文/廖兵

福建省三明市將樂縣水南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心經(jīng)管站 福建將樂 353300

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎(chǔ)性工作。認真做好這項工作，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)經(jīng)管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。但是，目前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀欠佳，還存在以下一些問題，需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的重視。

1 當前農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中面臨的問題

1.1 統(tǒng)計隊伍力量單薄、統(tǒng)計基礎(chǔ)不扎實

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構(gòu)改革的進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員嚴重不足已成為制約整個統(tǒng)計工作發(fā)展的瓶頸。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，除了農(nóng)業(yè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項統(tǒng)計外，還兼會計秘書、經(jīng)營管理員等數(shù)職。由于身兼數(shù)職工作，難以全力做好統(tǒng)計工作。

1.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計難

首先，統(tǒng)計范圍廣。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計指標具有指標多、范圍廣的特點。從統(tǒng)計對象來看，涉及農(nóng)戶、個體工商戶、私營企業(yè)等多種所有制形式。從涉及部門來看，有教育、公安、國土等10余個部門。數(shù)據(jù)來源十分廣泛；其次，統(tǒng)計資料少。除農(nóng)村集體財務(wù)收支表、資產(chǎn)負債表可以直接從村賬中抄寫外，農(nóng)村經(jīng)濟收益、農(nóng)民負擔、行政性收費等其他統(tǒng)計表都沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)，要到有關(guān)農(nóng)戶、企業(yè)、部門去調(diào)查，去收集；最后，統(tǒng)計準確度小。當前農(nóng)戶收入來源多，農(nóng)業(yè)人口流動大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售門路廣，要做到較準確統(tǒng)計確實困難。

1.3 統(tǒng)計調(diào)查方法滯后、管理體制不順

首先，目前基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查基本仍沿用層層匯總上報的定期全面統(tǒng)計報表制度，而以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，同時輔以重點調(diào)查、科學(xué)推算和有限的全面統(tǒng)計報表綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系尚未建立；其次，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計體系實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的統(tǒng)計“管理體制。這種雙重管理的體制弊端主要集中反映在基層地方政府掌管統(tǒng)計人事任免和經(jīng)費分配等大權(quán)。《統(tǒng)計法》所賦予統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的獨立和抗干擾能力，越到基層折扣越大。

2 做好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的對策

2.1 改善統(tǒng)計方法

首先，廣泛收集數(shù)據(jù)。一是注意平時收集數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要在平時進村入戶過程中，詢問當年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長勢情況，病蟲害情況；農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格變化情況；農(nóng)田生產(chǎn)資料價格變動情況；了解主要農(nóng)產(chǎn)品的單位成本。二是廣泛從各個部門收集數(shù)據(jù)。收入方面要到財政所掌握“兩補”資金的發(fā)放額；到煙草站了解當年煙葉的收購量、均價；到信用社了解農(nóng)戶存款增長額，貨款余額；到郵局了解匯款額。支出方面要到農(nóng)技站了解當年主要病蟲害的發(fā)病情況，雜交種子、化肥、農(nóng)藥的銷售量、價格；到學(xué)校了解當年在校學(xué)生人數(shù)，收費標準，收費總額；到稅務(wù)所了解農(nóng)戶和企業(yè)上交國稅、地稅情況；到國土、農(nóng)機、交通等有關(guān)部門了解收費情況；其次，在廣泛收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開展抽樣調(diào)查。一是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶抽取一定比例做抽樣調(diào)查。條件好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站可結(jié)合農(nóng)民負擔抽樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶中抽取30戶～40戶作為標本，并指導(dǎo)農(nóng)戶做好日記賬，把收支情況進行詳細登記，并將抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)修正統(tǒng)計數(shù)據(jù)。沒有條件的，可以召集農(nóng)民座談，來驗證數(shù)據(jù)的可靠性。二是做一些專門調(diào)查?？稍谄綍r對農(nóng)戶生產(chǎn)成本，外出務(wù)工勞動力收入，企業(yè)發(fā)展狀況，個體戶經(jīng)營情況等做一些專門調(diào)查，來修正有關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2 完善基層統(tǒng)計制度建設(shè)，改進統(tǒng)計管理體制

首先，完善基層統(tǒng)計制度建設(shè)。建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，形成一套完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估體系和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制及差錯追究制。把《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計工作實施細則》真正落實到農(nóng)村統(tǒng)計工作中去，切實改變農(nóng)村統(tǒng)計工作不好開展，有法不依的現(xiàn)象。另外要改進統(tǒng)計工作方法，根據(jù)實際情況，分別采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，對采集的數(shù)據(jù)進行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為真實，符合實際；其次，改進統(tǒng)計管理體制。必須改革現(xiàn)行農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計管理體制下權(quán)利和義務(wù)相背離所產(chǎn)生的弊端，賦予地方經(jīng)管站對下級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和經(jīng)費的獨立管理權(quán)，使基層統(tǒng)計機構(gòu)保持相對獨立，客觀公正地行使統(tǒng)計職能。

2.3 加大投入、加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)

首先，加大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計投入。一是加強政策投入。建議農(nóng)業(yè)部出臺農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計方面的相關(guān)政策，加大同國家統(tǒng)計局的協(xié)調(diào)，在一些數(shù)據(jù)運用上采用農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是加大激勵機制。對一些每年在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中成績突出的單位和個人，建議以國家農(nóng)業(yè)部的名義進行表彰；其次，加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，提高統(tǒng)計工作效率。可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前幾年的統(tǒng)計經(jīng)費開支，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況，合理核定一個保底額作為專項統(tǒng)計經(jīng)費，積極爭取統(tǒng)計經(jīng)費納入財政預(yù)算，盡可能從工作環(huán)境、生活待遇、辦公條件等方面改善基層統(tǒng)計工作的條件。

3 結(jié)語

總之，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計具有非常重要的作用，因為其數(shù)據(jù)來源于基層農(nóng)村的特點決定的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中必然存在諸如統(tǒng)計隊伍力量單薄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計難、統(tǒng)計調(diào)查方法滯后等等問題，因此解決農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在的問題必須從源頭抓起，通過夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、改善統(tǒng)計方法、改進統(tǒng)計管理體制等相應(yīng)對策必然使農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作質(zhì)量上一個新的臺階。

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