曾志敏

時(shí)令轉(zhuǎn)眼入冬，澳門進(jìn)入十一月。賭收連跌第五個(gè)月的日子裡，社會(huì)憂慮澳門經(jīng)濟(jì)會(huì)否從此走下坡路，經(jīng)濟(jì)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的討論此起彼伏。更希望特首的年度總結(jié)能撥雲(yún)見(jiàn)日，給人信心、方向，然卻“平淡無(wú)奇”，猶如人對(duì)“黃的”本月退場(chǎng)，感覺(jué)“黃的”平時(shí)就“有等於無(wú)”。遠(yuǎn)不如格蘭披治車賽叫人激奮，亦不如澳大舊址瓜分，使四高校振奮。而“三關(guān)”齊開(kāi)則予本澳眾多便利、實(shí)惠，其意義，令人有理由相信，此乃小城有個(gè)整體變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，值得期許並寄予厚望。

五年施政未必達(dá)預(yù)期，

“非博彩業(yè)”定義成亮點(diǎn)

行政長(zhǎng)官崔世安11日下午三時(shí)到立法會(huì)作《二○一四年財(cái)政年度政府工作總結(jié)》。崔世安回顧首個(gè)五年任期的工作，稱期間本著“傳承創(chuàng)新、共建和諧、以人為本”的科學(xué)施政，五年中大部分工作均達(dá)到預(yù)期施政的目標(biāo)。他承認(rèn)施政中有不足，明白廣大居民有其訴求，承諾會(huì)“好慎重”地總結(jié)，以推進(jìn)工作向前邁進(jìn)。

“總結(jié)”從中場(chǎng)禁煙初見(jiàn)成效、加緊閒置土地處理、非博彩毛收入倍增、實(shí)行高官績(jī)效評(píng)審等五個(gè)方面工作展開(kāi)。指出，政府在社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住屋及人才培養(yǎng)五大長(zhǎng)效機(jī)制，及公共治安和經(jīng)濟(jì)服務(wù)在內(nèi)的民生範(fàn)疇支出的投放比例，由2010年接近五成四，上升至2013年的六成七六。社保長(zhǎng)效機(jī)制上，認(rèn)為從制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上均有為養(yǎng)老保障進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)條件。崔世安對(duì)澳門的初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)服務(wù)表示讚賞，他以“成效初見(jiàn)”形容執(zhí)行不久的娛樂(lè)場(chǎng)中場(chǎng)全面禁煙制度。社會(huì)高度關(guān)注的住屋保障長(zhǎng)效機(jī)制上，崔世安重申政府正檢討《經(jīng)屋法》，以及有關(guān)新城A區(qū)規(guī)劃的調(diào)整，預(yù)計(jì)可提供二萬(wàn)八千公屋。對(duì)於公共房屋“鬧土地荒”，他稱已加緊處理閒置土地。澳門發(fā)展的關(guān)鍵在“教育興澳”，今年成立的人才發(fā)展委員會(huì)已聯(lián)繫海外多間世界級(jí)名校並取得初步成果。崔世安認(rèn)為，過(guò)去五年在支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，批發(fā)及零售、酒店、飲食、建築、金融等產(chǎn)業(yè)有理想增長(zhǎng)。稱會(huì)展業(yè)成長(zhǎng)顯著，政府推出支持會(huì)展項(xiàng)目、會(huì)展人才培訓(xùn)和發(fā)展中小企網(wǎng)站的資助計(jì)劃。2013年會(huì)展參與人數(shù)較一○年增加一點(diǎn)五倍。他總結(jié)區(qū)域合作發(fā)展，在投入橫琴、南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)參與中山翠亨新區(qū)的開(kāi)發(fā)。承認(rèn)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的新巴士服務(wù)模式，與社會(huì)期望有差距，政府採(cǎi)取措施應(yīng)對(duì)營(yíng)運(yùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力改善巴士服務(wù)。輕軌也將加緊建設(shè)。

