蔣生元

導(dǎo)語(yǔ)：為了促使水務(wù)局恢復(fù)供水，底特律市家里沒(méi)水的市民們上街游行，向沿途人員講述他們的悲慘遭遇，引起了社會(huì)各界，甚至國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

近來(lái)，美國(guó)“汽車(chē)城”底特律市的不少窮人日子很難過(guò)。該市水務(wù)局以“沒(méi)有交納水費(fèi)”為由，停止向成千上萬(wàn)的窮人供應(yīng)自來(lái)水，而被斷水的窮人們則說(shuō)，他們不交水費(fèi)事出有因，而停水給他們的生活帶來(lái)了極大的不便，嚴(yán)重侵犯了他們的“人權(quán)”，水務(wù)局應(yīng)該盡快向他們恢復(fù)供水。此事在美國(guó)內(nèi)外引起了很大關(guān)注，聯(lián)合國(guó)方面也派出調(diào)查員展開(kāi)調(diào)查。

市民沒(méi)錢(qián)交水費(fèi)

底特律市水務(wù)局是從今年年初開(kāi)始陸續(xù)給一些沒(méi)交水費(fèi)的“老賴(lài)”采取停水措施的。根據(jù)水務(wù)局方面的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，不交水費(fèi)的市民逐漸增多，使水務(wù)局財(cái)政狀況不堪重負(fù)。到今年夏天，市民們欠下的水費(fèi)總額已多達(dá)9000萬(wàn)美元。為了解決市民拖欠水費(fèi)問(wèn)題，底特律水務(wù)局出臺(tái)規(guī)定，對(duì)于水費(fèi)欠款超過(guò)150美元，或者水費(fèi)遲交60天以上的市民采取斷水措施。后來(lái)，水務(wù)局分小區(qū)、分樓對(duì)欠費(fèi)市民停水。最多的時(shí)候，全市共有27000戶(hù)家庭被斷水，其中包括市民羅切勒·麥卡斯基爾。

麥卡斯基爾在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，她并不是不想交水費(fèi)，而是沒(méi)錢(qián)交水費(fèi)。全家每月的收入只有672美元?dú)埣踩司葷?jì)金，在付了600元房租后，剩下的錢(qián)都用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食品了，根本沒(méi)有多余的錢(qián)來(lái)支付水費(fèi)。而與此同時(shí)，底特律的水費(fèi)在不斷增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)幅度是美國(guó)全國(guó)平均增長(zhǎng)數(shù)的兩倍，使市民們感到“吃不消”。

值得注意的是，底特律是個(gè)多種族城市，白人只占10.6%，而黑人的比例則高達(dá)82.7%。由于歷史等方面的復(fù)雜原因，市民們的收入和消費(fèi)能力都比較低。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大約40%的市民生活在貧困線以下。從2006年起，美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)，嚴(yán)重打擊了底特律的支柱產(chǎn)業(yè)汽車(chē)制造業(yè)，導(dǎo)致該市政府債臺(tái)高筑，負(fù)債總額多達(dá)180億美元。2013年7月18日，底特律正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，從而成為美國(guó)歷史上最大的破產(chǎn)城市。在此背景下，底特律近一半的市民在支付水費(fèi)方面存在困難，更不用說(shuō)像麥卡斯基爾這樣的殘疾人家庭了。她說(shuō)，“水務(wù)局應(yīng)該統(tǒng)計(jì)一下像我們這樣付不起水費(fèi)的窮人，全市共有多少？然后出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策，而不是像現(xiàn)在簡(jiǎn)單地停水。”

麥卡斯基爾等數(shù)萬(wàn)底特律市民被停水后，生活、學(xué)習(xí)和工作出現(xiàn)了很大麻煩，她洗臉、刷牙的水是一個(gè)名叫“我們都是底特律人”的民間組織用水桶提供的。有的市民被迫把孩子送到同學(xué)家里臨時(shí)寄住，以便能洗上澡。由于沒(méi)有自來(lái)水供應(yīng)，一些社區(qū)的衛(wèi)生狀況開(kāi)始惡化，得感冒的人逐漸增多。

用水問(wèn)題驚動(dòng)聯(lián)合國(guó)

