□ 羅滬生

學(xué)生文具品種繁多、花色琳瑯滿目，如何確保供應(yīng)市場的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能？學(xué)生文具行業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，助力行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

學(xué)生文具行業(yè)根據(jù)制修訂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，在有關(guān)部門配合下，已經(jīng)制修訂20項(xiàng)學(xué)生文具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生用品的安全通用要求》GB21027-2007（以下簡稱：GB21027）。

各單位加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和GB21027。目前，品牌企業(yè)的產(chǎn)品，都標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號。這是向消費(fèi)者的承諾，接受市場監(jiān)督；同時(shí)，也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作取得的可喜成果。標(biāo)準(zhǔn)化管理，對于規(guī)范行業(yè)，助力行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮積極作用。

一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)涉及工農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、對外貿(mào)易和文化教育等領(lǐng)域，包括質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、包裝儲運(yùn)等多種類型。

1、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)

⑴中國標(biāo)準(zhǔn)定義

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3935.1—83定義：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以及經(jīng)過驗(yàn)證正確的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。

⑵國際標(biāo)準(zhǔn)定義：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會（STACO）一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化概念的研究，先后以“指南”的形式，給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件。它對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

⑶劃分分類

A.標(biāo)準(zhǔn)的類型

標(biāo)準(zhǔn)類型 標(biāo)準(zhǔn)分類按使用范圍劃分國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按內(nèi)容劃分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一般包括名詞術(shù)語、符號、代號、機(jī)械制圖、公差與配合等）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、輔助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（工具、模具、量具、夾具等）、原材料標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)（包括工藝要求、過程、要素、工藝說明等）按成熟程度劃分 法定標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)、試行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)草案

B.標(biāo)準(zhǔn)的制定

國際標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）理事會審查，ISO理事會接納國際標(biāo)準(zhǔn)并由中央秘書處頒布；國家標(biāo)準(zhǔn)在中國由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并報(bào)有關(guān)部門備案。法律對標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)環(huán)境，有利于產(chǎn)品的通用互換及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套等。

2、標(biāo)準(zhǔn)體制

標(biāo)準(zhǔn)體制是與實(shí)現(xiàn)某一特定的標(biāo)準(zhǔn)化目的有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)一些要求所形成的科學(xué)的有機(jī)整體。它是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分級和標(biāo)準(zhǔn)屬性的總體，反映了標(biāo)準(zhǔn)之間相互連接、相互依存、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。

中國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。

對需要在全國范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對于技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其他國際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目，可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

3、標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指為在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際或潛在的問題制定規(guī)則的活動。

標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)里有各種各樣的規(guī)范（規(guī)程、規(guī)定、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、要領(lǐng)等），形成文字化的文本，依標(biāo)準(zhǔn)付諸行動則稱之為標(biāo)準(zhǔn)化。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對技術(shù)活動中，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事物制定的技術(shù)準(zhǔn)則。它是根據(jù)不同時(shí)期的科學(xué)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對具有普遍性和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題，提出的最佳解決方案。

管理標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)為了保證與提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)總的質(zhì)量目標(biāo)而規(guī)定的各方面經(jīng)營管理活動、管理業(yè)務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可運(yùn)用到產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、管理等方面，是一種有效的工作方法。企業(yè)能不能在市場競爭當(dāng)中取勝，標(biāo)準(zhǔn)化工作能發(fā)揮積極作用。

根據(jù)世界各國的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要做好三項(xiàng)工作：

首先，制定好能確切反映市場需求，令顧客滿意的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。保證產(chǎn)品獲得市場歡迎和較高的滿意度，解決占領(lǐng)市場的問題；

其次，建立起以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和生產(chǎn)率的提高，使企業(yè)能夠占穩(wěn)市場，不至于剛占領(lǐng)市場，由于質(zhì)量不穩(wěn)退出市場；

