◎政協(xié)新蔡縣委員會

近年來，新蔡縣政協(xié)堅持在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破的工作思路，以推進(jìn)政協(xié)履職“三化”建設(shè)為主線，經(jīng)過不斷探索和實踐，初步形成了包括政協(xié)履行職能的總體制度、政協(xié)內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范性制度、政協(xié)與黨委政府雙向聯(lián)系的規(guī)范性制度以及政協(xié)各項工作的激勵機(jī)制等較為完善的制度體系。使各項工作做到有章可依、有規(guī)可守、有序可循，有效地提升了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平。

與時俱進(jìn)，建章立制，力爭政協(xié)工作制度化

繼承完善修制度。2014年，伴隨著群眾路線教育實踐活動的深入，縣政協(xié)組織專人，把原有的各項制度進(jìn)行了全面收集、整理和歸類。對已經(jīng)過時，沒有實用價值的制度予以廢止；對部分不合時宜，與實際工作不適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行了審核修改；對正在執(zhí)行，個別條款欠缺的制度作了補(bǔ)充完善，共修訂了《精神文明建設(shè)制度》《財務(wù)管理制度》《機(jī)關(guān)人員考勤制度》等13項制度，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)密性和可行性。

依照規(guī)范訂制度。根據(jù)中央、省委和縣委制訂的有關(guān)政協(xié)工作規(guī)定和制度，結(jié)合縣政協(xié)工作實際，先后制訂出臺了《全體會議工作規(guī)則》《常務(wù)委員會工作規(guī)則》《主席會議工作規(guī)則》《專門委員會通則》《委員視察工作條例》等8個制度，并及時下發(fā)，要求各委室、全體政協(xié)委員及有關(guān)部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。今年，又結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育活動的開展，認(rèn)真研究并加以具體和延伸，要求全體政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)及政協(xié)各參加單位的干部職工積極開展“五個一”活動(即堅持每周一次集體學(xué)習(xí)、舉辦一次專題輔導(dǎo)報告會、組織一次學(xué)習(xí)體會交流會、認(rèn)真搞好一次專題調(diào)研、解決好一些實際問題)，增強(qiáng)了制度的針對性。

借鑒經(jīng)驗建制度。通過外出考察、聯(lián)誼交流、訂閱報刊、網(wǎng)絡(luò)查詢等辦法和途徑，向上級部門和兄弟縣市政協(xié)學(xué)習(xí)，學(xué)人之長，補(bǔ)己所短。我們通過學(xué)習(xí)借鑒省、市政協(xié)開展民主監(jiān)督工作的做法，在2008年制訂出臺了《關(guān)于向全縣司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和公共服務(wù)行業(yè)選派民主監(jiān)督員的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了派駐民主監(jiān)督小組工作，促進(jìn)了政府部門和公共服務(wù)行業(yè)改進(jìn)工作、提高效率。

自主創(chuàng)新立制度。為充分調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，縣政協(xié)制訂了《關(guān)于加強(qiáng)同委員聯(lián)系的辦法》和《關(guān)于成立委員活動小組、建立委員小組活動機(jī)制的通知》，建立了主席、副主席固定聯(lián)系常委和常委固定聯(lián)系委員制度。主席、副主席分別固定聯(lián)系3～5名政協(xié)常委，每位政協(xié)常委固定聯(lián)系所代表界別的10名委員，形成在履行職能過程中的相互聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。此外，還依據(jù)《專門委員會通則》將267名委員按照所屬界別、專長、本人意愿劃分為27個委員小組，由各專委會分別聯(lián)系對應(yīng)小組開展活動，從制度上為委員開展活動提供了組織保證。

嚴(yán)格制度，依法辦事，確保政協(xié)工作規(guī)范化

認(rèn)真搞好政治協(xié)商。按照縣委《關(guān)于加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的意見》，通過政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議和各種專題協(xié)商座談會議，主動搞好政治協(xié)商。一方面，圍繞黨委、政府將要出臺的重大政策措施、重點項目實施及《政府工作報告》等，及時組織委員有目的、有重點、分層次地進(jìn)行協(xié)商溝通。每年政協(xié)全會，委員們圍繞“一府兩院”和計劃、財政等報告，通過各種形式，開展全體協(xié)商，形成協(xié)商意見建議；另一方面，對黨委、政府提交協(xié)商的問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)行深入分析磋商，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見建議，努力做到民主協(xié)商、集中民智、反映民意、增進(jìn)共識。今年，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)委托縣政協(xié)就全縣社會消費(fèi)品零售總額和貨物周轉(zhuǎn)量情況進(jìn)行調(diào)研。接到任務(wù)后，縣政協(xié)迅速成立調(diào)研組，一邊查閱相關(guān)資料，一邊冒著高溫走上街頭實地調(diào)查有關(guān)商戶和車輛，在一個月內(nèi)完成了調(diào)研任務(wù)。印發(fā)的《關(guān)于新蔡縣社會消費(fèi)品零售總額的調(diào)研報告》和《關(guān)于新蔡縣貨物周轉(zhuǎn)量情況的調(diào)研報告》受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委常委會議還專題學(xué)習(xí)和研究落實兩個報告，縣委書記批示有關(guān)部門認(rèn)真落實，提出切實可行的辦法解決存在的問題。

