○曹智敏

（內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 內(nèi)蒙古 通遼 028000）

一、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的“新情況”

2014年4月25日，春意漸濃。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，研究經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。10多天后，習(xí)近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態(tài)：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，對于“新常態(tài)”的提出，我們在理論和實(shí)踐的結(jié)合上要知道，習(xí)近平同志提出這一重大理論概念是源于以下兩種極為重要的新情況。

第一種新情況是，隨著客觀世界不斷發(fā)展，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況新變化而導(dǎo)致的一種勢必至此的新常態(tài)，這是需要我們用平常心態(tài)去認(rèn)真看待和對待的。正如習(xí)近平同志今年5月在河南考察工作時指出的那樣，“我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。今年7月，習(xí)近平同志在黨外人士座談會上重申，要正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。

第二種新情況是，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央按照黨的十八大報(bào)告提出的奪取中國特色社會主義新勝利的8條基本要求，在近兩年時間里，勵精圖治、攻堅(jiān)克難，給黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程以及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面帶來一系列充滿希望的新變化，展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新氣象，由此開創(chuàng)出中國特色社會主義事業(yè)新局面?？梢哉f，這樣的新局面，是由銳意進(jìn)取的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自覺營造的一種趨勢性的新常態(tài)。對此，同樣需要我們從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度去認(rèn)真看待和對待。

“新常態(tài)”總體上源于上述兩種新情況，特別是第二種情況的一個重要的、權(quán)威的依據(jù)，就是《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，書上指出的我國現(xiàn)今存在的新成就、新風(fēng)氣、新局面和新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，實(shí)際上既是黨的十八大以后這兩年形成的各方面工作新常態(tài)的重要體現(xiàn)，也是形成新常態(tài)的背景和條件。

二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”在我國的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下明顯特征是“增長動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡”。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了可控、相對平衡的運(yùn)行區(qū)間。在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整及深層次結(jié)構(gòu)變動的力量綜合作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加劇。然而，“新常態(tài)”沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。因此，中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”孕育著一個正在崛起的國家擁抱新經(jīng)濟(jì)體系的宏大發(fā)展機(jī)遇。

第一，機(jī)遇之改革與調(diào)整。近些年，高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會經(jīng)濟(jì)沖突以及過度管制帶來的創(chuàng)新不足，促使重構(gòu)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的唯一選擇就是改革和調(diào)整。而“新常態(tài)”帶給中國經(jīng)濟(jì)下一輪發(fā)展的最大禮物，就是這種改革與調(diào)整共識的形成。

第二，機(jī)遇之構(gòu)建“大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。我國在GDP穩(wěn)居世界第二位的同時，其市場份額和消費(fèi)規(guī)模也大幅度提升，“大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”開始全面顯現(xiàn)。首先，生產(chǎn)效率的提升使中國在世界市場的份額并沒有下降；其次，中國消費(fèi)規(guī)模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場”；再次，在內(nèi)外貿(mào)一體化的作用下使中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抵抗世界經(jīng)濟(jì)波動的能力大幅度上揚(yáng)。

第三，機(jī)遇之構(gòu)建多元增長極。雖工業(yè)化紅利開始衰竭，但一定要看到中國經(jīng)濟(jì)縱深的厚度和寬度。中國產(chǎn)業(yè)的梯度大轉(zhuǎn)移不僅大大延緩了中國工業(yè)化紅利消退的速度，同時通過構(gòu)建多元化的增長極使中國空間布局更加科學(xué)。

第四，機(jī)遇之構(gòu)建第二次人口紅利。我國每年700多萬大學(xué)生畢業(yè)壓力已經(jīng)使大學(xué)生就業(yè)起薪與農(nóng)民工平均工資開始拉平。而這恰恰說明大量受過高等教育的人群已經(jīng)為中國產(chǎn)業(yè)升級準(zhǔn)備了大量高素質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)后備大軍。以大學(xué)生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農(nóng)民工和低端勞動力為核心的傳統(tǒng)人口紅利。

第五，機(jī)遇之“中國創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。在粗放式發(fā)展模式走到盡頭的同時，中國創(chuàng)新發(fā)展模式已經(jīng)嶄露頭角：專利申請大幅度提升；R&D經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)入高速度、中等強(qiáng)度階段；技術(shù)市場活躍程度大幅度提升；高技術(shù)產(chǎn)品出口大幅增長；邁入科技論文大國的行列；擁有世界最龐大的科學(xué)技術(shù)研究人員。這些都說明“中國制造”開始向“中國創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。

