入刊理由：2014年是黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的關(guān)鍵時刻，是云南省經(jīng)濟發(fā)展處在換檔轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，是云南省委、省政府賦予政策咨詢研究工作新的歷史使命的關(guān)鍵時期。云南省政府系統(tǒng)研究室站在省委、省政府統(tǒng)攬全局的高度，圍繞“建設(shè)中國特色新型智庫”的戰(zhàn)略目標；圍繞“推進全面深化改革，關(guān)注重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為中央決策服務(wù)”的重大任務(wù)，“不斷增強綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，全面推進中國特色一流智庫建設(shè)”的根本要求；圍繞“全面深化改革，釋放更多改革紅利，打造經(jīng)濟發(fā)展升級版，要深化研究，多謀良策”的具體要求，指明了當前和今后一個時期云南省政策咨詢事業(yè)發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和建設(shè)要求，對云南省委今后一段時間云南省濟形勢的第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，國務(wù)院總理李克強公布了2014年的工作總體部署。他指出，中國來年面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟復蘇仍存在不穩(wěn)定、不確定因素，一些國家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈。中國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處於結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，經(jīng)濟下行壓力依然較大。

2014年，云南省處在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的戰(zhàn)略部署向前推進的一個重要階段，進入了一個非常重要的關(guān)鍵時期，即面臨經(jīng)濟發(fā)展速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期政策刺激消化期，三期疊加的復雜形勢，面臨2014年上半年經(jīng)濟下行壓力亟待化解、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要關(guān)口。云南省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）工作會議恰如指南針，為云南省2014年下半年的發(fā)展指出了方向。

七月春城，驕陽當頭，綠樹濃陰夏日長。2014年7月9日至10日，經(jīng)云南省委、省政府批準，2014年全省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）工作會議在云南省會城市昆明召開。本次會議歷時一天半，會議氣氛熱烈隆重，會風嚴謹務(wù)實，很好地貫徹落實了中央八項規(guī)定：推行節(jié)儉務(wù)實、轉(zhuǎn)變會風，尤其表現(xiàn)為16個州（市）研究室匯報上半年經(jīng)濟運行情況的時間均比以往有所減少，匯報簡練精悍到位，會議效率得到大幅提高。

云南省政府研究室主任王興明，研究室黨組書記楊士吉，研究室副主任李堅、張懋功、孔燦、李啟榮，研究室副巡視員楊燁等領(lǐng)導及16個州（市）政府研究室（發(fā)展研究中心）負責人、省級部門研究室（處）領(lǐng)導出席會議。

會上，云南省政府研究室主任王興明作了《認清形勢深入研究努力提升決策咨詢研究資訊工作的質(zhì)量和水平》的主題報告，省政府研究室黨組書記楊士吉傳達了2014年全國政策咨詢工作會議主要精神，省政府研究室黨組成員、副主任李堅作總結(jié)性講話，會議由省政府研究室黨組成員、副主任張懋功主持。

楊士吉在會上代表會議主辦方傳達了2014年2月27日至28日在安徽省合肥市召開的2014年全國政策咨詢工作會議的主要精神，分析了當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革面臨的新形勢、新任務(wù)，以及如何做好2014年的政策咨詢工作和進一步提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平。他還傳達了2014年政策咨詢工作需要重點關(guān)注和深入研究的10個問題，關(guān)于2014年經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，關(guān)于全面深化改革，關(guān)于深化土地制度改革，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化，關(guān)于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的形勢、問題和改革方向，關(guān)于我國地區(qū)開放新格局，關(guān)于社會體制改革，關(guān)于當前房地產(chǎn)市場的新特征，關(guān)于金融風險，關(guān)于深化生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。