積極推進(jìn)民主監(jiān)督?？h政協(xié)通過提案、反映社情民意、開展民主評議活動、強(qiáng)化民主監(jiān)督員派駐工作等多種形式，充分發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢，搭建平臺、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式，切實開展民主監(jiān)督工作。多年來，堅持每年遴選100名政協(xié)委員，組成10個民主監(jiān)督小組，派駐到全縣51個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和公共服務(wù)行業(yè)?？h政協(xié)每年召開一次民主監(jiān)督工作會議，交流經(jīng)驗，推進(jìn)工作。今年，縣政協(xié)在全會期間組織全體政協(xié)委員對政府部門和服務(wù)行業(yè)開展了民主評議活動，有效地推動了政府部門和公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

深入開展參政議政。縣政協(xié)要求每個專門委員會緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，廣大干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題，每年集體研究提出1個調(diào)研視察的課題，經(jīng)主席會議研究并報縣委、縣政府同意后，認(rèn)真組織實施。今年6～8月，我們對全縣保障性住房建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在充分肯定成績的同時，對進(jìn)一步改善全縣保障性住房建設(shè)和管理提出了切實可行的建議，并以委員會《調(diào)研報告》的形式送交縣政府參考，受到縣委、縣政府高度重視。另外，我們還依據(jù)縣政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的意見》，堅持以《委員之聲》《社情民意信息專遞》《政協(xié)工作簡報》編發(fā)信息，將收集的社情民意和其他信息及時報送縣委、縣政府參考，使委員的建言獻(xiàn)策、參政議政職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

嚴(yán)格委員隊伍管理。新蔡縣政協(xié)堅持從提升委員素質(zhì)、強(qiáng)化隊伍管理入手，建立委員活動檔案，全面掌握、準(zhǔn)確登記委員履職情況。今年，縣政協(xié)十屆四次全會上通報了2014年度委員履職情況，表彰獎勵了優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進(jìn)單位及個人，有效地激發(fā)了委員履職和相關(guān)單位及人員認(rèn)真承辦提案的積極性。近兩年，我們分別組織開展“集中調(diào)研走訪委員”和“委員集中活動周”活動；采取專題調(diào)研、“三下鄉(xiāng)”活動、聯(lián)誼比賽、召開座談會等形式，由主席會議對全體常委和委員集中進(jìn)行了兩次聯(lián)系走訪，及時掌握委員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活以及在履職中遇到的一些實際困難，并在力所能及的條件下幫助委員解決問題，加強(qiáng)了委員隊伍建設(shè)，激發(fā)了委員們履職盡責(zé)的積極性。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照《新蔡縣政協(xié)各委室年度工作目標(biāo)任務(wù)和考核辦法》，堅持公開公正、績效掛鉤、綜合考核的原則，以創(chuàng)建“和諧機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，以各委室及工作人員為對象，以政協(xié)主體業(yè)務(wù)為內(nèi)容，實行百分量化考核制，將全年工作任務(wù)分解到月，落實到各委室，責(zé)任到具體人，并成立專門考核小組，按月督查，逐月登記，年底考核，獎優(yōu)罰劣，使各項工作有安排見行動，有檢查促落實，改善了機(jī)關(guān)面貌，推動了工作順利開展。

有章必依，規(guī)范運(yùn)作，實現(xiàn)政協(xié)工作程序化

堅持黨委政府聯(lián)系政協(xié)工作程序化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作制度。凡縣政協(xié)召開的重要會議和活動主動向縣委請示匯報、與縣政府聯(lián)系溝通，做到與縣委、縣政府工作同心、目標(biāo)同向、行動同步；縣委常委會每年至少聽取一次政協(xié)黨組工作匯報，專題研究部署政協(xié)工作，切實解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題；堅持政協(xié)主席列席縣委常委會議，副主席列席政府常務(wù)會議；堅持黨委、政府向政協(xié)定期通報全局工作和重大問題、重要情況制度，縣政府就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況至少每半年向全體政協(xié)常委通報一次。

堅持各專委會聯(lián)系縣直部門程序化。堅持主席、副主席、專委會聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門制度，重視參加基層單位舉辦的各種活動和會議；堅持每年初召開一次政協(xié)專委會與對口聯(lián)系部門工作通報會，相互通報年度重點工作；各專委會召開的專題會議，對口聯(lián)系的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人務(wù)必參加，并主動向政協(xié)通報情況；各級各部門主動加強(qiáng)與縣政協(xié)的對接聯(lián)系，凡重要決定、文件、行政措施均按規(guī)定程序及時抄送政協(xié)辦公室；凡政協(xié)需要的有關(guān)情況或資料，有關(guān)部門應(yīng)及時準(zhǔn)確地予以提供。

堅持政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作程序化。制定并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度，努力做到用制度管人、靠制度辦事，推動改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。堅持機(jī)關(guān)年終總結(jié)評比大會制度，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。