多個(gè)社團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)崔世安所作的年度總結(jié)表示肯定。議員則對(duì)總結(jié)報(bào)告評(píng)價(jià)不高，認(rèn)為五大長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)度緩慢，社保、住屋等方面均未符合居民的殷切期望，是以議員關(guān)翠杏認(rèn)為，總結(jié)報(bào)告平淡無(wú)奇。議員何潤(rùn)生同樣認(rèn)為報(bào)告驚喜欠奉，發(fā)展適度多元無(wú)妙計(jì)，公務(wù)員精兵簡(jiǎn)政、官員問(wèn)責(zé)制度落實(shí)未有期，報(bào)告無(wú)特別之處。儘管如此，筆者注意到，政府首次把批發(fā)及零售業(yè)、酒店業(yè)、飲食業(yè)、建築業(yè)、金融業(yè)，這五大行業(yè)列為非博彩元素，這有助明確非博彩發(fā)展方向。但是過(guò)去五年 ?非博彩成效未彰。社會(huì)大衆(zhòng)仍關(guān)注經(jīng)濟(jì)適度多元化進(jìn)程，提醒經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)仍以博彩業(yè)為重，未能體現(xiàn)多元。另一方面，政府推出會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥作為適度多元扶持對(duì)象，由於欠缺通盤規(guī)劃，讓人感到欠缺方向，且經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值所占份量仍然較輕。澳大工商管理學(xué)院副教授馮家超指出，零售、酒店、飲食業(yè)過(guò)去九年的年均複合增長(zhǎng)率為二至三成，某些年份甚至較部分博企高，效應(yīng)顯著。政府將零售、酒店、飲食等列為非博彩元素，有助就世界旅遊休閒中心的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵及元素尋求社會(huì)共識(shí)，在博企續(xù)牌時(shí)可加入政策及條款，使博企朝該方向發(fā)展。此外，筆者須強(qiáng)調(diào)的是，重新定義非博彩經(jīng)濟(jì)，政府不忘優(yōu)化博彩行業(yè)的同時(shí)，更要注重整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，找到衡量的方式也意味著找到平衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，得出可以重點(diǎn)投放資源和傾斜完善政策的方向。

同政府未達(dá)續(xù)約共識(shí)，

“黃的”黯然退場(chǎng)

11月6日，一百部持特別的士準(zhǔn)照“黃的”停止?fàn)I運(yùn)。交通事務(wù)局方面透露，宏益五月提出續(xù)期申請(qǐng)，政府已表明要求純電召模式運(yùn)作，雙方積極磋商，最後階段提出兩點(diǎn)意見(jiàn)，一為電召服務(wù)外，再加入專門點(diǎn)讓乘客上車，政府取態(tài)正面，認(rèn)為可商量;另一方面是附加費(fèi)，政府認(rèn)為對(duì)方提出時(shí)間較遲，亦須經(jīng)社會(huì)認(rèn)同，符合居民承擔(dān)能力方可接受，但最後宏益公司堅(jiān)持接受定額和實(shí)施時(shí)間，政府認(rèn)為較難接受，因此雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，不再續(xù)約。

宏益電召的士有限公司向傳媒解釋未能續(xù)約的原因稱，過(guò)去九個(gè)月，先後投入七位數(shù)字資金，加大軟件及硬件更新，包括轉(zhuǎn)變純電召模式、積極招聘包薪司機(jī)、提升車輛調(diào)度系統(tǒng)及增設(shè)無(wú)障礙的士等。在職業(yè)司機(jī)人資緊張情況下推出“免租金”制度，以增加“純電召”的士服務(wù)出車率。期間，宏益時(shí)常向當(dāng)局彙報(bào)營(yíng)運(yùn)狀況，又主動(dòng)向政府就運(yùn)作模式提供意見(jiàn)。面對(duì)宏益不斷投入及付出，政府卻一直未作出實(shí)質(zhì)回應(yīng)。宏益承受入不敷支境況，根據(jù)多個(gè)月的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)及總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，宏益公司就特別的士“純電召”服務(wù)向當(dāng)局提議一些可行解決方案，包括站點(diǎn)召喚，同時(shí)提出按時(shí)段收取電召附加費(fèi)。然當(dāng)局對(duì)此未有正面回應(yīng)，亦無(wú)透露諮詢時(shí)間表。宏益經(jīng)慎重考慮衆(zhòng)多不明朗因素，無(wú)奈作出退場(chǎng)決定。

