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摘要：工程預算是進行建筑工程項目投資掌控的主要方式，其對于建筑業(yè)經(jīng)營管理水平的考核產(chǎn)生著很大的影響意義，是審計部門把握建筑業(yè)具體投資情況對其進行監(jiān)管的關鍵性根據(jù)。工程預算具備很高的準確性、科學性及權威性。但因很多方面因素的影響導致目前我國建筑工程預算在現(xiàn)實的工作當中潛存著不少問題。

關鍵詞：工程預算；建筑工程；工程造價

1.工程造價預算中存在的相關問題

由于工程施工過程較長，經(jīng)常出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象，如果得不到有效的解決，工程造價控制不能很好地進行，工程投資效益將會受到很大的影響。影響工程造價預算的原因有以下幾方面：

1.1工程造價受外在條件影響：

建筑工程建設是一項長期的過程，在施工過程中，由于市場是不斷變幻的，價格隨市場調(diào)節(jié)不斷上下浮動。工程造價預算過程中雖將此類問題考慮在內(nèi)，還是無法準確預測到市場及外在環(huán)境的變化，工程造價在此類情況發(fā)生時，往往會出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。

1.2工程概預算編制不合理：

工程概預算編制要對工程情況做詳細、深入的調(diào)查，但往往編制人員由于各種原因，工程概預算的編制出現(xiàn)缺項或漏項的情況，不能科學、全面的估算工程實施過程中的費用發(fā)生情況，不能正確地指導施工，也不能成為施工投資的依據(jù)。建設單位只能超預算，以保證工程施工的質(zhì)量和進度。

1.3項目施工過程中造價控制得不到重視：

項目施工過程中，造價的控制是不容忽視的，工程造價控制不僅要在招投標及竣工階段進行，而是在整個工程實施過程中需要得到建設單位的高度重視，但現(xiàn)實往往是忽視了工程實施階段的造價控制，造成工程超預算的情況。

1.4工程管理不到位：

項目施工是一項長期的過程，不僅范圍廣，施工程序及技巧也相對復雜，由于建設單位管理不到位，信息無法及時反饋，不能對施工過程中造價進行控制和及時地調(diào)整，資源及資金浪費使用，出現(xiàn)超預算現(xiàn)象。

2.工程造價預算問題的相關對策

由上述工程造價超預算的原因分析得出，工程造價要進行科學有效的管理，結(jié)合技術及經(jīng)濟的不斷變化，進行合理控制，實現(xiàn)投資效益最大化，保證工程順利實施，提出以下應對措施：

2.1詳細了解建筑材料市場及價格動態(tài)：

建筑工程建設過程中，材料、設備、及人工費占有約60%到80%的比重，因此其價格的變動對工程預算有直接影響，也是造成合同風險主要因素。由于工程所需材料品種多，價格不一，較難掌握詳細信息，這就要求工程造價編制人員具有較強責任心，對項目所需材料價格及未來變化有所了解，保證工程報價的準確性及科學性。同時，在材料采購過程中，也要做好動態(tài)分析，根據(jù)市場材料價格的變化調(diào)整材料采購計劃。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品，其價格要在工程竣工結(jié)算造價時才能確定，這就要求工程造價人員具有造價指標的預測分析能力，詳細了解工程工期、質(zhì)量及造價的相關要求及規(guī)定，確保工程順利完成。

