隨著高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)形勢越來越嚴峻。為了更好地促進高校畢業(yè)生就業(yè)，從中央到地方各級政府都在不斷地探索，出政策、給扶持。近年來，圍繞高質(zhì)量做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，崇州市人社局進行了認真研究和積極摸索，通過成立人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司、優(yōu)化派遣服務(wù)流程的政府購買服務(wù)模式，既解決了高校畢業(yè)生體面就業(yè)的愿望，又緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人員不足的矛盾。截至目前，崇州市人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司共為26 個用人單位派遣了1000余名員工，其中很大一部分崗位提供給了未就業(yè)的大學(xué)生和在本市服務(wù)期滿的大學(xué)生村官，派遣崗位包括電視臺主持人、電子編輯、記者、文化站協(xié)管員、就業(yè)和勞動保障協(xié)理員、流動人口協(xié)管員、食品安全協(xié)管員等。

市場主導(dǎo)公司化運作，政府購買服務(wù)步入良性發(fā)展軌道

2008年3月，由崇州市人才服務(wù)中心、崇州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司兩個股東共同出資，成立了崇州市人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司，專門從事政府購買服務(wù)及人員的管理。公司的宗旨是，緊緊圍繞民生，促進大學(xué)生就業(yè)；規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理；保障用工單位和個人的合法權(quán)益；做好人才服務(wù)、培養(yǎng)、積蓄工作。公司成立后，既滿足了全市對各類人才的需求，又實現(xiàn)了用人機制的轉(zhuǎn)換，還解決了輔助性、臨時性崗位用工的遺留問題，為政府分了憂解了難，為崇州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

優(yōu)化派遣服務(wù)流程，用人單位感受政府購買服務(wù)的優(yōu)越性

在整個業(yè)務(wù)流程設(shè)計過程中，崇州市充分考慮了全市統(tǒng)籌合理安排政府購買服務(wù)，避免一窩蜂盲目濫用，造成政府投入的浪費，同時嚴格把控政府購買服務(wù)的數(shù)量，提高政府購買服務(wù)的績效。與此同時，在流程的設(shè)計時還考慮了未就業(yè)大學(xué)生和服務(wù)期滿大學(xué)生村官，讓他們積極參與到政府服務(wù)和管理中，充實和改善本地的人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高管理、服務(wù)水平。崇州市把申報政府購買服務(wù)的流程印發(fā)到了全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。具體流程是：各機關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要向市人社局提出政府購買服務(wù)申請，申請包含使用政府購買服務(wù)的原因、人員數(shù)量、工資待遇等；申請匯總后由市人社局提交市人事領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論，市人事領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要、人員編制情況、財政狀況等進行審議；購買服務(wù)申請通過后交人力資源公司按照程序完成招聘錄用流程。人員招聘到位后，人力資源公司與用人單位簽訂派遣協(xié)議，與勞動者簽訂勞動合同后派遣到用人單位，具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理由用人單位負責(zé)。人力資源公司負責(zé)為員工購買保險、發(fā)放工資和績效獎金，保障員工合法權(quán)益。

規(guī)范用工服務(wù)，消除用人單位和服務(wù)人員后顧之憂

崇州市人社局在進一步推進機關(guān)事業(yè)單位社會化用工管理的規(guī)范化方面做出了積極探索，由原政府“花錢養(yǎng)人”變?yōu)椤盎ㄥX養(yǎng)事”，極大提高了行政效能，減輕了政府風(fēng)險。人力資源公司規(guī)范管理，在收益不多的情況下，花大力氣招聘、選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)員工，全面提高員工各方面素質(zhì)，尤其是在促進大學(xué)生就業(yè)、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中，走出了一條創(chuàng)新路。通過這幾年的實踐，崇州通過政府購買服務(wù)招聘派遣人員的素質(zhì)普遍得到大幅度提高，服務(wù)能力和服務(wù)水平較以往大為改善，為全市各個領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展做出了貢獻。同時，通過政府購買服務(wù)崗位，拓寬了大學(xué)生就業(yè)渠道，讓大學(xué)生充分參與到基層社會治理和公共服務(wù)當中，發(fā)揮他們的才智，也為基層儲備了一批高素質(zhì)的人才。