北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng) 張 輝

“一帶一路”戰(zhàn)略是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下提出的，其戰(zhàn)略思路形成于2013年，完善于2014年，實(shí)施于2015年。首先，該戰(zhàn)略是亞洲在全球經(jīng)濟(jì)所占份額快速上升的內(nèi)在訴求，按2005年不變價(jià)格計(jì)算，亞洲1970年占全球GDP為17.03%，2012年則占31.10%，超過(guò)歐洲成為全球經(jīng)濟(jì)第一大洲；其次，中國(guó)處于工業(yè)化加速關(guān)鍵期，需要平衡產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間關(guān)系；第三，中國(guó)人民幣國(guó)際化初見(jiàn)成效，需要為巨額外匯儲(chǔ)備尋找更好的投資渠道；最后，中國(guó)正處于區(qū)域大國(guó)向世界大國(guó)轉(zhuǎn)型期，需要一套適應(yīng)自身發(fā)展的全球治理機(jī)制。

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)在全球價(jià)值雙環(huán)流結(jié)構(gòu)中，構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的亞歐非大區(qū)域治理平臺(tái)，平衡經(jīng)濟(jì)治理與社會(huì)治理，從而促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)和平崛起的一套全球治理機(jī)制。全球金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)重大變化就是，發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是美國(guó)）作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭作用已大大降低，新興經(jīng)濟(jì)體特別是以中國(guó)為代表的金磚國(guó)家日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)也從傳統(tǒng)的“中心-外圍”式的單一循環(huán)，越來(lái)越變?yōu)橐灾袊?guó)為樞紐點(diǎn)的“雙環(huán)流”體系，其中一個(gè)環(huán)流位于中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間（北美經(jīng)濟(jì)體和西歐經(jīng)濟(jì)體），另一個(gè)環(huán)流存在于中國(guó)與亞非拉等發(fā)展中國(guó)家之間。一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了以產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易、投資、資本間接流動(dòng)為載體的循環(huán)體系；另外一方面，中國(guó)又與亞非拉發(fā)展中國(guó)家之間形成了以貿(mào)易、直接投資為載體的循環(huán)體系。

在這兩個(gè)循環(huán)體系中，中國(guó)越來(lái)越成為連接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與亞非拉欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)之間的主要中間節(jié)點(diǎn)或樞紐點(diǎn)。目前學(xué)界針對(duì)第一個(gè)環(huán)流的研究較為充分，但是對(duì)于第二個(gè)環(huán)流即中國(guó)與亞非拉之間的循環(huán)研究得比較少，而現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)亞非拉的支撐，亞非拉的發(fā)展也與中國(guó)的發(fā)展表現(xiàn)出越來(lái)越多的內(nèi)生性。反思，東亞上個(gè)世紀(jì)60、70年代日本的崛起，日本在東亞形成了著名的“雁陣”發(fā)展模式，以日本為雁頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)著亞洲四小龍和東亞、東南亞欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)過(guò)渡，以致完成了東亞四小龍成為新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的歷史巨變。雖然，上個(gè)世紀(jì)90年代初隨著日本陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及其在1997年?yáng)|亞金融危機(jī)過(guò)程中的糟糕表現(xiàn)，東亞“雁陣”發(fā)展模式逐漸退出了歷史舞臺(tái)，不過(guò)日本曾經(jīng)主導(dǎo)的東亞“雁陣”發(fā)展模式，明確地顯示出第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，大國(guó)的發(fā)展仍然需要依托于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越本國(guó)疆域的大尺度區(qū)域空間的緊密協(xié)同發(fā)展。

由此，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生如此重大轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，就需要我們進(jìn)一步站在大國(guó)持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)深入研究中國(guó)在世界雙環(huán)流中的樞紐功能和中國(guó)與亞非拉之間的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，從而為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供更好地理論支撐和政策依據(jù)。

“一帶一路”戰(zhàn)略正是在全球金融危機(jī)之后以中國(guó)為樞紐點(diǎn)的全球價(jià)值雙環(huán)流體系初現(xiàn)端倪的背景下，中國(guó)從區(qū)域大國(guó)向世界大國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中第一次主動(dòng)嘗試構(gòu)建適宜自身發(fā)展的全球治理機(jī)制，這是一種最優(yōu)的路徑選擇。該戰(zhàn)略的提出也表明，中國(guó)已經(jīng)從“韜光養(yǎng)晦”的對(duì)外思維向“主動(dòng)布局，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，合作共贏”方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

從區(qū)域空間來(lái)看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)內(nèi)主要覆蓋中國(guó)西南、西北地區(qū)，國(guó)際覆蓋中亞、南亞、中東等地區(qū)?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)內(nèi)覆蓋中國(guó)東部沿海地區(qū)，國(guó)際覆蓋東南亞、印度洋、北非和西非地區(qū)。如何實(shí)現(xiàn)如此廣域空間的緊密協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，互利互惠，共同可持續(xù)發(fā)展將是一個(gè)值得中長(zhǎng)期深入探討的命題。

