吳金鳳 黃 賽

2014踏石留印 2015滿懷期待
——公安部南京片區(qū)2015年警犬技術(shù)工作會議掠影

吳金鳳 黃 賽

2015年2月11日，公安部南京片區(qū)2015年警犬技術(shù)工作會議在南京召開。公安部五局趙啟明副局長、十一處陳建鋒處長、薄世杰副處長，江蘇省公安廳刑警總隊羅文進總隊長，公安部南京警犬研究所強京寧所長等領(lǐng)導及片區(qū)各?。ㄊ校┕矎d（局）刑偵局分管領(lǐng)導，2014年度警犬技術(shù)工作先進集體、先進個人代表約50人參加會議。會議在總結(jié)南京片區(qū)2014年的警犬技術(shù)工作的基礎(chǔ)上，對先進集體、先進個人和功勛警犬進行表彰，對2015年工作進行了部署。上海市公安局刑偵總隊警犬隊民警秦鵬作為“十佳刑偵用犬先進個人”代表，安徽省宿州市公安局副局長李新建作為刑偵用犬試點單位代表分別進行了經(jīng)驗交流，與會各單位警犬技術(shù)分管領(lǐng)導圍繞一年來的警犬技術(shù)工作展開討論。通過會議，讓我們領(lǐng)略了南京片區(qū)2014年取得的喜人成績和2015年的工作思路，也讓我們看到了警犬技術(shù)未來發(fā)展的方向和前景。

2014 踏石留印

南京片區(qū)地處華東，人口密集，交通發(fā)達，信息化程度高，但是警犬技術(shù)工作并沒有被現(xiàn)代化偵破技術(shù)所代替，依然并將越來越廣泛地發(fā)揮其獨特的作用。2014年，南京片區(qū)警犬技術(shù)工作取得的成績有目共睹，亮點紛呈。

亮點一 實戰(zhàn)業(yè)績斐然 片區(qū)全年共出勤＊＊＊＊＊次，同比增長7.79%，使用＊＊＊＊＊次，同比增長7.95%，發(fā)揮作用＊＊＊＊＊次，同比增長8%，警犬出勤使用率達到99.82%，發(fā)揮作用率達到81.7%，協(xié)助或直破各類刑偵案件＊＊＊＊起。

2014年，全片區(qū)緊扣《關(guān)于進一步加強刑偵用犬的通知》精神，強化刑偵主業(yè)意識，創(chuàng)新考核機制，明確備勤力量，有效提升了刑偵用犬的實戰(zhàn)能力，平均單犬發(fā)揮作用數(shù)7起以上，最高發(fā)揮作用數(shù)20起以上，得到了部、局領(lǐng)導的充分肯定。在參與“春雷行動”中，因多起使用警犬快偵快破案件而引起反響；服務全警意識強，青奧安保南京片區(qū)抽調(diào)89人80頭犬，累計出動警力1090人次，警犬861頭次，人均執(zhí)勤103小時，先后完成奧體中心等38個重點場館的安檢搜爆工作55次，共搜出危險物品8578件，為青奧會的順利舉辦作出貢獻；順利完成了北京APEC會議、古田全軍政治工作會議、首個國家公祭日、亞信峰會、第14屆西太海軍論壇年會等安檢工作，為維護社會治安，護航經(jīng)濟發(fā)展，打擊違法犯罪行為作出了積極貢獻。

亮點二 裝備成果累累 片區(qū)全年圍繞《公安機關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》，從大局出發(fā)，強化服務全警的職能，有效推動南京片區(qū)各級公安機關(guān)完成“全國公安裝備‘十二五’規(guī)劃警犬技術(shù)目標任務”，使得警犬技術(shù)工作的頂層設(shè)計落到實處，為警犬技術(shù)工作的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，裝備警犬總數(shù)達到＊＊＊＊頭，完成裝備任務的93.89%； 2014年，浙江省公安廳撥專項補助740萬用于警犬技術(shù)裝備建設(shè)，福建省漳州市公安局撥?？?00萬新建警犬基地，其他各省（市）都相繼啟動警犬基地的搬遷或修建工程，片區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面的成果，讓片區(qū)警犬裝備目標的全面實現(xiàn)成為可能，南京片區(qū)警犬技術(shù)工作已基本覆蓋了地級市。