為了促使水務(wù)局恢復(fù)供水，底特律市家里沒(méi)水的市民們上街游行，向沿途人員講述他們的悲慘遭遇，引起了社會(huì)各界，甚至國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。周?chē)恍┲?，如西弗吉尼亞州的非政府組織開(kāi)著水車(chē)，向底特律沒(méi)水市民提供基本的生活用水。美國(guó)的北邊鄰國(guó)加拿大也伸出了援手，把募捐來(lái)的善款交給急需資金援助的底特律市民，而曾在2000年發(fā)動(dòng)“水戰(zhàn)”挫敗政府把供水私有化的玻利維亞工黨領(lǐng)導(dǎo)人奧斯卡·奧里維拉則親自出馬，跑到底特律，與沒(méi)水的一些市民舉行座談，為他們出謀劃策。

底特律沒(méi)水市民還向聯(lián)合國(guó)求助，聯(lián)合國(guó)方面很快做出了積極回應(yīng)，派出兩名負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的特別調(diào)查員卡特里娜·阿爾布奎克和雷拉尼·法爾哈前往底特律開(kāi)展調(diào)查。兩位調(diào)查員在走訪了一些停水家庭后發(fā)表談話，對(duì)停水及其造成的嚴(yán)重后果表示“震驚”，呼吁底特律市政府“立即”取消停水措施。

卡特里娜·阿爾布奎克說(shuō)，“水是人們生活中不可缺少的重要東西。我曾到過(guò)日本、斯洛文尼亞等一些富裕國(guó)家，這些國(guó)家99%的人口都有安全的飲用水；我也到過(guò)一些貧窮國(guó)家，只有一半的人口才有水。但在世界上唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)，僅僅由于沒(méi)交水費(fèi)、或沒(méi)按時(shí)交水費(fèi)，有人竟然采取停水這樣野蠻的、落后的報(bào)復(fù)措施，導(dǎo)致有這么多人沒(méi)有水，這是我第一次聽(tīng)到、看到。盡管底特律政府現(xiàn)在處于破產(chǎn)狀態(tài)，但仍有義務(wù)采取應(yīng)急措施，為廣大市民提供基本的服務(wù)，如供水、供電等，否則就是侵犯了公民的人權(quán)?！?/p>

她的這番話引起了聽(tīng)眾的熱烈掌聲。她不解地問(wèn)，“我沒(méi)說(shuō)什么特別的話啊，這是國(guó)際通行慣例，你們?yōu)楹螣崃夜恼颇?？”她和另外一個(gè)調(diào)查員向底特律水務(wù)局、市政府和美國(guó)政府提出了不少建議，如為低收入家庭制訂可負(fù)擔(dān)的計(jì)劃，使他們能交得起水費(fèi)，同時(shí)恢復(fù)供水。不過(guò)，兩位調(diào)查員的建議對(duì)底特律水務(wù)局來(lái)說(shuō)并沒(méi)有約束力。

面對(duì)多方面的巨大壓力，底特律水務(wù)局也做出了回應(yīng)，稱(chēng)對(duì)沒(méi)水家庭的遭遇表示同情，但還是希望他們能交納水費(fèi)，因?yàn)樗畡?wù)局的債務(wù)已影響到供水工作的正常進(jìn)行。再不交費(fèi)的話，會(huì)有更多的市民家庭會(huì)被停水。與此同時(shí)，水務(wù)局開(kāi)始給一些交了部分水費(fèi)的家庭恢復(fù)供水。截止本文發(fā)稿時(shí)，底特律全市沒(méi)水的家庭還有10000戶(hù)。

尼古拉·希爾是底特律被停水的家庭之一。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，她家在7月份終于恢復(fù)了供水。但在10月7日，希爾家在未接到任何通知的情況下，又被停水了。9個(gè)小時(shí)后，一個(gè)水務(wù)局的工作人員按響了希爾家的門(mén)鈴，提醒她“一會(huì)要停水”。希爾沒(méi)好氣地告訴對(duì)方，“親，水已經(jīng)被停了！”

圖說(shuō)：底特律破產(chǎn)后不少窮人日子很難過(guò)，底特律市水務(wù)局從今年年初開(kāi)始陸續(xù)給一些沒(méi)交水費(fèi)的“老賴(lài)”采取停水措施。endprint