“一帶一路”戰(zhàn)略所涉及的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，尚在工業(yè)化初級(jí)階段，鐵路、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，研發(fā)能力普遍較弱，不過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍較快。根據(jù)EPS數(shù)據(jù)庫(kù)，“一帶一路”戰(zhàn)略所涉及國(guó)家或地區(qū)2008年至2012年五年GDP平均增速達(dá)到4.96%，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從資本形成率和第二產(chǎn)業(yè)占比看，大多數(shù)國(guó)家低于平均水平，工業(yè)水平相對(duì)落后；科研創(chuàng)新能力普遍較低，該區(qū)域2011年研發(fā)支出占GDP比例平均為0.5%，與此相對(duì)應(yīng)中國(guó)達(dá)到了1.84%，而日本達(dá)到了3.26%。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施從目前來(lái)看應(yīng)該基于以下五個(gè)協(xié)同戰(zhàn)略。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同戰(zhàn)略。從2011年公路密度來(lái)看，剔除島國(guó)、國(guó)土面積較小的國(guó)家或地區(qū)后，該區(qū)域公路密度普遍偏低，中亞以及非洲國(guó)家公路密度則更低；從2012年鐵路來(lái)看，該區(qū)域所涉及的國(guó)家鐵路長(zhǎng)度與國(guó)土面積之比平均值在1%左右，在剔除國(guó)土面積較小的國(guó)家或地區(qū)后，俄羅斯以及中國(guó)這樣的國(guó)土面積大國(guó)，其鐵路密度也明顯低于面積相似的美國(guó)；從2008年至2012年海運(yùn)港口看，其評(píng)價(jià)體系1為十分欠發(fā)達(dá)，7為十分發(fā)達(dá)，該區(qū)域港口評(píng)價(jià)居中下水平，且整體呈現(xiàn)階梯式分布。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)際上，“一帶一路”戰(zhàn)略核心之一便是設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路”沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。

第二，貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略。本世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展以來(lái)，特別是全球金融危機(jī)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局從“中心-外圍”單循環(huán)體系向“雙環(huán)流”體系轉(zhuǎn)換，其經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)即“新南南合作”機(jī)制。新南南合作是針對(duì)以往單循環(huán)格局下發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)邊緣開(kāi)展的傳統(tǒng)南南經(jīng)濟(jì)合作而言的，這一合作，無(wú)論從背景、內(nèi)容、形式、意義都大大超越了傳統(tǒng)南南合作，可以說(shuō)，新南南合作真正實(shí)現(xiàn)之日，也就是“一帶一路”戰(zhàn)略真正實(shí)現(xiàn)之時(shí)。在“一帶一路”貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略下，中國(guó)與該區(qū)域的貿(mào)易模式必將進(jìn)行新的調(diào)整，這種調(diào)整包括，貿(mào)易與直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融合與互動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易條件的重新調(diào)整，通過(guò)制度性安排保障推進(jìn)貿(mào)易與投資關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，在依托中國(guó)全球制造大國(guó)基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)該區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)特別是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，也就是如何將該區(qū)域與中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)更好地融為一體，實(shí)現(xiàn)以中國(guó)為樞紐點(diǎn)的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域一體化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，要借鑒世界產(chǎn)業(yè)沿著中心地等級(jí)體系等級(jí)擴(kuò)散和位移擴(kuò)散模式來(lái)探討該區(qū)域如何通過(guò)構(gòu)建地方中心地等級(jí)體系（城鎮(zhèn)體系）來(lái)克服其與中國(guó)漫長(zhǎng)空間距離所帶來(lái)的不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。

第四，資本協(xié)同戰(zhàn)略。進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，由于世界大多數(shù)國(guó)家逐步放松對(duì)外匯市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的管制，國(guó)際金融市場(chǎng)不斷發(fā)展和完善，伴隨著新技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，國(guó)際資本流動(dòng)的成本進(jìn)一步降低，資本流動(dòng)速度加快，規(guī)模增大。隨著外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的直接投資（FDI）和中國(guó)企業(yè)境外直接投資（ODI）的規(guī)模提升，在中國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家、亞非拉地區(qū)之間形成了資本的“雙環(huán)流”。“一帶一路”戰(zhàn)略需要考慮以中國(guó)為樞紐的條件下如何構(gòu)建區(qū)域內(nèi)資本協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。為了保證“一帶一路”戰(zhàn)略的正常開(kāi)展，中國(guó)為其提供400億美元的絲路基金并籌建成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。根據(jù)財(cái)政部最新公告，截至2015年4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)確定為57個(gè)，其中域內(nèi)國(guó)家37個(gè)、域外國(guó)家20個(gè)。

第五，協(xié)同治理戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，中國(guó)與涉及區(qū)域的相互建構(gòu)是一個(gè)全方位的歷史過(guò)程，目前主要體現(xiàn)為經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但勢(shì)必在政治、法律、安全、文化等各個(gè)層面展開(kāi)，因此就要全面宏觀地研究全球價(jià)值雙環(huán)流下中國(guó)與該區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制的問(wèn)題。基于中國(guó)的崛起具有超大的規(guī)模性，其對(duì)于自然資源及市場(chǎng)的需求，都可能會(huì)根本性地改變世界秩序的基本運(yùn)作原則，而這也就揭示了“一帶一路”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)與安全這兩個(gè)層面有著必然內(nèi)在的辯證互動(dòng)關(guān)系，如何充分理解中國(guó)的發(fā)展與該區(qū)域的內(nèi)在一致性將十分值得深入審視與思考。

“一帶一路”戰(zhàn)略的立論基礎(chǔ)與推進(jìn)思路

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部副主任 史育龍

“一帶一路”是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)中國(guó)自身和周邊地區(qū)的發(fā)展都有著極為深刻的影響。準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略的立論基礎(chǔ)，對(duì)于制訂切實(shí)可