楊士吉在發(fā)言中從六個方面闡述了研究工作的要點：一是認真開展重大重點課題研究。主要是“宏觀經(jīng)濟形勢分析和政策研究”“全面深化改革總體推進和重點領(lǐng)域研究”“十三五期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展若干重大問題研究”“新時期我國財政、貨幣政策面臨的挑戰(zhàn)與對策研究”等13個重點課題和“國家治理體系和治理能力’”l個基礎(chǔ)研究。二是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。主要抓好整改落實和制度建設(shè)工作，形成長效機制。三是積極推進“國家新型智庫建設(shè)創(chuàng)新工程”試點工作。主要是加快試點方案的制定完善和報批工作，進一步明確國研中心新的職能定位、機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化研究領(lǐng)域，全面推進科研、人事、財務(wù)、國際合作等方面工作的改革創(chuàng)新。四是建立專業(yè)化的科研管理機制。主要健全中央交辦研究任務(wù)保障機制，制定中央交辦課題的專項管理辦法。建立研究成果的管理體系、細化科研成果績效考核和職稱評定標準，完善成果發(fā)布制度，加快國際國內(nèi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立國際專家顧問委員會。五是創(chuàng)新人才工作體制機制。主要是加強中青年干部掛職鍛煉，探索研究人員到基層和一線單位中短期蹲點調(diào)研，選送研究人員到國內(nèi)外機構(gòu)進行訪問研究等。六是全面推進中心信息化建設(shè)。主要是推進經(jīng)濟社會政策研究信息支撐系統(tǒng)建設(shè)，建立全國政策咨詢信息交流與協(xié)作機制并上線運行全國政策咨詢信息網(wǎng)等。

張懋功在主持會議時強調(diào)，本次會議以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實省委九屆七次全會精神，針對云南省上半年工業(yè)經(jīng)濟的增速回落、固定資產(chǎn)投資的增速下滑及房地產(chǎn)市場的低迷、社會消費增速放緩等等這些新的經(jīng)濟情況，經(jīng)濟下行壓力加大等的情況，認真分析，推進全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)改革、惠民生的有效措施，進一步明確政策咨詢研究工作的重點和方向，不斷加強政府系統(tǒng)的決策咨詢部門的合作和交流，努力提高決策咨詢工作服務(wù)各級黨委、政府，推進當?shù)爻掷m(xù)健康發(fā)展的能力和水平，切實發(fā)揮政府智庫的作用。張懋功還介紹了2014年7月7日、8日，國務(wù)院研究室召開的全國各省區(qū)市2014年上半年政府研究系統(tǒng)經(jīng)濟形勢分析會的主要內(nèi)容，一是當前經(jīng)濟運行當中的積極因素在增多；二是挑戰(zhàn)和困難在普遍存在，在宏觀方面表現(xiàn)比較好，微觀方面表現(xiàn)弱一些；三是各地對于貫徹中央的決策部署做了大量工作；四是從全國的情況來看，完成全年7.5的目標有壓力，但是全年的經(jīng)濟走勢是樂觀的；五是對于長期存在的困難做了很多深刻的分析；六是各個省區(qū)市對國務(wù)院宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)提出了相關(guān)建議，云南省政府研究室跟據(jù)云南的實際情況也提出了建議。

會議期間，楊士吉、王興明、李堅、張懋功、孔燦、李啟榮代表云南發(fā)展研究獎組委會為“云南國家公園技術(shù)標準體系研究”“云南省行政復議制度創(chuàng)新研究”“加快云南小微型企業(yè)大發(fā)展的政策研究”“加強滇臺科技合作的對策研究”“云南糧食安全問題研究”“云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”“云南省與緬甸交通運輸合作研究”等36個云南發(fā)展研究獎獲獎單位頒獎，其中一等獎4項，二等獎9項，三等獎23項。

圍繞本次會議“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的主題，省政府研究室特地安排省政府研究室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長聶元飛作了題為《對改善云南工業(yè)政策環(huán)境的幾點建議》的專題報告，聶元飛結(jié)合云南工業(yè)政策環(huán)境提出了終止一批阻礙工業(yè)發(fā)展的政策、學習一批促進工業(yè)發(fā)展的政策和創(chuàng)新提升一批工業(yè)水平的政策三個政策，旨在用三個“一批”，打造云南工業(yè)的政策凹地、制度高地、和服務(wù)勝地。宏觀經(jīng)濟處副處長黃穎在題為《對于云南穩(wěn)增長宏觀經(jīng)濟形勢的幾個初步判斷》的報告中以大量的數(shù)據(jù)向參會人員展示了云南的宏觀經(jīng)濟形勢，并提出投資和工業(yè)仍將是云南省穩(wěn)增長的主要動力。

會議安排了云南省16個州（市）政府研究室（發(fā)展研究中心）代表匯報各州市上半年經(jīng)濟運行分析，并就各地、各部門決策咨詢研究工作展開了熱烈發(fā)言和討論，互相交流了做法，借鑒了經(jīng)驗，增進了感情，達到了預(yù)期目的。

