扎實(shí)開展活動，有效地促進(jìn)了坪北黨員責(zé)任區(qū)活動的特色開展，先后培養(yǎng)了代君明黨員示范責(zé)任區(qū)、P74楊志宏紅旗黨員責(zé)任區(qū)等一大批先進(jìn)典型，使黨員責(zé)任區(qū)活動得到整體提升。同時(shí)，坪北各基層黨支部也主動創(chuàng)新，推出了“五聯(lián)”平臺活動，“五星責(zé)任區(qū)”評比，黨員責(zé)任區(qū)“五心”工作法，“黨員素質(zhì)積分卡”等特色活動，豐富了黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)容，極大地提高了廣大黨員的思想政治覺悟，增強(qiáng)了黨員的大局意識、責(zé)任意識、先鋒意識，提高了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在坪北油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、和諧發(fā)展中較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2 當(dāng)前開展黨員責(zé)任區(qū)活動存在的問題和不足

從當(dāng)前基層黨支部開展黨員責(zé)任區(qū)情況來看，活動能夠整體推進(jìn)，典型突出，效果明顯。但是，在支部開展活動當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)一些制約活動的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識上的瓶頸、個(gè)人能力上的瓶頸和活動方式上的瓶頸。

2.1 思想認(rèn)識上的瓶頸

主要是指對黨員責(zé)任區(qū)活動認(rèn)識不到位、重視不夠的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，群眾幫扶不夠。部分黨員對黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，只注重黨員表率作用的發(fā)揮，能認(rèn)真對待自己的本職工作，管好自己的一畝三分地，但忽視了對責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾的幫帶，有自掃門前雪的情況。二是工作態(tài)度不端，活動推進(jìn)不夠。部分黨員對落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)活動存在消極態(tài)度，對責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾的困難和問題，不聞不問，或簡單應(yīng)付，或找工作太忙、到責(zé)任區(qū)平臺沒有車不方便等客觀原因拖拉推諉。三是自身要求不嚴(yán)，先模作用不夠。個(gè)別黨員自身要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，表率作用不強(qiáng)，連發(fā)揮先鋒模范作用，用自身的行為去影響身邊職工這個(gè)最基本要求都達(dá)不到，責(zé)任區(qū)內(nèi)的其它工作也就無從談起。

2.2 個(gè)人能力上的瓶頸

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)能力不夠。俗話說:打鐵還需自身硬。黨員要影響身邊的群眾，就得有過硬工作能力和工作水平。從采油一隊(duì)黨員責(zé)任區(qū)現(xiàn)狀來看，也充分例證了這一點(diǎn)。某隊(duì)7名平臺黨員，其中有5名屬轉(zhuǎn)崗或半轉(zhuǎn)崗，雖然有的轉(zhuǎn)崗從事采油平臺管理多年，但學(xué)習(xí)能力不夠，學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，使個(gè)人工作能力提升較慢，影響工作標(biāo)準(zhǔn)的提高。另一方面特別是帶隊(duì)伍保穩(wěn)定能力不夠。黨員做思想政治工作的能力偏低。做好一人一事思想政治工作，保持責(zé)任區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是黨員履行政治職責(zé)的具體要求，也是黨員在責(zé)任區(qū)活動中，最難完成的工作任務(wù)。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，黨員做思想政治工作的能力不足，不能及時(shí)有效解決責(zé)任區(qū)中出現(xiàn)的各類矛盾的情況較為突出。究其原因，一是認(rèn)識不到位。對思想政治工作的作用認(rèn)識不清，沒有把思想政治工作做人與做事之間相互促進(jìn)、相互聯(lián)系的關(guān)系弄懂弄透。二是思路不開闊。對開展思想政治工作方式方法的認(rèn)識，思路不夠開闊，認(rèn)為思想政治工作就是簡單的說教。三是缺乏前瞻性。遇事才做，缺乏未雨綢繆的預(yù)見性。