第三，把標(biāo)準(zhǔn)化向縱深推進(jìn)，運(yùn)用多種標(biāo)準(zhǔn)化形式支持產(chǎn)品開發(fā)。使企業(yè)具有適應(yīng)市場變化的能力即對市場的應(yīng)變能力，使企業(yè)不僅能夠占領(lǐng)市場，站穩(wěn)市場還能夠適應(yīng)市場，擴(kuò)大市場。

創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升管理水平的兩大法寶，創(chuàng)新是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅(qū)動力，而標(biāo)準(zhǔn)化則能規(guī)范和提高企業(yè)管理水平。

4、關(guān)于規(guī)范

規(guī)范是對于某一工程作業(yè)或者行為進(jìn)行定性的信息規(guī)定。規(guī)：尺規(guī)，范：模具。這兩者分別是對物、料的約束器具，合用為“規(guī)范”，拓展成為對思維和行為的約束力量。除了法律、規(guī)章制度、紀(jì)律外，學(xué)說、理論和數(shù)學(xué)模式也具有規(guī)范的性質(zhì)，倫理也屬于規(guī)范。

二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，助力行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

隨著市場競爭意識的不斷深化，人們對標(biāo)準(zhǔn)的重視程度也越來越深入。先進(jìn)、合理、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，成為世界貿(mào)易的“共同語言”和“通行證”，成為打開市場的“金鑰匙”。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)參與市場競爭成敗的關(guān)鍵，產(chǎn)品質(zhì)量要提高，必須提高標(biāo)準(zhǔn)水平。只有高水平的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證產(chǎn)品高質(zhì)量。因此，高水平的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生存和發(fā)展的起點(diǎn)。

近年來，學(xué)生文具專業(yè)委員會堅(jiān)持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測的有效性、先進(jìn)性和適用性，規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。初步形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的行業(yè)氛圍。我們建議各單位加強(qiáng)品管力量，健全測試室，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢驗(yàn)原材料、半成品和成品，確保繁花似錦的學(xué)生文具符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全性能。

1、制修訂產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的載體，是行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。我們行業(yè)的這個(gè)認(rèn)識的形成，是經(jīng)歷了“要我參與，轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獏⒓印钡倪^程。原因大致有，國家對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作加大了力度；行業(yè)組織對標(biāo)準(zhǔn)化管理的領(lǐng)導(dǎo)和參與，開展大量艱難、細(xì)致的工作；企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)踐中，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識，逐步提高參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性。企業(yè)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主體，參與這項(xiàng)工作需要參與企業(yè)為行業(yè)作貢獻(xiàn)，投入一定的人力和財(cái)力，有的還要提供本單位的核心技術(shù)資料。

近年來，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，在有關(guān)部門配合下，學(xué)生文具專業(yè)委員會組織企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。廣東聯(lián)眾文具有限公司、福建新代實(shí)業(yè)有限公司、廣東啟智數(shù)碼股份有限公司、杭州愛華文具有限公司、得力集團(tuán)有限公司、深圳齊心集團(tuán)股份有限公司、真彩文具股份有限公司、上海晨光文具股份有限公司、廣博集團(tuán)股份有限公司、三木控股集團(tuán)有限公司、寧波興偉刀具科技有限公司、上海宏達(dá)文教用品有限公司、寧波松鶴文具有限公司、晉江華僑塑膠有限公司、石獅市諾達(dá)輕工實(shí)業(yè)有限公司、東莞市智高文具有限公司、江蘇興達(dá)文具集團(tuán)、宜興滬花文具有限公司、寧波小雪人文具有限公司、泉州一揚(yáng)（天高）文化用品有限公司、麗水卓越文具制造有限公司、浙江金絲猴文具有限公司、佛山市長飛文具有限公司等企業(yè)分別參加了20項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂中，加深對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高學(xué)生文具的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量。

各單位重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，安排企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干分管標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作正常開展。福建新代實(shí)業(yè)有限公司安排一位副廠長、寧波松鶴文具有限公司安排一位享受國務(wù)院津貼的教授級高級工程師分管標(biāo)準(zhǔn)化工作。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是管理行業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。在制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堅(jiān)持采納行業(yè)先進(jìn)水平，并從實(shí)際出發(fā)，兼顧行業(yè)的整體水平，所訂的指標(biāo)均為多數(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到或經(jīng)過努力可以達(dá)到。

