《大氣污染防治法（修訂草案）》公開征求意見

9月9日，國務(wù)院法制辦就《大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿完善了重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制和排污許可制度，對超過排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，對排污許可證發(fā)放的范圍、要求及發(fā)證機(jī)關(guān)也作出了明確規(guī)定。新的排污許可證制度在整合現(xiàn)有排污申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，將環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”（大氣污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）、總量控制、達(dá)標(biāo)排放等一系列制度銜接起來。

編輯點(diǎn)評：我國從2006年就開始了《大氣污染防治法》的修訂工作，并數(shù)易其稿。2013年以來，根據(jù)當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的新形勢、新變化，充分借鑒《環(huán)境保護(hù)法》修訂經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，進(jìn)行了再次修改，努力將《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的長效措施以法律形式固定下來。

征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。而且，生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可見，包裝印刷行業(yè)特別是大量使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的軟包裝行業(yè)，VOC治理已經(jīng)刻不容緩。這就倒逼企業(yè)上馬有機(jī)廢氣吸附回收裝置或催化燃燒裝置，加強(qiáng)末端治理，保證有機(jī)廢氣達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，源頭治理更為重要，采用更為環(huán)保的水性油墨、水性膠黏劑或無溶劑膠黏劑，能夠更有效地減少VOC排放。包裝印刷行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，為我國的“藍(lán)天工程”作出自己的貢獻(xiàn)。endprint