国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

蘇州市財(cái)政科技支出與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析

2014-12-25 03:46王靜遠(yuǎn)
關(guān)鍵詞:經(jīng)費(fèi)支出生產(chǎn)總值蘇州市

王靜遠(yuǎn)

蘇州市把推進(jìn)科技進(jìn)步、加大科技投入作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,并使之成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的第一推動(dòng)力。然而,蘇州市在科技項(xiàng)目實(shí)施過程中仍有許多不盡如人意的地方。例如全市R&D投入占GDP的比重與上海、深圳等地相比,還存在差距,表現(xiàn)在地區(qū)投入結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)制度不完善等等。隨著我國公共財(cái)政體制框架的建立與完善,對財(cái)政支出的績效研究將成為政府發(fā)展與改革的重中之重。

一、財(cái)政科技支出與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性檢驗(yàn)

本文選取1995—2011年的蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)和財(cái)政科技支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,相關(guān)數(shù)據(jù)來源于歷年的《蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了剔除價(jià)格因素的影響,本文對歷年的財(cái)政科技支出和地區(qū)國民生產(chǎn)總值用物價(jià)指數(shù)進(jìn)行了調(diào)整,調(diào)整后數(shù)據(jù)如表1:

本文以蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量蘇州市經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo),以蘇州市財(cái)政科技支出(STS)作為衡量蘇州財(cái)政科技投入的力度。由此建立二者的回歸模型方程,通過使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件STATA11,運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、協(xié)整理論、格蘭杰因果分析[1]等實(shí)證研究方法分析蘇州市財(cái)政科技支出與蘇州市經(jīng)濟(jì)增長之間的相互關(guān)系。通過實(shí)證分析研究得出:蘇州市財(cái)政科技支出與蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從長期來看,它們之間在統(tǒng)計(jì)上具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,科技支出每增長1%,經(jīng)濟(jì)則增長0.441%;蘇州市財(cái)政科技支出的增長是蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值增加的格蘭杰原因。但是,蘇州市財(cái)政科技支出的增長對GDP增長的拉動(dòng)作用不明顯。

表1 蘇州市1995—2011年財(cái)政科技支出和地區(qū)國民生產(chǎn)總值

二、蘇州市財(cái)政科技支出存在的問題

(一)財(cái)政支出相對總量不足

近5年以來,雖然蘇州市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重逐年上升,并且從2009年開始已經(jīng)超過2%。按國際上通行的指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),蘇州市已經(jīng)具備了一定的科技創(chuàng)新和發(fā)展能力。但是蘇州市與國內(nèi)一線發(fā)達(dá)城市相比還存在較大差距。北京市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重近年來都維持在5%以上,而上海相對應(yīng)的比重也達(dá)到3%,蘇州與二者差距明顯。根據(jù)江蘇省2012年發(fā)布的《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》,全省到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重的定量指標(biāo)為2.8%,而同省的南京市早在2009年就已經(jīng)完成了這一目標(biāo)。與蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值名列全國前茅的地位相比,其R&D經(jīng)費(fèi)支出則略顯不足。

(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理

蘇州市R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出絕大部分都投向了實(shí)驗(yàn)開發(fā)活動(dòng),即更具有投資回報(bào)性的應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí),財(cái)政支出的范圍廣并且沒有針對性。政府對市場化效應(yīng)不強(qiáng)的基礎(chǔ)研究型項(xiàng)目、社會(huì)公益性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持力度不足,存在著重技術(shù)研發(fā)支出,輕基礎(chǔ)研究的問題。這,使得蘇州市財(cái)政科技資金的支出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒置狀態(tài),導(dǎo)致科技資金的支出效率和使用效率低下,對蘇州市科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。另外,2011年蘇州市取得了省級以上科技項(xiàng)目1009項(xiàng),經(jīng)費(fèi)達(dá)到10.5億元,同比增長33%,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)成為蘇州財(cái)政科技支出的重頭[2]。這一點(diǎn)雖然是“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的很好典范,可以實(shí)現(xiàn)一定的科研成果,但是科技專項(xiàng)資金投入的過大增長,必定會(huì)對機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生影響,擠占了原本用于蘇州市基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和公益性科技投入。

三、更好發(fā)揮財(cái)政科技支出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的對策建議

(一)強(qiáng)化蘇州市財(cái)政科技支出力度

要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新蘇州”的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的飛躍,各級市縣政府必須加大財(cái)政科技支出的力度,擴(kuò)大財(cái)政科技投入規(guī)模,特別是提高R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,提高全市R&D經(jīng)費(fèi)支出總量。為發(fā)揮政府對全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出總量和支出強(qiáng)度的重要拉動(dòng)和引導(dǎo)作用,要強(qiáng)化財(cái)政科技支出的總體規(guī)模,建立蘇州市經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政科技支出的因果聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大化發(fā)揮兩者互相拉動(dòng)效應(yīng)。同時(shí),要確保財(cái)政科技支出增長幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,逐步提高財(cái)政科技支出在本級財(cái)政支出中所占的比例,逐步提高R&D經(jīng)費(fèi)在全市地區(qū)生產(chǎn)總值當(dāng)中的所占比例[3]。要通過使蘇州市最終達(dá)到財(cái)政科技投入和R&D經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)一線城市相當(dāng),形成蘇州市財(cái)政科技投入內(nèi)生增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