注意收集、采納國際先進(jìn)水平，保持與國際先進(jìn)水平同步。例如：采納美國ASMT-D4236、歐盟EN-71標(biāo)準(zhǔn)、ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)。

注意收集、采納先進(jìn)國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。在制定《手動削筆機(jī)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引用日本手動削筆器JISS6049-2001標(biāo)準(zhǔn)，在對國內(nèi)產(chǎn)品做了大量試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定切削偏心不大于3mm、切削扭力小于78.50N.mm、傳送強(qiáng)度為2.5±0.5N等技術(shù)指標(biāo)。

近年來，學(xué)生文具行業(yè)制訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生文具品種多，協(xié)會按產(chǎn)品用途和材料，分別成立若干專業(yè)委員會。有的生產(chǎn)眾多品種學(xué)生文具，所以參加多個(gè)專業(yè)委員會活動，有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就在其他專業(yè)委員會編制。

企業(yè)參加其他行業(yè)組織制訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2、制訂《學(xué)生用品的安全通用要求》

學(xué)生文具的使用對象是學(xué)生，為了保護(hù)保護(hù)廣大青少年、學(xué)生的身體健康，學(xué)生文具專業(yè)委員會在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下，組織制訂GB21027，用國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在2007年6月7日發(fā)布GB21027，2008年4月1日實(shí)施。

《學(xué)生用品的安全通用要求》規(guī)定：“適用于未成年使用的水彩畫顏料、蠟筆、油畫棒、指畫顏料、橡皮泥、橡皮擦、涂改制品、膠粘劑、水彩筆、書寫筆、記號筆、繪圖用尺、本冊、書包、筆袋、手工剪刀、文具盒、卷筆刀等學(xué)生用品”。上述18類產(chǎn)品幾乎函蓋我們行業(yè)的所有產(chǎn)品，企業(yè)普遍重視設(shè)計(jì)和管理，生產(chǎn)環(huán)保安全的學(xué)生文具。

根據(jù)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的情況，以及引用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修改等情況，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)，2010年12月30日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會在北京召開GB21027修訂項(xiàng)目落實(shí)工作會議。會議提出修標(biāo)工作進(jìn)度安排計(jì)劃；成立修標(biāo)起草組；羅滬生擔(dān)任起草組召集人；標(biāo)準(zhǔn)歸口單位為全國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心。起草組進(jìn)行大量深入細(xì)致的工作，收集執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以來各方的意見，分析目前國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生文具樣品做安全性試驗(yàn)，廣泛聽取生產(chǎn)企業(yè)和主要使用單位的意見，先后召開8次起草組會議，立足于標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)行反復(fù)征求意見和修改。

起草組對本標(biāo)準(zhǔn)2007版近幾年來執(zhí)行中的一些情況，進(jìn)行了一次較為廣泛的征求意見，并對反饋的意見信息進(jìn)行了分類匯總。而且還查詢了原采用、參考標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，匯集了大量有關(guān)國內(nèi)外學(xué)生用品安全性技術(shù)資料，對主要安全性技術(shù)問題進(jìn)行更深的探討。對目前國際及外國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)ISO8124-1、ISO8124-3、ISO8124、ISO2470、ISO11540、EN71-3、BS7272等進(jìn)行分析研究，并對學(xué)生文具樣品做了安全性試驗(yàn)，廣泛聽取了生產(chǎn)企業(yè)和主要使用單位，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，在中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國文教體育用品協(xié)會和全國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，提出了標(biāo)準(zhǔn)修訂稿。目前，《學(xué)生用品的安全通用要求》修訂報(bào)批稿已上報(bào)。

