近日，商務部印發(fā)2015年12號公告，發(fā)布《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》共20條，分別規(guī)定了備案適用范圍、備案機構(gòu)、備案方式、備案程序、信息報告、監(jiān)督檢查及誠信管理等內(nèi)容。《辦法》以2013年9月上海市人民政府發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》為基礎，在總結(jié)上海自貿(mào)試驗區(qū)一年多實踐基礎上，為進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在外商投資管理體制改革方面的先行先試作用，《辦法》在以下方面作了改進：

一是將外商投資企業(yè)合同章程備案與企業(yè)設立或變更的登記環(huán)節(jié)脫鉤，即不以備案作為登記的前置條件。

二是引入信息報告制度，區(qū)內(nèi)所有外商投資企業(yè)均須履行年度報告義務。

三是細化對外商投資的監(jiān)督檢查要求，明確檢查機關、方式、內(nèi)容，以及對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處罰措施。

四是建立外商投資誠信檔案系統(tǒng)，在各部門之間實現(xiàn)備案、誠信信息的共享。

通過上述制度安排，旨在進一步擴大對外開放，推進外商投資管理制度改革，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進一步提高外商投資便利化程度。穩(wěn)妥實施外商投資企業(yè)合同章程審批、備案，同時，建立起相關部門協(xié)同監(jiān)管的服務機制，對投資者和外商投資企業(yè)而言，落實“法無禁止即可為”，對政府部門而言，則要做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”，營造公開、透明和國際化、市場化、法治化的投資環(huán)境。