2.3 活動方式上的瓶頸

在客觀條件下，方式手段不多，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，相互交流少。由于坪北獨(dú)特的會戰(zhàn)性質(zhì)，一人一平臺的單兵管理模式，給黨員責(zé)任區(qū)活動帶來一定的影響，雖然在劃分責(zé)任區(qū)時(shí)，盡量本著就近原則，但平臺與平臺之間的交流也存在一定難度，平臺工作的性質(zhì)也限制了平臺黨員獨(dú)立活動范圍，平臺職工相互面對面的機(jī)會甚少。因此，僅僅依靠用自己的言傳身教去影響、教育和帶動責(zé)任區(qū)群眾，提高他們的思想政治覺悟和奪油上產(chǎn)的工作熱情，效果不明顯。雖然目前平臺開通了電話、網(wǎng)絡(luò)，為責(zé)任區(qū)交流提供了條件，但實(shí)際運(yùn)行情況卻不如人意。其二，管理有差異。平臺由于其規(guī)模、大小和所處位置的不同，表現(xiàn)出的管理標(biāo)準(zhǔn)，特色要求，也各不相同。平臺職工來自不同廠處，生產(chǎn)管理和技術(shù)水平差異較大，輪換體制也使得每名職工差異較大。其三，素質(zhì)各不同。由于個(gè)體差異性，對工作的熱情和態(tài)度也不盡相同，這些都給黨員責(zé)任區(qū)活動的開展提出挑戰(zhàn)。

3 深化黨員責(zé)任區(qū)活動的對策和措施

黨員責(zé)任區(qū)活動想要得到進(jìn)一步深化發(fā)展，就要求基層黨支部必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對性地采取措施，消除瓶頸問題，提升活動質(zhì)量，強(qiáng)化活動效果。

3.1 落實(shí)教育督促，消除認(rèn)識瓶頸，提升黨員開展黨員責(zé)任區(qū)活動的主動性

1）抓好思想教育——“引”。要通過思想教育，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)活動精神，領(lǐng)會活動目的和意義，增強(qiáng)活動的主動性；要通過思想教育，引導(dǎo)黨員樹立勤業(yè)精業(yè)的思想，把自己鍛煉成工作上的帶頭人；要通過思想教育，引導(dǎo)黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)揮好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的作用。

2）抓好公開承諾——“推”。要利用好群眾監(jiān)督的手段，把黨員推到前臺，對黨員制定的責(zé)任區(qū)公開承諾目標(biāo)采取群眾審、群眾議、群眾評的辦法，階段性地評議，及時(shí)修改目標(biāo)和措施，讓群眾的監(jiān)督作為黨員抓好責(zé)任區(qū)建設(shè)的推動力。

3）抓好考核激勵(lì)——“促”。黨員責(zé)任區(qū)活動必須要有有效的考核和激勵(lì)。從目前各黨支部開展黨員責(zé)任區(qū)活動的考核細(xì)則上來看，主要體現(xiàn)在精神層面，如考核評分排序，競賽欄插旗公示，評選星級責(zé)任區(qū)，納入評先選模條件等正激勵(lì)上。剛開始具有較好效果，但時(shí)間一長，效果下降。同時(shí)這些考核與實(shí)際工作結(jié)合不緊，后續(xù)激勵(lì)不足。因此，要積極創(chuàng)新考核激勵(lì)手段，如把黨員責(zé)任區(qū)考核與平臺小經(jīng)理績效量化考核相結(jié)合，把黨員與責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾綁定在一起，進(jìn)行雙考雙查，哪方面出問題都要承擔(dān)責(zé)任，這樣才能有效促進(jìn)責(zé)任區(qū)各項(xiàng)工作全面提高。

3.2 強(qiáng)化能力培養(yǎng)，消除能力瓶頸，提升開展黨員責(zé)任區(qū)活動的保障力

1）注重能力提升，抓好“培”。要結(jié)合職工技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，開展黨員能力登高等提高工作能力的活動，要求黨員切實(shí)制定提升目標(biāo)，自覺學(xué)習(xí)，強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷提高工作能力。