(二)加大基礎(chǔ)研究投入,優(yōu)化蘇州市財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)

第一,蘇州政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性科技領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入,增加對基礎(chǔ)科技研究的財(cái)政支出,包括科技基礎(chǔ)設(shè)施的完善、科技平臺的搭建和科技人才的培養(yǎng)。第二,保證政府財(cái)政科技資金對重大公益性科研發(fā)展項(xiàng)目的投入,解決公共產(chǎn)品和服務(wù)私人投資不足等問題,保證其在R&D經(jīng)費(fèi)支出中所占的資金比重,使得財(cái)政資金更加關(guān)注于科技的研究開發(fā)。要不斷增加對科技創(chuàng)新領(lǐng)域、自主研發(fā)項(xiàng)目以及關(guān)鍵性領(lǐng)域的科技攻關(guān)與改造項(xiàng)目的關(guān)注與支持。第三,對具有競爭性的市場化的科技研究發(fā)展項(xiàng)目要逐步去政府化,發(fā)揮企業(yè)的自主能動(dòng)性和積極性。

(三)努力構(gòu)筑多元化、全方位、寬領(lǐng)域的融資格局

多元化財(cái)政科技支出需要綜合選擇和運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、稅收抵免等多種方式,在靈活運(yùn)用、搭配組合的過程中健全財(cái)政科技支出形式[4]。除了依靠政府的財(cái)政投入保證之外,要引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)其他資源對科技發(fā)展和進(jìn)步的投入??沙浞职l(fā)揮應(yīng)用實(shí)踐領(lǐng)域的科技資金市場化效應(yīng),建立具有蘇州特色的“產(chǎn)學(xué)研”體系,放大蘇州市政府科技投入的觸發(fā)效應(yīng),彌補(bǔ)公共產(chǎn)品私人投資不足等等政府失靈的問題,推動(dòng)科技投入市場化。一方面要建立與完善政府科研部門、高校研發(fā)機(jī)構(gòu)的自主投入和研究機(jī)制。要重視與蘇州地區(qū)高校的交流與溝通,充分運(yùn)用高校雄厚的師資資源,使科研部門和高校成為提升科技自主創(chuàng)新能力的重要渠道。要強(qiáng)化對重要科技項(xiàng)目、研發(fā)部門、科技人才、科技設(shè)施、科技成果轉(zhuǎn)化的扶持與投入力度,使科研機(jī)構(gòu)部門成為應(yīng)用技術(shù)、自主創(chuàng)新的重要保障[5]。另一方面要增強(qiáng)企業(yè)與科技發(fā)展創(chuàng)新成果最直接的對接能力,引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技領(lǐng)域,提高蘇州市企業(yè)的原始創(chuàng)新能力,使企業(yè)成為科技投入與運(yùn)用的主體,成為自主創(chuàng)新的主體。政府部門應(yīng)落實(shí)對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。同時(shí),政府也要引導(dǎo)企業(yè)加大科技支出的投入力度,建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)科研攻關(guān)創(chuàng)新能力,進(jìn)一步保障其科技投入的主體地位。要推動(dòng)形成科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)單位、政府部門一體化、聯(lián)動(dòng)化、合作化,實(shí)現(xiàn)蘇州市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科技發(fā)展。

[1]余可.基于VAR模型的地方財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析[J].學(xué)理論,2011(15).

[2]蘇州市科技局.2011年全市科技工作總結(jié)[R].2011.

[3]寇鐵軍,孫曉峰.我國財(cái)政科技支出實(shí)證分析與政策選擇[J].地方財(cái)政研究,2007(3).

[4]吳知音,倪乃順.我國財(cái)政科技支出研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2012(5).

[5]蘇州市科技局.蘇州市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃[R],2011.

猜你喜歡
經(jīng)費(fèi)支出生產(chǎn)總值蘇州市
蘇州市 多措并舉提升全民安全意識
中國基礎(chǔ)教育生均經(jīng)費(fèi)支出的公平性研究
——基于Gini 系數(shù)和Theil 指數(shù)的測算
2020年河北省國內(nèi)生產(chǎn)總值
蘇州市“從前慢”書吧室內(nèi)設(shè)計(jì)
2019年河北省國內(nèi)生產(chǎn)總值
地方高校經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)與績效關(guān)系的實(shí)證研究
什么將取代國內(nèi)生產(chǎn)總值?
本地生產(chǎn)總值
蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法的實(shí)踐與思考
中央“三公”經(jīng)費(fèi)5年減35.9億
巴彦县| 宜都市| 五峰| 澳门| 台南县| 饶河县| 洛浦县| 清远市| 东阳市| 恭城| 辽宁省| 河北省| 黄石市| 江口县| 大庆市| 桂东县| 错那县| 时尚| 精河县| 贡觉县| 江油市| 平塘县| 乡城县| 洛隆县| 南华县| 博爱县| 潍坊市| 遂宁市| 石台县| 岫岩| 武夷山市| 乌拉特中旗| 德清县| 岑巩县| 吴忠市| 分宜县| 云梦县| 万源市| 曲水县| 同仁县| 班戈县|