經(jīng)營(yíng)四分一世紀(jì)的“黃的”宣佈退場(chǎng)，意味市場(chǎng)減少百部的士。就此，社會(huì)不以為然，認(rèn)為“黃的”成功應(yīng)召率低處未算低，若再獲續(xù)約難服衆(zhòng)。但也有人認(rèn)為規(guī)規(guī)矩矩的純電召有好過(guò)冇，“黑的”一統(tǒng)江山，擔(dān)心本已乏善可陳的的士服務(wù)雪上加霜。

電召的士合約於二十多年前批出，本意補(bǔ)充“黑的”服務(wù)的不足，解決當(dāng)時(shí)離島等區(qū)域缺乏的士服務(wù)的問(wèn)題。由於當(dāng)年合約粗疏，加上近年本澳急速發(fā)展，令“黃的”有電召之名，無(wú)電召之實(shí)?！包S的”合約於三年前屆滿，社會(huì)寄望當(dāng)局透過(guò)與“黃的”續(xù)約磋商，令其服務(wù)回歸至“隨傳隨到”的本位上，奈何三年間兩度續(xù)約仍未達(dá)標(biāo)。直至今年初續(xù)約九個(gè)月，當(dāng)局允許“黃的”提供混合式服務(wù)，其中六成“黃的”純電召，但在人力資源短缺等客觀因素下，電召服務(wù)依然未能符合社會(huì)期望。數(shù)月來(lái)，政府與“黃的”緊密磋商後仍未有共識(shí)，臨時(shí)合約最終劃上句號(hào)。

現(xiàn)時(shí)當(dāng)局提出兩個(gè)後備方案，一是加快早前已批出的二百個(gè)限期的士牌儘快投入服務(wù)，二是由現(xiàn)有“黑的”電召臺(tái)分擔(dān)“黃的”的電召服務(wù)。筆者認(rèn)為，二百部新的士投入服務(wù)，數(shù)字上能填補(bǔ)“黃的”離場(chǎng)後的空缺。但眾所周知，時(shí)下的士拒載、揀客成風(fēng)，對(duì)本地人而言，新增二百部的士對(duì)改善整體的士服務(wù)無(wú)大助益。至於“黑的”電召服務(wù)，雖無(wú)訂明可收“附加費(fèi)”，但召車要“加禮物”，似乎已成“潛規(guī)則”，令人懷疑當(dāng)局有否真正重視的士服務(wù)問(wèn)題？而此亂象已非一日之寒。從公共交通的整體運(yùn)作情況來(lái)看，根本癥結(jié)仍在政府身上。一方面缺乏科學(xué)規(guī)劃，交通運(yùn)行環(huán)境不斷惡化;另一方面，專營(yíng)合約和政府主導(dǎo)的機(jī)制模式，難以適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和要求。一抓到底的僵硬體制下，整個(gè)公共交通發(fā)展明顯滯後，而且一直在混亂狀態(tài)下蝸行牛步，問(wèn)題百出，理不清還添亂。試問(wèn)一個(gè)正朝著世界旅遊休閒城市方向發(fā)展的地方，如斯的士服務(wù)怎樣面對(duì)世界各地的遊客？endprint

