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摘要：隨著建筑工程的快速發(fā)展，工程造價也在逐步走向市場化，建筑工程的造價控制變得越來越重要。工程造價就是合理地確定和有效地控制工程的總預(yù)算。我國目前的市場正由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，作為市場的有機組成部分——工程造價也正由政府定價轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價，國家調(diào)控價，市場形成價格，由政府計劃統(tǒng)一的定額計價管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”全面的、動態(tài)的工程造價管理，實現(xiàn)工程造價管理市場化。

關(guān)鍵詞：工程造價；存在問題；解決措施

1、基本概念

工程造價就是指完成一項建設(shè)工程所需要的所有費用之和。建設(shè)工程造價是一項動態(tài)工程，因此，必須從全過程的角度出發(fā)來對其進(jìn)行控制。

2、工程造價存在問題

2.1 項目盲目投資決策，造成投資浪費

建設(shè)工程項目的決策階段，最主要的是明確項目的投資數(shù)額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等總體目標(biāo)。但在我國，許多大型工程項目中，多次出現(xiàn)因項目盲目決策而造成大量的投資浪費，導(dǎo)致資金損失。在項目決策階段，建設(shè)單位大多是委托設(shè)計單位來編制可行性研究報告和投資估算。但設(shè)計單位通常只精于工程設(shè)計，對投資估算和造價控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準(zhǔn)確性也較差。

2.2 項目設(shè)計和施工階段存在問題

通常工程設(shè)計階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占 70%左右，所以工程設(shè)計的質(zhì)量對工程造價有決定性的影響。這一階段存在的造價問題主要有：①體制弊端。②招投標(biāo)中的片面性。③設(shè)計深度不夠。而工程施工中存在的問題主要有：①違反工程項目建設(shè)基本程序。②對施工監(jiān)理的認(rèn)識不夠。③現(xiàn)場簽證管理混亂。④施工單位高估冒算，虛報工程造價。

2.3 項目竣工結(jié)算存在問題

有的建設(shè)單位在工程竣工后，沒有把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導(dǎo)致在結(jié)算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復(fù)計取。另外，在工程結(jié)算計價中存在高套取費標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場價調(diào)整差價的問題，如果造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平存在問題，就可能在結(jié)算審核中忽略上述問題，從而導(dǎo)致建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益受損。另外，多數(shù)工程辦理竣工決算時出現(xiàn)討價還價與拖延結(jié)算的情況。主要表現(xiàn)在施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本，而發(fā)包方為降低造價，過分地與施工單位討價還價。這樣會使結(jié)算被拖延，影響工程造價的確認(rèn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，增加結(jié)算費用。

2.4 工程造價計價方式落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)工程項目的建設(shè)過程，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。

2.5 招投標(biāo)階段存在的問題

首先，招投標(biāo)過程中存在著暗箱操作、不公平競爭的行為，將工程建設(shè)項目以不公平的手段進(jìn)行交易，導(dǎo)致出現(xiàn)很多人情工程、關(guān)系戶等，這都會致使工程造價超出正?？刂品秶２糠质┕挝粸榱酥\取私利，一味的、盲目的要求追加工程費用，這種做法顯然影響了項目招投標(biāo)的公正、合理性。另外，招標(biāo)項目中存在任意壓價的行為，有些建設(shè)單位為了壓低建設(shè)資金，利用僧多粥少這一狀況，開始動一些歪腦筋，想方設(shè)法使個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在真正施工的時候為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，不惜偷工減料或是在材料上以次充好，結(jié)果給工程質(zhì)量埋下極大質(zhì)量隱患。

3、解決措施

3.1 對投資決策階段存在問題的解決措施

項目投資決策是控制投資的基礎(chǔ)。而建設(shè)單位往往認(rèn)為工程造價的重點在施工階段，普遍加強施工圖預(yù)算和工程結(jié)算價款的審核，忽視了施工階段之前的造價控制。為了減少盲目投資造成的浪費，建設(shè)單位應(yīng)在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。建設(shè)單位不僅要做好市場研究工作，也要結(jié)合實際情況，在能較好完成建筑工程的基礎(chǔ)上，控制成本造價，嚴(yán)格進(jìn)行各種方案的比較工作，從而選取最優(yōu)的設(shè)計方案。另外，設(shè)計人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識，牢固的經(jīng)濟(jì)意識，從而可以很好地完成建筑任務(wù)，節(jié)約資金，把工程造價降到最低。

3.2 對施工階段存在問題的解決措施

首先要做好關(guān)于工程造價資料的收集。資料收集是一項對工程造價控制起著重要作用的基礎(chǔ)性工作，工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：①對于不同類型的工程，列出所包含的單項工程和單位工程。②工程的基本情況。③各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。④各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)。⑤主要設(shè)備、材料的用量及價格。⑥各單位工程中的主要分項工程量。

3.3 加強工程招投標(biāo)工作

工程招投標(biāo)工作一定要堅持公開、公平、公正的原則開展。另外，要加強對評標(biāo)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使標(biāo)底的編制質(zhì)量也隨之提高，堅決抵制競標(biāo)的不公平性，杜絕低價競標(biāo)。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

3.4 加強施工管理

施工階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段，一般從以下幾個方面進(jìn)行：

（1）制定合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的對比，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）在確保材料質(zhì)量合格的條件下，嚴(yán)格控制材料價格，從而既能保證施工質(zhì)量，又能最大限度地減少造價。

（3）建設(shè)單位應(yīng)在對各種施工方案可行性研究的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的對比分析，選出最優(yōu)方案，達(dá)到資源的最佳配置狀態(tài)，合理控制工程造價。

（4）要嚴(yán)格控制設(shè)計方案的變更，對必須變更的工程事先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價。如果重大設(shè)計需要變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）對承包商的索賠也是工程造價的組成部分，為了有效控制項目實施過程中的工程造價，應(yīng)盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3.5 對項目竣工階段存在問題的解決措施

竣工階段要著重注意的是做好竣工資料的整合，其中包括竣工圖、結(jié)算書、會議紀(jì)要、往來書信等，尤其要做好竣工圖的審查，現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主要切實履行好自身職責(zé)，做好現(xiàn)場勘察核實，看是否與實際施工狀況保持一致，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，要堅決予以及時糾正等。

4、結(jié)束語

目前我國工程造價方面仍然存在諸多不足，不論是前期工作還是施工階段都有一些問題給工程造價造成較為嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)積極研究有關(guān)策略，在項目投資決策、招投標(biāo)以及施工的整個建筑工程中及時采取有效措施，從而使工程造價問題真正得到控制。

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