3、建立測試室，加強(qiáng)企業(yè)自檢

⑴加強(qiáng)企業(yè)自檢

為了貫徹實(shí)施產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和GB21027，各單位紛紛建立測試室、實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)企業(yè)自檢。按標(biāo)準(zhǔn)對原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測，并將檢測數(shù)據(jù)及時(shí)反饋相關(guān)職能部門，確保產(chǎn)品質(zhì)量。他們的主要做法有：

嚴(yán)把原材料關(guān)，原材料是確保產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件，品牌企業(yè)制訂一整套控制原材料的規(guī)章制度，保證采用合格原材料用于生產(chǎn)。

嚴(yán)把外加工件和OEM產(chǎn)品關(guān)，許多企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)揮品牌效應(yīng)，加大OEM貼牌產(chǎn)品和外加工件的規(guī)模。為了維護(hù)企業(yè)品牌，與供應(yīng)商簽約，共創(chuàng)品牌。

嚴(yán)格生產(chǎn)管理，通過加強(qiáng)生產(chǎn)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。建立質(zhì)量獎罰制度，增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品合格率。建立檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，不合格部件不流到下一工序。

⑵配備必要的檢測儀器設(shè)備

學(xué)生文具品種繁多，許多新產(chǎn)品在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提出了新指標(biāo)和對應(yīng)的檢測方法，有的沒有專用檢測設(shè)備和儀器，有的設(shè)備不能滿足現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測要求。為了配合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在組織起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，行業(yè)和全國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心，要求標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為行業(yè)多作貢獻(xiàn)，建議他們研制必要的檢測設(shè)備，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后使用。

江蘇興達(dá)文具集團(tuán)等單位投入巨資，配備能滿足美國ASMT-D4236、歐盟EN-71標(biāo)準(zhǔn)測試的設(shè)備，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

為了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性，寧波松鶴文具有限公司等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位，主動提供相關(guān)測試設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備具體數(shù)據(jù)和使用方法。

為配合實(shí)施《手動削筆機(jī)》國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得力集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)檢測專用設(shè)備“扭力測試儀”。

為配合實(shí)施《修正帶》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，寧波小雪人文具有限公司設(shè)計(jì)“修正帶附著力測試儀”、“修正帶遮蓋力測試儀”。

4、委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測

各企業(yè)在自檢的同時(shí)，將一些產(chǎn)品送交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。東莞市智高文具有限公司在實(shí)施GB21027時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出的“繪圖用尺、文具盒等的可觸及邊緣、邊角、分模線不應(yīng)有銳利毛邊、尖端或溢邊，或加以保護(hù)使之不可觸及?！币?guī)定。公司將直尺、三角尺、量角器的直角處，修正為R，并修正對應(yīng)的模具。為圓規(guī)針腳設(shè)計(jì)護(hù)套，保護(hù)學(xué)生安全。把重新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，送專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測，全部合格。

5、接受市場監(jiān)督

近年來，行業(yè)產(chǎn)品接受市場監(jiān)督（國抽），根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)《學(xué)生用品的安全通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求，對可遷移元素、苯、氯化烴、筆帽安全、甲醛、甲苯+二甲苯和總揮發(fā)性有機(jī)物等7個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。被抽查產(chǎn)品中有相當(dāng)部分為中國文教體育用品協(xié)會會員單位的產(chǎn)品，抽查結(jié)果顯示，絕大部分學(xué)生用品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品合格。

2013年9月16日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布學(xué)生文具產(chǎn)品國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查結(jié)果，產(chǎn)品抽查批次合格率為90.4%，比2012年抽查批次合格率提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)

制訂標(biāo)準(zhǔn)的目的，是為了“獲得最佳秩序”、“促進(jìn)最佳社會效益”。這里所說的最佳效益，就是要發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的最佳系統(tǒng)效應(yīng)，產(chǎn)生理想的效果；最佳秩序，則是指通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化對象的有序化程度提高，發(fā)揮出最好的功能。

再好的標(biāo)準(zhǔn)，如果不認(rèn)真執(zhí)行，就是一紙空文。學(xué)生文具行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