澳大舊址被“七雄分割”，

辦學(xué)教育空間仍杯水車薪

澳門這個(gè)彈丸之地，只要與土地有關(guān)的項(xiàng)目都會(huì)引起空間爭(zhēng)奪戰(zhàn)，澳門大學(xué)遷入橫琴校區(qū)後，就引來(lái)各方對(duì)位於氹仔的舊校址虎視耽耽。11月14日，高校辦公佈澳大舊址由澳大、理工、旅院、行政公職局、體發(fā)局、交通局以及城大七個(gè)公、私機(jī)構(gòu)分用，其中城大獲得行政樓等八幢設(shè)施的3.7萬(wàn)平方米面積，成為大贏家。高教辦稱是使用了排除法，城大身處社區(qū)有局限，缺發(fā)展空間，需求量大。城大三千七百余學(xué)生，長(zhǎng)期缺乏校舍支持，故對(duì)獲租借部分澳大原址感到振奮。理工獲珍禧樓等五座設(shè)施的3.8萬(wàn)平方米面積，結(jié)束自1991年辦學(xué)以來(lái)，須在外租借教學(xué)及宿舍的“可憐”局面，對(duì)分配結(jié)果感到欣喜。同樣解決了校外租宿舍問(wèn)題而感到高興的旅遊學(xué)院，獲分配東亞樓2.3萬(wàn)平方米的設(shè)施，剩下的面積及設(shè)施被行政公職、體育、交通三大局分享。至此，澳大舊址這塊“肥肉”被“七雄”分割完畢。

至於分配公不公平，有無(wú)透明度，事先是否經(jīng)過(guò)公眾諮詢，則成社會(huì)議論的焦點(diǎn)。不同意見(jiàn)，筆者歸納為三點(diǎn)：一、“山頭”太多，分得太散難管理;二、公共資源為何要補(bǔ)貼私立高校？三、關(guān)交通局、體發(fā)局何事？總之順得哥情失嫂意，有人歡喜有人愁。最為詬病則在於，經(jīng)政府如此一割，澳門現(xiàn)除澳大、科大外，所有高校更肢離破碎，教學(xué)、辦公、宿舍天各一方，沒(méi)一所完整。

長(zhǎng)期以來(lái)，本澳空間不足的問(wèn)題，一直困擾著多所高等院校。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012-2013學(xué)年，澳門十所高等院校學(xué)生人均面積由4平米至26平米不等，遠(yuǎn)低於國(guó)家人均標(biāo)準(zhǔn)。不單大專院校如此，小學(xué)、幼稚園也有在裙樓辦學(xué)的，學(xué)生活動(dòng)空間嚴(yán)重受限。而學(xué)?？臻g的配置以及未來(lái)配套和發(fā)展應(yīng)該如何配對(duì)？現(xiàn)階段都看不到政府有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃措施。澳門大學(xué)舊校址分配給四高校，有效舒緩教學(xué)壓力，但澳門的教學(xué)空間長(zhǎng)期不足，教學(xué)方針和標(biāo)準(zhǔn)又不夠透明，只會(huì)影響學(xué)生的全面發(fā)展。例如中學(xué)無(wú)開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室的空間，影響學(xué)生在理科上的發(fā)展，而不開(kāi)設(shè)科目，直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的全面性，德智體全面發(fā)展也就根本談不上。所以，空間是辦學(xué)的最基本條件，高校教育著重全人發(fā)展空間至關(guān)重要。

侵手機(jī)發(fā)垃圾短訊，

珠澳警聯(lián)手搗毀“偽基站”

最近關(guān)閘一帶居民手機(jī)經(jīng)常收到各類博彩網(wǎng)站宣傳短訊，內(nèi)容大致以不同優(yōu)惠招徠，要求網(wǎng)上開(kāi)戶，並有回贈(zèng)或註冊(cè)可獲“體驗(yàn)金”，同時(shí)提供網(wǎng)址。部分博彩網(wǎng)站號(hào)稱是某地最大網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)城，且“合法註冊(cè)”、“信譽(yù)第一”。有經(jīng)常往返兩地的居民表示，內(nèi)地號(hào)碼手機(jī)早於六月開(kāi)始收到垃圾短訊，在拱北廣珠城軌開(kāi)始收到短訊，靠近拱北關(guān)口再收到一堆，過(guò)關(guān)後又收到一堆。每日少則數(shù)條，多則十?dāng)?shù)條，“真系好煩！”居民還擔(dān)憂個(gè)人信息會(huì)外泄。