2.2做好工程造價預算的編制：

預算編制作為建筑工程中的首要環(huán)節(jié)，它是實現(xiàn)建筑工程中工程造價措施的最重要的關鍵措施，我們采用科學合理的方法進行預算編制工作就能夠為工程造價工作的順利進行打下堅實的基礎。做好工程造價的預算編制工作要注意以下幾個工作的可行性。（1）預算人員要充分做好編制前的準備工作。良好的準備工作能夠使預算編制更加科學合理。預算人員應充分了解工程的具體情況，綜合考慮施工特點來進行預算編制，還應收集工程的勘測報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，并深入施工現(xiàn)場勘察，調(diào)查施工環(huán)境，進行施工方案的分析研究，了解建筑工程預算定額、收費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及建筑材料價格。（2）熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額子目。在預算編制過程中，預算人員要深刻領會圖紙設計者的意圖，將圖紙閱讀、工程熟悉、圖紙審核的過程有機地結(jié)合起來，然后做出準確的預算編制分析，計算出相應的工程量，熟練套用定額，最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯套等失誤的發(fā)生。（3）理性客觀地分析市場因素，對價差調(diào)整留有余地。建筑工程各種材料規(guī)格不同，價格不一樣，并隨著市場而不斷發(fā)生變化，這就要求預算編制人員熟悉建筑材料的品種、規(guī)格、性能、價格等，理性地分析市場因素。預算人員要對常見的建筑材料進行差價調(diào)整和動態(tài)管理。此外，為了防止價格波動影響預算對工程的控制效果，我們可以通過預測來建立差價預測系統(tǒng)，對影響工程造價的各個變化指標進行合理的預測，以適應差價的調(diào)整。

2.3加強工程實施階段的預算控制：

由于建筑工程實施階段對工程造價影響力較小，造成工程造價預算控制在項目實施過程中得不到重視。從而出現(xiàn)資源的浪費，造價提高。出現(xiàn)這種情況一方面是因為出現(xiàn)不可抗力因素，另一方面是由于組織失誤、技術水平低或合同變更等人為因素。其結(jié)果是可以在施工過程中通過對現(xiàn)場的管理及監(jiān)控加以避免的，不合理浪費，造成很大的經(jīng)濟損失。因此，項目實施階段應加強對預算的控制，保證工程的順利進行的同時，最大限度的實現(xiàn)投資目標。在項目施工階段，合同造價預算應得到重視，多方面控制，按照規(guī)定程序進行計算或結(jié)算，對發(fā)生費用要如期、正常支付，加強信息溝通，如出現(xiàn)超支，及時做出反映，減少造價損失。

2.4加強對工程造價調(diào)整的審批，將項目變更的影響降到最低：

由于預算發(fā)生在工程設計階段，決定了其局限性，在工程實施階段，往往會出現(xiàn)設計變更的情況，如設計出現(xiàn)缺陷、業(yè)主要求或不可抗力的因素，都會造成設計變更，這就意味著工程造價的增加。因此，預算控制人員不僅要對變更部分的技術經(jīng)濟進行論證，同時也要確認變更是否具有必要性，變更后是否具有可行性，能否通過設計變更節(jié)約造價，從而最大限度的避免設計變更造成的額外支出。

2.5加強工程造價預算人員素質(zhì)的培養(yǎng)

建筑工程造價預算管理是一門綜合性較強、多學科交叉，集專門性、知識性和政策性為一體的工作。相對其他工作而言，它對預算人員提出了較高的要求即：不僅要有過硬的專業(yè)課知識、技能，而且要掌握各種與建筑工作有關的法律、法規(guī)和政策，同時要求他們了解與建筑工程相關的其它工作情況諸如：設計工作等。再次，建筑工程造價管理是一項比較艱苦而且細致的工作，它要求從事該工作的人員深入到工程的最前線進行資料的收集。因此，工程造價管理人員不僅要掌握足夠的專業(yè)技能而且必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。所以此項工作的順利進行離不開高素質(zhì)的造價管理人員的參與。在此基礎上，我們要重視高素質(zhì)的造價管理人員的培養(yǎng)，積極的創(chuàng)造各種適合他們培訓的機會，為他們的深造和培養(yǎng)提供各種便利條件并給與積極的支持和關懷，以我們的真心和熱情打動他們，通過各種積極的政策和對策的實施，打造一支專業(yè)的造價管理隊伍，將很大程度上提升我們的造價管理能力。所以，各個建筑單位和公司應注意培養(yǎng)高素質(zhì)水平的預算管理人員，使他們的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德都得到提升。

3.結(jié)語

工程預算是建筑工程對未來一定時期內(nèi)的收入和支出所做的安排，它在工程造價管理中具有重要的地位和作用。只有對建筑工程預算進行嚴格的控制，才能對整個工程的造價進行有效的掌控，提高整個工程施工的效益。在做好預算編制的情況下，要不斷的減少額外開支，保障預算的準確性，達到最好的經(jīng)濟效益與綜合效益。

參考文獻：