學(xué)生用品的種類繁多，通過各方多年的努力，目前已經(jīng)完成絕大多數(shù)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制訂，幾乎含蓋所有學(xué)生文具。貫徹標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)的一件大事，對正確指導(dǎo)生產(chǎn)，提高學(xué)生文具的安全性水平，促進(jìn)我國學(xué)生文具行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范我國學(xué)生用品的市場；對保護(hù)廣大青少年、學(xué)生的身體健康，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義；同時(shí)，對提高我國學(xué)生文具在國際市場的地位和競爭能力，將產(chǎn)生積極影響。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，工作細(xì)致而具體。行業(yè)集中相當(dāng)精力，組織企業(yè)參加協(xié)會和專業(yè)委員會舉辦的宣貫會，深入企業(yè)、并在各種場合宣傳貫徹GB21027標(biāo)準(zhǔn)的重要性，交流貫徹標(biāo)準(zhǔn)的積極做法，向行業(yè)提出具體貫徹措施。實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)，有利于打擊假冒偽劣。各單位結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，行業(yè)銷售穩(wěn)步上升，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

廣東聯(lián)眾文具有限公司將ISO精神和企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合，嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)禁無標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化行為體系，形成了以“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)”為一體的管理標(biāo)準(zhǔn)化。從采購原、輔材料、半成品到成品，均有明確的質(zhì)量要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量要求。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，針對公司學(xué)生文具的種類繁多，建立測試室，配備大量檢測儀器、設(shè)備，并由專職檢驗(yàn)技術(shù)人員操作。公司要求說、寫、做一致，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好檢測記錄。通過體系推行小組和有關(guān)部門的日常監(jiān)督檢查，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行確認(rèn)，并形成相應(yīng)的記錄。將監(jiān)督檢查結(jié)果與績效考核制度相結(jié)合，進(jìn)行相應(yīng)的獎罰機(jī)制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證聯(lián)眾產(chǎn)品的高質(zhì)量，同時(shí)也規(guī)范員工的行為規(guī)范。

泉州市一揚(yáng)文化用品有限公司專業(yè)生產(chǎn)修正帶，他們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“精、新、美、妙”的產(chǎn)品研發(fā)理念，已推出上百款修正帶、20多款膠帶，擁有80多款國家外觀專利，20多款新型實(shí)用專利，有1款產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利。一大批新穎修正帶，引領(lǐng)行業(yè)時(shí)尚學(xué)生文具新潮流。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，參加《修正帶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》起草工作。配備專業(yè)產(chǎn)品檢測設(shè)備和專職技術(shù)人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。

深圳云之彩美術(shù)工藝用品有限公司全力打造全新的美術(shù)創(chuàng)意文化，研發(fā)不同于傳統(tǒng)美術(shù)顏料的“學(xué)生顏料”、“工藝顏料”等美術(shù)用品。嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，出口到美國、歐洲、澳洲和港臺地區(qū)的產(chǎn)品全部合格。

廣東啟智數(shù)碼股份有限公司要求供應(yīng)商提供的布料，甲醛含量必須符合標(biāo)準(zhǔn)；染料商必須提供符合標(biāo)準(zhǔn)的染料；要求供應(yīng)商提供符合標(biāo)準(zhǔn)的油墨，可遷移元素必須在標(biāo)準(zhǔn)控制范圍。供應(yīng)商應(yīng)提供合格的檢測報(bào)告，對不能提供合格報(bào)告的，在供應(yīng)商名單中除名。

三木控股集團(tuán)有限公司堅(jiān)持“以品質(zhì)求生存、以品質(zhì)求發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品零件外加工，并建立崗位責(zé)任制；謹(jǐn)慎確定加工單位，前期對合作伙伴進(jìn)行嚴(yán)格考察，過程中如發(fā)現(xiàn)在質(zhì)量上不能滿足品牌產(chǎn)品要求，立即取消合同。如一時(shí)沒有理想的合作伙伴，為了維護(hù)“三木”品牌，寧可放棄該項(xiàng)目。