司警接居民投訴後，聯(lián)同珠海市公安局、澳門電信管理局聯(lián)合偵查，經(jīng)分析鎖定目標(biāo)。11月5日下午，司警人員至關(guān)閘海南花園第二座五個(gè)不同樓層、面向關(guān)閘口岸的單位搗破正在運(yùn)作的“偽基站”，拘捕涉案四名男子，檢獲二十八部手提計(jì)算機(jī)、十九部射頻模擬器以及三十組天線。隨後再根據(jù)線索，6日，司警在海南花園、彩虹苑、臺(tái)山平民大廈六個(gè)單位搗破“偽基站”。據(jù)悉該十一個(gè)單位由同一犯罪集團(tuán)操控，並由被捕四男子管理，其身上被起出相關(guān)單位鎖匙。司警連日行動(dòng)共檢獲四十八部手提計(jì)算機(jī)、四十個(gè)射頻模擬器、八部計(jì)算機(jī)和射頻模擬器二合一的“超級(jí)計(jì)算機(jī)”、六十七組天線和八萬(wàn)多元現(xiàn)金。

據(jù)瞭解，該集團(tuán)在本澳運(yùn)作至少半年，首選靠近關(guān)閘口岸的高廈，“發(fā)射站”安裝於窗外，易於接收。集團(tuán)成員主要利用模擬器干擾內(nèi)地電訊營(yíng)運(yùn)商信號(hào)，令進(jìn)出珠澳兩地人士在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)“轉(zhuǎn)線”或選擇漫遊服務(wù)期間入侵網(wǎng)絡(luò)，繼而瘋狂發(fā)出“垃圾短訊”，涉宣傳網(wǎng)站內(nèi)容絕大部分是博彩，且來(lái)自不同網(wǎng)站。

“偽基站”又稱“假基站”，足跡遍佈內(nèi)地各地，有關(guān)干擾行為有可能涉及詐騙，入侵手機(jī)網(wǎng)絡(luò)後亦可能盜取到客戶手機(jī)資料。今年以來(lái)，內(nèi)地多個(gè)部門正在全國(guó)嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備的違法犯罪活動(dòng)。但“偽基站”成本低、收益高、一般製造成本只需幾千至幾萬(wàn)元。除隱蔽在大廈住宅內(nèi)，亦可將設(shè)備隱藏於移動(dòng)車輛，甚至背包內(nèi)，後者易於移動(dòng)，因而打擊難度不少。內(nèi)地破獲案件後，一般判處三至五年，不少意見(jiàn)指違法成本過(guò)低，起不到威懾、阻嚇作用。是以本澳除加強(qiáng)打擊，亦需加重判罰，筆者提醒居民慎重識(shí)別，不要輕信垃圾短訊，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

“格蘭披治”精彩依然，

注新元素為大賽車添彩

第六十一屆澳門格蘭披治大賽車11月13日至16日在東望洋賽道舉行，來(lái)自36個(gè)國(guó)家及地區(qū)二百多名車手競(jìng)逐七項(xiàng)賽事。13日開(kāi)始十場(chǎng)試跑、練習(xí)及排位賽，各組賽事猛將如雲(yún)。被喻為重頭戲的三級(jí)方程式大賽，吸引了不少國(guó)際頂級(jí)車手竟逐，本澳年僅17歲的鄭穎聰，也將角逐東望洋賽道。

格蘭披治大賽車是本澳的年度盛事，緊張刺激的賽事令人興奮，但同時(shí)因東望洋跑道覆蓋多條主幹道，臨時(shí)封路少不免影響交通，被調(diào)侃為“澳門大塞車”，曾有呼聲要求停辦。而辦了61年的澳門格蘭披治大賽車，已成澳門的標(biāo)誌性活動(dòng)，也是國(guó)際車壇的重要賽事，因而居民應(yīng)設(shè)法與其共存、緩解問(wèn)題，而非抹殺一項(xiàng)具歷史人文的比賽及背後意義。事實(shí)上，四天賽事所有門票全數(shù)售出，共錄得約八萬(wàn)人次入場(chǎng)欣賞賽事，足證作為本澳旅遊品牌之一的大賽車魅力依然，更精彩紛呈，以16日最後一天的三級(jí)方程式“王者之戰(zhàn)”可窺一斑。