第六，機(jī)遇之“大升級”。在市場、技術(shù)、人力等多方面的作用下，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)全面升級的勢頭：首先在人均GDP接近8000美元時，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業(yè)化消費(fèi)轉(zhuǎn)向以高端制成品和服務(wù)消費(fèi)為主的后工業(yè)化消費(fèi)；其次產(chǎn)業(yè)在需求拉動下，開始大幅度由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。中國升級版經(jīng)濟(jì)的雛形開始顯現(xiàn)。

第七，機(jī)遇之全球開放。中國開始從“商品輸出時代”轉(zhuǎn)向更為高級的“資本輸出時代”；以區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建全面強(qiáng)化中國開放的板塊效應(yīng)；以“一帶一路”為核心展開中國空間戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略全面對接，并通過互聯(lián)互通打造中國新的國際合作格局；以金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等國際金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，打破歐美一統(tǒng)國際金融的格局。這些帶給中國前所未有的“大開放”和全球布局的機(jī)遇。

三、從“中國事件”看我國對“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對

習(xí)近平同志在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰弊鳛榈湫偷摹爸袊录?，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰钡奶岢?，不難看出“創(chuàng)新正在成為改變中國經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的力量，”德賴斯代爾說“，中國正迅速成為一個充滿創(chuàng)新機(jī)會的中心，而這幾乎是一場未被注意的革命?！?/p>

總結(jié)上文闡述，在真正面對“將要改變中國經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則”的“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)時，我們應(yīng)該采取怎樣的措施來更好的發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢呢？

第一，正確認(rèn)識新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，從思想上做好過“緊日子”的準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度放緩了2—3個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也必須擺脫過去那種吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的粗放型模式，轉(zhuǎn)為依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)率提高、開拓創(chuàng)新型模式。

第二，要勇于改革創(chuàng)新，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率。雖然中國通過30多年的體制改革，基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但相對于實(shí)際需求，還有很大的改革空間。應(yīng)對“新常態(tài)”必須向體制改革要紅利。要通過改革，使中國的治理體系和治理能力不斷趨于現(xiàn)代化，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。信息化背景下的科技創(chuàng)新是應(yīng)對人口老齡化的唯一法門利器，既要鼓勵自主科技創(chuàng)新，又要注意引進(jìn)和利用世界科技創(chuàng)新成果。

第三，要挖掘人口紅利，創(chuàng)新利用人才紅利。盡管隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化在加重，中國人口紅利正在衰減?？梢酝ㄟ^逐步提高退休年齡、逐步提高勞動參與率、逐步提高總和生育率（如單獨(dú)兩孩政策）等措施，拉長人口紅利釋放期，減小其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。另外，在現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可以通過一系列措施，如企業(yè)改革，人員流動和教育培訓(xùn)等，充分挖掘、培養(yǎng)和形成人才優(yōu)勢，開發(fā)和利用人才紅利，即“人口質(zhì)量紅利”。

第四，以不斷改善民生作為政策目標(biāo)。應(yīng)對新常態(tài)，化解社會矛盾，保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長，重要的前提是要保持社會和諧穩(wěn)定，方法之一就是要保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)體制改革時，能夠使民生不斷得到改善。當(dāng)然，福利的剛性又從另一個方面要求我們，這種改善必須是漸進(jìn)和可持續(xù)的。

第五，上文中提到“人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過肯定—否定—否定之否定波浪式前進(jìn)”，所以要精心地應(yīng)對社會矛盾。過去積累的一些矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩會逐步顯現(xiàn)出來，而作為托底的社會保障體系和社會管理手段還相對比較滯后。因此，面對各種社會矛盾我們必須更加精心地應(yīng)對，以免由小釀大，因局部而失全局。

新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”就是要轉(zhuǎn)到一個集約型、質(zhì)量型來進(jìn)行發(fā)展，這就是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的差別。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。

[1]李曉輝、徐曉新、張秀蘭、孟憲范：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與發(fā)展型社會政策2.0版——以社會扶貧機(jī)制創(chuàng)新為例[J].江蘇社會科學(xué)，2015（2）.

[2]李祺、代法濤：經(jīng)濟(jì)增長的影響因素與結(jié)構(gòu)特征：理論假說與實(shí)證檢驗(yàn)——中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一種解釋[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2015（3）.

[3]林毅夫：什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2015（ 4）.

[4]李叢文：金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長——新常態(tài)分析視角[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)（ 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)），2015（ 2）.

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[6]許耀桐：習(xí)式政治新常態(tài)六大鮮明特征[J].人民論壇，2015（4）.

[7]張占斌：中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性特征及政策取向[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（ 1）.