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摘要：改革開放以來，我國各項事業(yè)均取得了不同程度的發(fā)展，其中又以建筑行業(yè)的發(fā)展勢頭最好，其在推動國民經(jīng)濟發(fā)展以及提高人民物質(zhì)生活質(zhì)量起到了很大的積極作用。然而，在建筑工程項目招投標(biāo)過程中工程量清單計價模式中卻存在著不平衡報價的情況。本文將著重分析投標(biāo)人常用的不平衡報價手段，總結(jié)出不平衡報價模式。并在總結(jié)投標(biāo)人常用不平衡報價類型基礎(chǔ)上，深入分析不平衡報價出現(xiàn)的具體原因。為有效辨別及避免不平衡報價，文章又提出了切實可行的識別方法，同時也提出了不平衡報價的有效防范對策。這便為招標(biāo)人避免不平衡報價提供了措施依據(jù)，最后文章還總結(jié)了防范不平衡報價的具體措施。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；不平衡報價；應(yīng)對措施

我國當(dāng)前招投標(biāo)正逐漸走進工程量清單計價模式，這是一種分量分離的模式。企業(yè)與承包商雙方均承擔(dān)著一定的風(fēng)險。同時這一招投標(biāo)模式，能夠切實發(fā)揮出建筑行業(yè)的管理水平，并體現(xiàn)出建筑行業(yè)的公平、公正、公開競爭原則。然而由于我國當(dāng)前工程量清單報價剛剛起步，業(yè)主對于建筑工程項目的清單報價經(jīng)驗嚴(yán)重不足、理解不透徹。業(yè)主在報價的過程中，可能會算錯實際工程量，建筑工程的描繪也可能出現(xiàn)不準(zhǔn)確，這樣會引起承包商的有機可乘，在投標(biāo)時他們往往會實施不平衡報價，以此使自身利益達(dá)到最大化。以下筆者將結(jié)合自身多年實踐工作經(jīng)驗，并通過本文，針對工程招投標(biāo)中的不平衡報價及應(yīng)對措施進行闡述。

一、不平衡報價的主要類型

（一）調(diào)整工程價格引起的不平衡報價

投標(biāo)人在報價過程中，利用總報價不變，調(diào)高施工中先期項目的價格，而將后期施工中的項目價格降低。通過這一手段，投標(biāo)人能夠提前獲取較多的進度款。但對于業(yè)主來說，他們會提前將更多的工程費用付給施工企業(yè)，這會引起企業(yè)使用資金的混亂，進而出現(xiàn)潮超付的情況。此外，這樣一來也會使投資方在出現(xiàn)工程爭議時喪失主動權(quán)，嚴(yán)重影響工程項目的正常進行。在這種報價中，提高價格的項目主要在基礎(chǔ)工程及結(jié)構(gòu)部分、土方工程等，而降低價格的項目一般在裝飾工程以及屋面工程上。

（二）業(yè)主錯誤計算工程量引起的不平衡報價

投標(biāo)單位在審核業(yè)主工程量時，若發(fā)現(xiàn)錯誤計算，對工程量將會增加的項目，價格也會報的稍高一些，而對工程量將會降低的項目，價格也會報的略低一些。投標(biāo)單位在決算過程中，若要增加工程量，決斷價格便會提高，若要降低工程量，決算價格便也會降低。

（三）工程量清單項目描述不準(zhǔn)確引起的不平衡報價

投標(biāo)方在審核業(yè)主項目時，發(fā)現(xiàn)提供的項目與設(shè)計圖紙不相符合。這時投標(biāo)方便會利用這些問題進行不平衡報價。例如，在某個工程項目中，招標(biāo)方工程量清單寫的是水磨石地面，而實際圖紙上卻用花崗巖地面。我們暫定水磨石地面的市場價格大約在15元/平方米，投標(biāo)卻會報5元/平方米，剩下的差價將會被加到其他項目中。在結(jié)算時，實際施工是花崗巖，這時便會把水磨地面的5元/平方面費用扣除，結(jié)果投標(biāo)方就會從中多獲得10元/平方面的利潤。

除了上述介紹的三種產(chǎn)生不平衡報價類型以外，還有很多類型，例如圖紙設(shè)計問題引起的不平衡報價，業(yè)主變更施工方法引起的不平衡報價，暫定工程引起的不平衡報價，議標(biāo)引起的不平衡報價，項目包工時引起的不平衡報價等等。