起步首圈，英國(guó)布隆基斯以及法國(guó)奧康即彈出超前，排頭位出賽的瑞典羅辛基斯墮後至第四。進(jìn)入東方彎，德國(guó)龐馬失控碰欄，排第二的奧地利奧亞在大直路伺機(jī)進(jìn)佔(zhàn)第一，但至葡京彎“甩尾”，布隆基斯與奧康乘勢(shì)搶佔(zhàn)頭二位，卻發(fā)生碰撞，轉(zhuǎn)入嘉思欄彎後再碰撞撼欄，兩車停在賽道，尾隨群車飛至，部分戰(zhàn)車剎掣不及“炒埋一碟”。其中日本金丸悠直鏟“炒車堆”中，戰(zhàn)車淩空飛起，騎上布隆基斯戰(zhàn)車再卡在防撞欄上，驚險(xiǎn)百出，場(chǎng)面震撼。大量零件碎片散落險(xiǎn)擊中奧康，幸防撞欄有鐵絲網(wǎng)擋住，否則戰(zhàn)車可能“飛”得更遠(yuǎn)。賽事重開(kāi)後，羅辛基斯愈戰(zhàn)愈勇，由頭帶到尾奪冠，奧地利車手奧亞獲亞軍。本澳車手鄭穎聰首次參加澳門三級(jí)方程式，造出2分15秒585的個(gè)人最快圈速，成績(jī)排十九名。賽後，他對(duì)今次發(fā)揮感到滿意，希望明年再戰(zhàn)取得更好成績(jī)。endprint

“格蘭披治大賽車”，至今舉行六十一屆。難度倍增的“街賽”已越來(lái)越少見(jiàn)，不少國(guó)際車手都視東望洋賽道為競(jìng)雄之地、登上一級(jí)方程式殿堂的必經(jīng)之路。大賽車亦是澳門在博彩業(yè)開(kāi)放前罕有的國(guó)際旅遊品牌，在大賽車品牌效應(yīng)下，每年十一月均為本澳的盛事旅遊旺季，近年結(jié)合會(huì)展車展美食節(jié)，以及其他文化音樂(lè)活動(dòng)，已成功令大賽車達(dá)至具備城市嘉年華規(guī)模的重要活動(dòng)，對(duì)提升本澳國(guó)際旅遊知名度有莫大禆益。雖然大賽車經(jīng)費(fèi)與收入未必成正比，按早前公佈預(yù)算經(jīng)費(fèi)一億九千萬(wàn)元，今收入為五千多萬(wàn)，但大賽車令澳門城市興旺，並促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各行各業(yè)都有得益，更預(yù)計(jì)大賽車帶來(lái)的旅遊收益、宣傳效益為預(yù)算經(jīng)費(fèi)的兩倍、八倍?？梢?jiàn)，非博彩元素刺激周邊行業(yè)的威力，於現(xiàn)時(shí)賭收連跌情勢(shì)下，“大賽車”拉動(dòng)本澳產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，尤顯珍貴。

新通關(guān)安排時(shí)間表落定，

延關(guān)效益尚需配套加持

千呼萬(wàn)喚的“三關(guān)”（關(guān)閘、橫琴、跨工區(qū)）新通關(guān)安排，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)後，11月20日終於出籠。下月18日起，關(guān)閘延至凌晨1時(shí)閉關(guān)及提早於清早6時(shí)開(kāi)關(guān)。澳珠跨工區(qū)由凌晨零時(shí)至早上7時(shí)開(kāi)放給澳門居民及外僱。橫琴口岸將實(shí)施24小時(shí)通關(guān)。譚俊榮主任20日下午在政府總部公佈以上新通關(guān)安排後表示，第三屆特區(qū)政府一直向中央、各部委爭(zhēng)取延長(zhǎng)通關(guān)、廿四小時(shí)通關(guān)。2011年三月《粵澳合作框架協(xié)議》簽署，當(dāng)中亦包括了各項(xiàng)新通關(guān)構(gòu)思，三年多後得到中央、各部委、部門的支持並落實(shí)，得來(lái)不易，是重要的惠民政策。特區(qū)政府將全力做好配套設(shè)施和服務(wù)，確保新措施順利實(shí)行。

