張朝平

阿拉善盟國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院 阿拉善盟 750306

土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的問題探討

張朝平

阿拉善盟國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院 阿拉善盟 750306

土地利用規(guī)劃會(huì)對(duì)人們的生存環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)很大的影響，文章簡(jiǎn)單的分析土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響造成的問題并針對(duì)這一問題列舉了一系列措施，希望可以在符合國(guó)情的基礎(chǔ)上構(gòu)建合適的規(guī)劃理論。

土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響；探討；

土地資源是我國(guó)寶貴的自然資源，土地利用規(guī)劃影響著土地的未來(lái)發(fā)展方向，也決定了土地的使用和空間分布結(jié)構(gòu)，而在土地利用中不可避免地會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的問題，所以對(duì)土地的利用規(guī)劃必須要考慮到其對(duì)環(huán)境的影響方面。

一、土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的現(xiàn)狀及問題

近年來(lái)在土地利用規(guī)劃時(shí)由于對(duì)生態(tài)環(huán)境的考慮不周以及建設(shè)的片面性讓生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中政府也頒布了更多的法律規(guī)定以及規(guī)章制度，但是這些都加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力。土地是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最基礎(chǔ)的一點(diǎn)，任何事物以及發(fā)展都需要建立在此之上，所以土地的利用對(duì)環(huán)境而言起著至關(guān)重要的影響作用，某種程度上而言土地規(guī)劃也決定了環(huán)境的發(fā)展方向和質(zhì)量，對(duì)土地制定規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)土地的最大化利用，也是為了在發(fā)展的同時(shí)保證土地資源的合理配置，密不可分的就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

土地利用規(guī)劃對(duì)土地的改變以及環(huán)境的影響是需要時(shí)間去積累的但是有時(shí)也是不可更改的，土地利用規(guī)劃一旦對(duì)環(huán)境造成影響就很難再改變，而不合理的土地利用開發(fā)會(huì)讓環(huán)境承受越來(lái)越大的壓力。對(duì)土地山地進(jìn)行過度的開發(fā)會(huì)導(dǎo)致水土流失問題加劇，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；過度的填海造田可能會(huì)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，甚至破壞原有的寶貴的水生物物種讓它們丟失原有的家園；有些地區(qū)水資源比較緊缺對(duì)這類地區(qū)進(jìn)行過度的水資源使用會(huì)導(dǎo)致水資源的大量流失；如今地區(qū)發(fā)展越來(lái)越迅速在盲目的追求城市化的同時(shí)會(huì)造成很嚴(yán)重的環(huán)境污染甚至連地區(qū)內(nèi)的植被等都受到嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。而我國(guó)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)也要求政府應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用規(guī)劃引起重視。

二、關(guān)于做好土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的相關(guān)建議和舉措

1.建立土地利用規(guī)劃環(huán)評(píng)的空間體系

不同程度的土地利用規(guī)劃它的功能和評(píng)價(jià)指標(biāo)都是不同的，而與土地利用規(guī)劃相呼應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也存在區(qū)別，所以土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立起體系模式，通常會(huì)選擇將土地利用規(guī)劃分為三大類，國(guó)家級(jí)的到地區(qū)級(jí)的再到地方級(jí)的，針對(duì)不同的層次應(yīng)當(dāng)給出不同的解決措施，以方便更好的解決問題。

開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要先對(duì)其整體的結(jié)構(gòu)以及框架進(jìn)行明確，再根據(jù)不同的土地利用規(guī)劃類型選擇適合發(fā)展的評(píng)價(jià)方法，在研究區(qū)域?qū)嶋H的單位面積土地生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上對(duì)土地的利用情況進(jìn)行分析并確定好整體的規(guī)劃以及價(jià)值變動(dòng)趨勢(shì)，將土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)銷進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)研究

在進(jìn)行土地利用規(guī)劃與環(huán)境影響的理論研究時(shí)需要搜集大量的案例，并對(duì)案例進(jìn)行具體的分析探討，主要以國(guó)家級(jí)的區(qū)域規(guī)劃研究為主，在此基礎(chǔ)上才能建立起相對(duì)科學(xué)并專業(yè)的指標(biāo)體系，讓評(píng)價(jià)方法更加真實(shí)具有客觀性。對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響開展試點(diǎn)研究是目前使用最多的一種方法，也是最有效的方法之一，可以將理論性的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際操作中。其中更多的是對(duì)目前土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的方法以及技術(shù)水平的理論研究，其中區(qū)域內(nèi)的案例選擇主要是地區(qū)級(jí)的內(nèi)容分布為主，希望可以將土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善。

3.完善評(píng)價(jià)方法

土地利用規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)一般會(huì)將指標(biāo)法與圖形疊置法相結(jié)合來(lái)研究，對(duì)于指標(biāo)法一般可以將土地的結(jié)構(gòu)以及土地的整體質(zhì)量上得到一個(gè)比較客觀準(zhǔn)確的地反映，并且通過這些客觀反映來(lái)解釋環(huán)境的影響作用，圖形的疊置法一般可以從土地的內(nèi)在分布上以及空間布局上來(lái)反映其對(duì)環(huán)境的影響。通常國(guó)家級(jí)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響由于量多且較為繁瑣嚴(yán)格所以研究的方面也比較的豐富多樣化，所以一般研究時(shí)多會(huì)采用指標(biāo)法，地區(qū)級(jí)的以及地方級(jí)的可以將重點(diǎn)放在對(duì)土地的空間分布上和內(nèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要研究其合理性為主，針對(duì)土地利用規(guī)劃內(nèi)的地區(qū)面積進(jìn)行分布圖的整體評(píng)價(jià)，比較典型的有水資源的分布圖以及草地退化分布圖等等，希望可以給土地利用規(guī)劃環(huán)境影響帶來(lái)更加直觀的評(píng)價(jià)。

4.建立公眾參與機(jī)制

對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響可以建立起公眾參與機(jī)制，以往公眾參與時(shí)由于數(shù)量較多而且工作任務(wù)比較繁重，在表現(xiàn)的形式上也比較單一，但是由于其分布的規(guī)模比較廣泛所以公眾參與需要投入大量的時(shí)間與精力以及人力，在此過程中需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響對(duì)公眾的要求較高，所以需要讓不同的公眾代表參加到評(píng)論中去，讓公眾的力量發(fā)揮出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

就目前而言我國(guó)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響還處在不斷進(jìn)步的空間，需要國(guó)家去完善土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立起科學(xué)的指標(biāo)體系才能讓土地利用規(guī)劃環(huán)境影響得到應(yīng)有的拓展與發(fā)揮。

[1]徐慧林濤張?jiān)迄i我國(guó)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究進(jìn)展及展望[J].水土保持研究.2009(06).

[2]劉春雨董曉峰劉英英潘竟虎劉玲石培基域土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)——以民樂縣為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境.2013(11).