江蘇興達(dá)文具集團(tuán)有限公司堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，制訂一系列規(guī)章制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理體系。公司執(zhí)行美國ASMTD-4236、歐盟EN-71標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的科學(xué)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。膠水和固體膠基本采用化工原料，原料品質(zhì)直接關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，公司從原材料抓起，嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量。制訂了《檢驗(yàn)規(guī)程》、《質(zhì)量檢驗(yàn)記錄》、《原材料、外協(xié)件檢驗(yàn)/驗(yàn)證規(guī)程》、《委托檢驗(yàn)單》、《原材料的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度》等一系列原材料質(zhì)量管理制度。嚴(yán)格的管理下生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量得到外商的認(rèn)可，一家美國客戶長期與公司合作，在合作中進(jìn)一步實(shí)施科學(xué)管理，促進(jìn)公司的發(fā)展壯大。

石獅市諾達(dá)輕工實(shí)業(yè)有限公司主要生產(chǎn)：塑膠文具（塑料文具盒、計(jì)數(shù)器、學(xué)具盒），橡皮擦，美術(shù)顏料（蠟筆、油畫、水彩）三大類。公司嚴(yán)格執(zhí)行配方和生產(chǎn)工藝，在歷次國抽中各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。

為了確保OEM產(chǎn)品質(zhì)量，廣東聯(lián)眾文具有限公司、寧波興偉刀具科技有限公司、深圳齊心集團(tuán)股份有限公司、上海晨光文具股份有限公司等單位業(yè)召開供應(yīng)商發(fā)展大會。共商“聯(lián)盟攜手、共贏未來”大計(jì)，相互支持、相互配合，共同努力，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)鑄就輝煌”的目標(biāo)。合作上下游的伙伴齊心協(xié)力，相互支持，共鑄品牌，實(shí)現(xiàn)雙贏。

7、行業(yè)組織為標(biāo)準(zhǔn)管理加強(qiáng)服務(wù)

中國文教體育用品協(xié)會學(xué)生文具專業(yè)委員會堅(jiān)持加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。會員單位嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)生用品的安全通用要求》和產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

⑴宣傳交流標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)

專業(yè)委員會秘書處通過各類專題會議、走訪、《學(xué)生文具通訊》、發(fā)表專題文章等方法，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性和意義，交流會員企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)，推動全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，初步規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

學(xué)生文具關(guān)乎到我們的下一代，受到社會各方關(guān)注。學(xué)汛期間，專業(yè)委員會秘書處總會接到媒體就學(xué)生文具的安全、質(zhì)量問題要求采訪的電話、郵件。這是社會對我們行業(yè)的關(guān)注，我們應(yīng)該認(rèn)真接受社會監(jiān)督，有利于確保行業(yè)發(fā)展。根據(jù)媒體采訪提綱，提供采訪稿，讓媒體了解行業(yè)真實(shí)情況。

針對部分消費(fèi)者來電，咨詢“如何選購合格的學(xué)生文具？”發(fā)表題為《在正規(guī)商場購買品牌學(xué)生文具，對假冒偽劣文具說“不！”》的文章，建議消費(fèi)者在具有一定規(guī)模的商場、超市、品牌文具專賣店選購品牌文具，切勿購買“三無”商品。

國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》,我們以此為契機(jī)，認(rèn)真分析、總結(jié)學(xué)生用品國抽情況。向行業(yè)提出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量意識，突出重點(diǎn)，綜合施策，全面提高學(xué)生文具質(zhì)量的具體措施。

回復(fù)全國政協(xié)委員賴明的3951號提案，說明協(xié)會堅(jiān)持實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，會員單位執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《學(xué)生用品的安全通用要求》，產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并建議相關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管。