二、識別不平衡報價

（一）分析有影響的工程項目

在實際工程中報價的項目通常較多，若逐一進行分析工作量將會很大。為降低工作量，業(yè)主可以抽取報價較大，且容易引起變更的項目進行分析，所抽取的數(shù)量不應(yīng)低于清單報價項目的1/5。

（二）分析確定抽取的項目報價

工程項目中分部、分項的單價主要是由人工費、材料費、機械費以及管理費和利潤構(gòu)成。業(yè)主可針對這些費用計算出最低價以及最高價，如果投標(biāo)單位所報價格不在這一范圍內(nèi)，則可確定其為不平衡報價，若是其中的項目很多，應(yīng)將其定為廢標(biāo)；若不平衡報價項目很少，業(yè)主可責(zé)令施工企業(yè)進行修改。

三、工程招投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對措施

（一）確保施工圖擁有高質(zhì)量且內(nèi)容詳盡

招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中，需要防止在圖紙還未達(dá)到施工要求時，就為趕工期急于招標(biāo)，造成施工過程中存在著許多補充項目、變更項目以及工程量誤差。雖然工程量清單計價模式的綜合單價不能夠調(diào)整，但是投標(biāo)方卻仍然可以進行不平衡報價，以此在決算時獲取更多的利潤。

（二）由業(yè)主編制的工程量清單應(yīng)具有高質(zhì)量

業(yè)主在招標(biāo)過程中，應(yīng)組織起具有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的工作人員進行工程量清單的編制，其中必須保證工程量清單的項目描述以及工程數(shù)量的計算具有精準(zhǔn)性，并嚴(yán)格遵守《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》去開展工作。

（三）設(shè)置出工程項目的最高報價

業(yè)主在招標(biāo)過程中，可以在公布招標(biāo)文件的同時一起發(fā)布清單的最高報價，其中最高報價還應(yīng)包含各個項目的人工費、材料費、機械費、管理費、綜合合價、利潤，同時也應(yīng)包括規(guī)費以及措施費。工程項目最高報價在反映出社會生產(chǎn)力的中上等水平，其中管理費、利潤、措施費以及工程規(guī)費，應(yīng)根據(jù)本地工程量清單計價取費定額的上限來執(zhí)行。此外，業(yè)主還可以做一份標(biāo)底，標(biāo)底中各項費用都是用最高報價所做。這樣一來，業(yè)主便能夠避免投標(biāo)單位進行的不平衡報價、哄抬標(biāo)價或者圍標(biāo)串標(biāo)。

（四）電腦以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在招投標(biāo)的監(jiān)督問題

推動工程建設(shè)領(lǐng)域重點問題的專項治理，規(guī)范市場監(jiān)督管理，加大力度推動工程招投標(biāo)的信息化建設(shè)，依靠信息化技術(shù)加強招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)現(xiàn)象。

1.招標(biāo)網(wǎng)上備案辦法

設(shè)立“招投標(biāo)網(wǎng)上辦理平臺”，逐步建立起以工程項目招投標(biāo)監(jiān)管為主線的信息平臺，主要包括和招投標(biāo)相關(guān)的業(yè)務(wù)。通過對招標(biāo)人報送報建表、招標(biāo)公告、備案表以及招標(biāo)文件的審核備案，提高了實際工作效率。

2.網(wǎng)上報名辦法

主要是招標(biāo)人通過網(wǎng)上投標(biāo)報名，并在網(wǎng)上購買招標(biāo)相關(guān)文件。此外，發(fā)售的標(biāo)書采取不記名辦法，同時對投標(biāo)人數(shù)也不做限制。把資格預(yù)審改為資格后審，并實行網(wǎng)上答疑。對于現(xiàn)場踏勘，主要由施工企業(yè)自行踏勘，以防投標(biāo)人預(yù)先獲得其他投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信息，這也是遏制不平衡報價、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的有效方式。

結(jié)語：

總而言之，伴隨工程量清單模式的不斷推廣與普及，施工方面的不平衡報價手段將變得逐漸高明起來，并且越來越復(fù)雜。與此同時，這些手段也可能會和其它投標(biāo)策略結(jié)合起來，形成一種具有多種情況的不平衡報價，但主要目的都是使業(yè)主蒙受損失。所以，業(yè)主在招標(biāo)過程中，一定要時刻保持警覺性，在工作中培養(yǎng)具有高素質(zhì)的評標(biāo)專家，從而總結(jié)出應(yīng)對各種情況下不平衡報價的措施。

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