文/本刊編輯部

絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)規(guī)避無序競爭

文/本刊編輯部

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，沿線省區(qū)在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、缺乏有效落實平臺以及對國家戰(zhàn)略構(gòu)想理解不深不透等負(fù)面傾向。當(dāng)前，盡管國家層面尚未出臺整體規(guī)劃，但各地已利用自身優(yōu)勢“搶跑”。

沿線省市的自我定位有重復(fù)之處，僅經(jīng)濟(jì)帶的起點就有重慶、陜西、河南等多個省市爭搶。重慶呼吁國務(wù)院將其定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點；陜西提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點口號；河南認(rèn)為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點放在鄭州最合適。在資源稟賦相似、市場發(fā)育程度相似、缺乏對中亞及周邊地區(qū)政治環(huán)境與市場實際研究的條件下，沿線省區(qū)選擇了近乎雷同的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

目前，沿線省區(qū)部分項目的同質(zhì)化競爭已造成資源浪費。絲路沿線現(xiàn)有渝新歐、鄭新歐等8條國際貨運(yùn)班列同線競爭，近期安徽也加入競爭，“但班列普遍存在問題，如出境時滿載，但返回時嚴(yán)重缺乏貨源。有些班列互挖貨源墻腳、惡性競爭；有些要政府出價補(bǔ)貼才能維持發(fā)展。”

專家認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)該全面認(rèn)識，建設(shè)中宜把握三個原則：

一是經(jīng)濟(jì)帶不是我國的“獨角戲”，需與沿線國家充分交流合作。

二是經(jīng)濟(jì)帶的實現(xiàn)非一日之功，從中央到地方首先宜做好基礎(chǔ)性研究工作，制定不同時期的發(fā)展規(guī)劃，沿線各地不宜貿(mào)然著手。

三是經(jīng)濟(jì)帶不僅僅是和中亞國家做“生意”，應(yīng)更多加強(qiáng)人文交流。

專家建議，國家層面宜盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計與規(guī)劃，出臺整體規(guī)劃，避免各自為政，對經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

其一，建議國家層面出臺絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計并加以引導(dǎo)。

其二，建議成立國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室等國家層面的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方行動、整合資源、督促落實，鼓勵各級政府尊重經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)律，良性競爭，避免盲目跟進(jìn)。

其三，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要實現(xiàn)由政府推動向政府與市場雙輪驅(qū)動方向發(fā)展。

其四，各方宜加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略的認(rèn)識。