2）注重能力幫扶，抓好“帶”。加強(qiáng)教育，讓黨員充分認(rèn)識開展思想政治工作的重大意義和巨大能動性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心；加強(qiáng)訓(xùn)練，可以采用以會代訓(xùn)，事例講解等方式方法，幫助廣大黨員提高思想政治工作技能；加強(qiáng)引導(dǎo)，對個(gè)別思想政治工作起色不大的責(zé)任區(qū)，黨支部可以選派一些經(jīng)驗(yàn)豐富的同志去幫助工作，既幫助解決實(shí)際問題，同時(shí)也可以通過交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)技巧，增強(qiáng)信心。

3）注重能力檢驗(yàn)，抓好“考”。要加大黨員工作能力和思想政治工作能力的考核力度，通過考核激勵(lì)，檢驗(yàn)黨員能力提升情況，技能達(dá)標(biāo)情況，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員提升工作能力的自覺性，只有這樣，才能不斷提升黨員的綜合素質(zhì)，為黨員責(zé)任區(qū)活動的開展提供能力保障。

3.3 著力活動創(chuàng)新，消除方式瓶頸，提升開展黨員責(zé)任區(qū)活動的發(fā)展力

針對坪北特殊的條件，黨員責(zé)任區(qū)活動要注重創(chuàng)新，不搞一刀切，不搞大而全，要因地制宜，機(jī)動靈活，做到一區(qū)一策。

1）在責(zé)任區(qū)活動運(yùn)行上，要體現(xiàn)“活”。責(zé)任區(qū)黨員不僅要對本職工作負(fù)責(zé)，而且要對責(zé)任區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，因此，黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展工作，不應(yīng)拘泥于固定的模式，可以根據(jù)情況按照黨員干部、后勤黨員、平臺黨員等不同層面，采取靈活的包保措施，達(dá)到管理目標(biāo)；既使用常規(guī)的談心交流，也要注重運(yùn)用QQ等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行交流；還可以采取自定“責(zé)任區(qū)幫扶日”等靈活多樣的形式，不定期落實(shí)幫扶工作。

2）在責(zé)任區(qū)目標(biāo)管理上，體現(xiàn)“特”。由于責(zé)任區(qū)內(nèi)，各平臺間存在不同的管理規(guī)模，不同的管理人員，不同的環(huán)境條件，因此，在責(zé)任區(qū)目標(biāo)確定上要有針對性，要把握特點(diǎn)。如，對于管理標(biāo)準(zhǔn)低的，以現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化平臺為目標(biāo)；對于人員技能低的，以技能培養(yǎng)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)；對于有種植養(yǎng)殖潛質(zhì)的，以發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，從而形成各具特色的黨員責(zé)任區(qū)發(fā)展模式，為責(zé)任區(qū)活動增添特色和亮點(diǎn)。

3）在責(zé)任區(qū)幫扶指導(dǎo)上，體現(xiàn)“實(shí)”。黨員責(zé)任活動不能僅靠黨員自主管理，黨支部要予以積極的幫扶指導(dǎo)，支部可以通過成立黨員責(zé)任區(qū)幫扶小組，切實(shí)為各責(zé)任區(qū)出好招、解難題、辦實(shí)事，要及時(shí)跟蹤了解各責(zé)任區(qū)活動動態(tài)，做到重點(diǎn)責(zé)任區(qū)重點(diǎn)幫扶，困難問題及時(shí)解決，讓責(zé)任區(qū)黨員增強(qiáng)工作信心，引導(dǎo)黨員扎實(shí)深入地落實(shí)好黨員責(zé)任區(qū)活動，從而將黨員責(zé)任區(qū)活動提到新的水平。

4 結(jié)束語

黨員責(zé)任區(qū)是把基層黨員隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合的重要橋梁，是推動科學(xué)發(fā)展的生動實(shí)踐，是密切聯(lián)系群眾的具體措施，是加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮黨員作用的有效途徑。在黨員責(zé)任區(qū)活動中，要善于找準(zhǔn)問題，敢于突破瓶頸，強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提升，助推企業(yè)快速發(fā)展。

［1］李梅，樊均林.關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)一線黨員教育管理的思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（3）:74－75.

［2］李梅忠，李祥國.對黨支部書記種好“責(zé)任田”的幾點(diǎn)思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（3）:71－72.