昆明市政府研究室主任、分組討論第一組召集人王笑平在總結(jié)發(fā)言時緊緊圍繞著經(jīng)濟工作、決策咨詢工作和交流學習三個方面的問題。他認為，在經(jīng)濟工作方面，目前云南發(fā)展存在階段性問題，處于投資拉動型階段和換擋期，急需尋求新的消費熱點；在決策咨詢工作方面，他認為應(yīng)該做到“有聲有位、有能有位、有為有位”，如智庫建設(shè)、選題問題、專家培養(yǎng)、決策咨詢工作如何加強，咨詢研究部門如何處理研究與服務(wù)的關(guān)系等；在交流學習方面，各州市參會人員紛紛提出建議和意見，希望能提供學習和交流的機會。

文山州政府研究室主任、分組討論第二組召集人郭旭初說，在120分鐘的時間內(nèi)，討論內(nèi)容緊緊圍繞興王明主任提出的三個問題，結(jié)合楊士吉書記、張懋功副主任傳達的精神來討論，主題鮮明。討論過程中，有很多能夠引起大家共鳴的問題，如信息化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的社會形態(tài)等一系列的的變化讓我們對工業(yè)發(fā)展的新視覺、新方式和方法都有不同程度的啟發(fā)。云南經(jīng)濟突破口的議題是本次討論的重點，大家認為，目前來講城鎮(zhèn)化是推進云南發(fā)展的重要途徑，民營經(jīng)濟應(yīng)該引起重視；同時，投資仍是云南目前經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手、重要的突破口。

省政府研究室副主任李堅對此次工作會議作了總結(jié)講話。在總結(jié)講話中，李堅指出，本次會議的設(shè)計非常扎實，一天半的會議，每一場主題報告、對經(jīng)濟形勢的分析和研判、各州市對各自經(jīng)濟情況的分析、分組交流、對2014年獲獎成果頒獎，這些設(shè)計和本次會議的主題十分貼切，也體現(xiàn)了決策研究咨詢工作的實際；圍繞著王興明主任提出的幾個議題，通過一天半的學習、交流，會議凸顯了很多閃光點。李堅還指出，本次會議就下一步該如何做好決策咨詢工作進行了周密的部署：一是深入學習領(lǐng)會以習總書記為總書記的黨中央的一些重要批示和重要指示的精神，“發(fā)展仍然是中國的主題，加快發(fā)展仍然是我們的重要任務(wù)”。李堅表示，中國尚且如此，云南是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展是我們永恒的主題，發(fā)展方式我們可以更加地科學，按照黨中央科學發(fā)展觀的要求組織，對于黨中央、國務(wù)院和各位領(lǐng)導關(guān)于發(fā)展的要求，我們需要進一步的學習，進一步的領(lǐng)會，進一步的體現(xiàn)在決策咨詢研究工作以及各項成果當中，使我們的研究成果能夠表達出正確的導向和實實在在的一些信號，在中國新型智庫建設(shè)當中出一份力；二是以黨和國家的一些戰(zhàn)略決策部署來指導決策咨詢研究工作，就當前而言，推進“一路一帶”和打造“長江經(jīng)濟帶”也是國家新進的重大戰(zhàn)略。李堅要求，各級、個部門的決策咨詢研究工作者一定要有所作為，要在研究觀念工作中找到大戰(zhàn)略中的定位、立足點，在國家的戰(zhàn)略中，爭得云南發(fā)展的機遇，這就為決策咨詢研究者提出了更高的要求；三是進一步加強對宏觀經(jīng)濟形勢的分析和研判，李堅表示，這個工作是持續(xù)的，要有所作為；四是不斷提高決策咨詢研究工作的能力和水平，尤其是提高謀劃全局的能力、提高發(fā)現(xiàn)問題的能力、提高創(chuàng)新作為的能力、提高合作研究的能力。李堅說，“這個會議不愧為云南經(jīng)濟發(fā)展的智囊團會議”。

伴隨“蹄疾而步穩(wěn)”的全面改革縱深推進的關(guān)鍵機遇，2014年的下半年整個云南的經(jīng)濟形勢都面臨嚴峻的考驗，只有繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)中有為的總方針，方能立于不敗之地。

責任編輯：吳安臣分析、研判和云南未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。