2013年2月17日，媒體報(bào)道“問題校服事件”，我們立即向行業(yè)通報(bào)此情況，指出：“雖然我們行業(yè)目前沒有企業(yè)生產(chǎn)校服，但是我們生產(chǎn)學(xué)生文具，消費(fèi)對象同樣是學(xué)生。向廣大學(xué)生提供安全、環(huán)保的學(xué)生文具，是我們行業(yè)義不容辭的圣神職責(zé)?！苯ㄗh各單位從嚴(yán)管理OEM產(chǎn)品，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)：嚴(yán)格考核，選擇有資質(zhì)、有信譽(yù)的加工企業(yè)作為合作伙伴；訂立嚴(yán)密加工合同，將原料、質(zhì)量、安全等技術(shù)指標(biāo)和要求作為合同的重要內(nèi)容；嚴(yán)把原料關(guān)，要求原料供應(yīng)商提供每批原料的檢測報(bào)告；設(shè)專人負(fù)責(zé)，在產(chǎn)品加工過程中進(jìn)行全程跟蹤管理；要求合作方提供合格的質(zhì)檢報(bào)告，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，向市場提供合格產(chǎn)品。

2014年8月26日中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》，涉及“塑料橡皮擦”、“課業(yè)簿冊”兩類產(chǎn)品的三個(gè)問題。秘書處及時(shí)予以回復(fù)：“行業(yè)主要通過執(zhí)行《塑料橡皮擦》、《課業(yè)簿冊》輕工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)生用品的安全通用要求》GB21027-2007來保證。并說明，根據(jù)市場執(zhí)行《學(xué)生用品的安全通用要求》的反饋信息，2010年，國標(biāo)委下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2010年國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃的通知》，計(jì)劃項(xiàng)目編號：20102076-Q-607。2014年6月21日，在廣東中山召開的《學(xué)生用品的安全通用要求》審定會，通過了該標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。標(biāo)準(zhǔn)參照歐盟2005/84/EC指令，在4.6中規(guī)定了橡皮擦中鄰苯二甲酸酯增塑劑的限量：橡皮擦中鄰苯二甲酸二已酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）三種鄰苯二甲酸酯總含量應(yīng)不超過1000mg/kg；鄰苯甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）、鄰苯二甲酸二辛酯（DNOP）三種鄰苯二甲酸酯總含量應(yīng)不超過1000mg/kg。關(guān)于香味，行業(yè)品牌企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)生用品的安全通用要求》，他們在塑料橡皮擦生產(chǎn)過程中，添加食品級香精”。

⑵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理任重道遠(yuǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化管理，對于規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但是，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理任重道遠(yuǎn)。

首先，學(xué)生文具行業(yè)產(chǎn)品多，新產(chǎn)品層出不窮。企業(yè)在創(chuàng)新中不斷研發(fā)出新產(chǎn)品，有的需要制訂新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施多年。隨著時(shí)代的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的引入，以及引用標(biāo)準(zhǔn)的更新，有必要對這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第三，行業(yè)發(fā)展存在不平衡，有待于進(jìn)一步提高全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第四，據(jù)相關(guān)資料報(bào)道，我國約有6000家文具生產(chǎn)企業(yè)，含蓋文具產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)。他們中，有的專業(yè)生產(chǎn)學(xué)生用品；有的專業(yè)生產(chǎn)辦公用品；有的既生產(chǎn)學(xué)生用品，同時(shí)生產(chǎn)辦公用品。目前，學(xué)生文具生產(chǎn)的骨干企業(yè)大多參加中國文教體育用品協(xié)會，參加學(xué)生文具專業(yè)委員會活動。尚有大量學(xué)生文具生產(chǎn)企業(yè)沒有中國文教體育用品協(xié)會，他們無法接受行業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)化管理。這需要我們通過各種渠道和方法開展工作，吸引更多的學(xué)生文具生產(chǎn)企業(yè)參加協(xié)會，參加學(xué)生文具專業(yè)委員會活動；同時(shí)希望加強(qiáng)第三方市場監(jiān)督檢查，確保青少年學(xué)生的身體健康，確保品牌產(chǎn)品不受假冒偽劣的沖擊。