亮點三 制度建設(shè)日臻完善 工作效能步步提高2014年，南京片區(qū)以整合全片區(qū)警犬技術(shù)資源和力量，強化區(qū)域間警犬技術(shù)警務合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢為目標，制定了《公安部南京片區(qū)警犬技術(shù)參與重特大案件偵破行動預案》、《南京片區(qū)警犬技術(shù)跨地區(qū)調(diào)集詳細計劃》、《南京片區(qū)警犬技術(shù)專業(yè)力量備勤名單》等，片區(qū)各?。ㄊ校┫嗬^出臺了貼近?。ㄊ校┣榈墓ぷ鞣桨浮Ｉ虾Ｊ泄簿纸⒘藗善浦靥卮笮淌掳讣夹g(shù)同步上案機制；浙江省公安廳出臺了《浙江省公安廳關(guān)于進一步加強治安巡邏犬建設(shè)應用的意見》；福建省公安廳要求認真落實《福建省公安機關(guān)刑事現(xiàn)場使用血跡搜索犬暫行規(guī)定》，嚴格實行刑偵用犬“一案一報”與警犬技術(shù)人員持證上崗等制度；安徽省宿州市作為片區(qū)刑偵用犬試點單位，積極探索刑偵用犬常態(tài)機制，在“刑偵用犬現(xiàn)場快速反應機制”、“命案現(xiàn)場同步上案機制”、“城區(qū)警犬常態(tài)化巡邏機制”等方面取得突出成效。

亮點四 科技先導 成效明顯 實戰(zhàn)是科技的內(nèi)驅(qū)力，科技是實戰(zhàn)的先導，引領(lǐng)著警犬技術(shù)的發(fā)展。南京片區(qū)秉持“需求來源于實戰(zhàn)，成果服務于實戰(zhàn)”的理念，以南京警犬研究所公安部重點實驗室建設(shè)為依托，加強與基層實戰(zhàn)單位的科研合作，不斷提升警犬技術(shù)的科技水平和戰(zhàn)斗力。2014年，血跡搜索犬技術(shù)在推廣應用中再創(chuàng)佳績，片區(qū)警犬技術(shù)在150起命案中發(fā)揮了作用。同時，有3項與警犬實戰(zhàn)技術(shù)相關(guān)的部級課題結(jié)題驗收，其中，“警犬集群遠程實時定位、調(diào)度指揮系統(tǒng)”、“警犬定向搜捕技術(shù)研究”將通過科研成果轉(zhuǎn)化，進一步在命案偵破、治安防范、反恐處突、山地圍捕等諸多領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用。

亮點五 重視宣傳 形式多樣 片區(qū)各?。ㄊ校┰诰夹g(shù)工作隊伍建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、典型事跡、典型案例等各方面，通過公安內(nèi)網(wǎng)、簡報、電視報紙、中國工作犬業(yè)雜志等媒體，以報道事跡、參與節(jié)目錄制、開展警營開放日活動等多種形式進行宣傳，同時，還積極開展國內(nèi)外學術(shù)交流活動，使得警犬技術(shù)在國內(nèi)外的知名度和影響力不斷增強。

2015 滿懷期待

回顧過去就是為了更好地展望未來。2015年，南京片區(qū)將進一步落實《公安機關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》，持續(xù)推進“四項建設(shè)”，緊密結(jié)合公安部五局2015年警犬技術(shù)工作要點，圍繞“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”的工作目標，從理念上、機制上、行動上等多個方面謀劃整個片區(qū)工作，提升警犬技術(shù)工作新水平。2015年全片區(qū)警犬技術(shù)工作充滿期待。

期待一 理念上 不斷抬高視角 建立警犬技術(shù)大格局 進一步創(chuàng)新警犬裝備理念，以“十二五”規(guī)劃驗收為契機，增強警犬技術(shù)裝備發(fā)展的科學性、針對性、前瞻性，建立健全具有中國警犬技術(shù)特色的裝備建設(shè)體系，加強標準化、系列化建設(shè)，不斷優(yōu)化警犬技術(shù)裝備體系結(jié)構(gòu)，將警犬裝備工作在由實踐到理論，再從理論回到實踐的不斷輪回中，在實踐的不斷檢驗中得到新的更高水平的發(fā)展。在此過程中，逐步實現(xiàn)警犬裝備體系從強調(diào)數(shù)量到強調(diào)質(zhì)量，從服務刑偵主業(yè)到服務全警種各領(lǐng)域，在體系機制上不斷優(yōu)化、完善飛躍，為全國公安裝備建設(shè)“十三五”規(guī)劃提供科學依據(jù)，積極推動警犬技術(shù)裝備成建制、成體系地在不同警種中形成作戰(zhàn)能力和保障能力。