筆者認(rèn)為，新公佈的延長(zhǎng)通關(guān)和分流旅客措施，凸顯了一個(gè)關(guān)鍵詞：分流、分流再分流。以當(dāng)前澳門遊客的增長(zhǎng)速度，分流措施無(wú)疑為不斷升溫的高壓鍋開(kāi)了洩?dú)饪冢駝t，很難想像在緊接著的旅遊和消費(fèi)旺季中，澳門口岸又會(huì)擠迫到什麼程度。通關(guān)靈活性加大，旅客游澳再不必?cái)D在高峰期，希望是居民、商店和遊客的三贏。

正如商界所指，自從珠三角地區(qū)開(kāi)通輕軌高速交通後，周邊地區(qū)居民留澳消費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)到晚飯後，避開(kāi)了貴價(jià)酒店。或者也解釋了，何以訪澳旅客持續(xù)增加，但遊客宿澳比例沒(méi)有大的變化，因?yàn)橹苓叺貐^(qū)居民即日來(lái)回更便利。城市空間有限，加上經(jīng)營(yíng)成本上升，勞動(dòng)力市場(chǎng)亦受限制，酒店旅遊業(yè)必定要走高檔路線，既符合經(jīng)濟(jì)效益，也利於澳門維持休閒城市氣氛。即日來(lái)回的旅客如果能夠分流和及時(shí)疏導(dǎo)，既不影響消費(fèi)，也能減低整體城市的承載壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅表示，橫琴實(shí)現(xiàn)廿四小時(shí)通關(guān)、拱北延長(zhǎng)通關(guān)等措施，是區(qū)域合作的新開(kāi)端、里程碑，象徵民間合作將揭開(kāi)新一頁(yè)，同時(shí)令旅客可以靈活來(lái)澳，變相令澳門城市擴(kuò)容，擴(kuò)大承載力，可謂“遲來(lái)的春天”。

三個(gè)口岸調(diào)整通關(guān)時(shí)間後，急需解決增配口岸聯(lián)檢單位人手。據(jù)悉橫琴新區(qū)已與口岸查驗(yàn)單位及交通部門磋商，硏究制訂查驗(yàn)單位人手、設(shè)施、後勤及夜間交通等的解決方案。為因應(yīng)三個(gè)邊檢站將實(shí)施新通關(guān)安排，本澳治安警察局強(qiáng)調(diào)，警方已爲(wèi)出入境、治安及交通等範(fàn)疇作好必須準(zhǔn)備，並新增七十名警務(wù)人員配合。在筆者看來(lái)，除口岸人手配套等問(wèn)題，延長(zhǎng)通關(guān)最重要的配套便是公交服務(wù)。尤其實(shí)施跨工區(qū)口岸在凌晨零時(shí)至早上七時(shí)運(yùn)作，這段時(shí)間本澳幾乎沒(méi)有公交服務(wù)，加上公交系統(tǒng)人資緊張，現(xiàn)時(shí)的人手應(yīng)付現(xiàn)有的公交服務(wù)已是捉襟見(jiàn)肘，延長(zhǎng)通關(guān)後，巴士公司是否可以同步延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間？而延長(zhǎng)通關(guān)，人流增加，將為社區(qū)帶來(lái)治安、跨境犯罪、環(huán)境等一系列新的問(wèn)題。在“三關(guān)”放開(kāi)，對(duì)本澳利大於弊的總體形勢(shì)下，相關(guān)部門的應(yīng)變措施，施政能力不是也面臨著一場(chǎng)新的考驗(yàn)？endprint