先進個人代表

期待二 機制上 圍繞合成作戰(zhàn)要求 不斷創(chuàng)新機制 建立警犬技術(shù)參與多警種合成作戰(zhàn)的同步上案機制，健全跨區(qū)域集中調(diào)動警犬技術(shù)參與重特大案件偵破的警務合作機制，不斷創(chuàng)新刑偵用犬的使用模式，充分擔負起警犬技術(shù)在刑偵工作中的責任；以警務實戰(zhàn)化訓練推動年為抓手，建立一支作風過硬、訓練有素的警犬技術(shù)專業(yè)隊伍，實行持證上崗；創(chuàng)新評比表彰機制，注重工作實效，年終按考核業(yè)績評比先進單位、個人和功勛犬。

期待三 行動上 圍繞工作目標 做好幾件事打造一支專業(yè)隊伍，建好兩個“庫”，開好三個會。建立一支技術(shù)精湛、業(yè)務全面，既精通訓犬又懂現(xiàn)場勘查，并善于依法用犬的專業(yè)隊伍“人才庫”；全面啟動國內(nèi)工作犬系的轉(zhuǎn)型發(fā)展機制，開展片區(qū)刑偵犬作業(yè)能力等級考核，創(chuàng)建南京片區(qū)“刑偵犬精品庫”；開好“刑偵用犬使用機制現(xiàn)場會”、“指揮員座談會”、“警犬技術(shù)國際學術(shù)交流會”，強力推進刑偵用犬同步上案機制，強化案件現(xiàn)場指揮員用犬意識以及合成作戰(zhàn)中多警種如何有機結(jié)合、優(yōu)勢互補，科學化、最大化發(fā)揮警犬技術(shù)的獨特作用，全方位提升警犬技術(shù)的戰(zhàn)斗力和影響力。

圍繞實戰(zhàn)，緊抓科技研究創(chuàng)新和成果推廣，提升警犬技術(shù)核心戰(zhàn)斗力。2015年，片區(qū)將加強警犬技術(shù)信息采集工作，對片區(qū)數(shù)據(jù)錄入情況進行考核，著力推動公安部“警犬集群遠程實時定位、調(diào)度指揮系統(tǒng)”的科研轉(zhuǎn)化應用，以信息化手段提升警犬技術(shù)的現(xiàn)場指揮、調(diào)度和使用效率；擴大人體氣味庫樣本采集量，逐步建立標準化、規(guī)范化氣味采集操作程序，服務實戰(zhàn)；繼續(xù)推廣血跡搜索犬科研成果，建立標準化、規(guī)范化的現(xiàn)場使用操作程序，更好地服務刑偵工作；依托公安部重點實驗室，圍繞突破人體氣味研究的難題，結(jié)合影響警犬技術(shù)發(fā)展的重點問題，積極申報“十三五”國家科技支撐計劃公共安全領(lǐng)域有關(guān)專題，加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)警犬事業(yè)的發(fā)展步伐。

助推發(fā)展的始終是信心

會議讓我們看到了2014年片區(qū)警犬技術(shù)工作成績和2015年工作規(guī)劃，對未來警犬技術(shù)工作，大家充滿了期待。公安部五局趙啟明副局長的講話，更加鼓舞了士氣，提振了信心。他充分肯定了2014年南京片區(qū)警犬技術(shù)工作在強化刑偵用犬、建立健全使用機制、服務全警裝備、開展警務合作、重大活動安保、科研服務實戰(zhàn)等方面取得的成績，大大鼓舞了各?。ㄊ校┚夹g(shù)工作者的士氣；同時，他強調(diào)警犬技術(shù)必須找準結(jié)合點不斷創(chuàng)新，要跟上建立打擊犯罪新機制的步伐，努力提升警犬技術(shù)的實戰(zhàn)效能，為警犬技術(shù)工作發(fā)展指明了方向，與會人員信心倍增。他要求，2015年，要認真貫徹落實部局領(lǐng)導關(guān)于發(fā)展警犬技術(shù)工作的指示精神，重點抓好幾個方面的工作：一是要加強刑偵用犬，創(chuàng)新警犬技術(shù)同步上案的使用機制；二是要科學統(tǒng)籌兼顧，強化警犬技術(shù)服務全警大局的意識；三是要加強科研工作，強化科技成果轉(zhuǎn)化以提升實戰(zhàn)能力；四是要注重宣傳報道，善于利用現(xiàn)代宣傳方式來營造社會氛圍。

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 力）