文| 殷格非 代奕波 項(xiàng)楠

推動(dòng)CSR的跨國合作經(jīng)驗(yàn)

文| 殷格非 代奕波 項(xiàng)楠

Cross-border Cooperation Experience for Pushing CSR

歐洲國家的社會責(zé)任發(fā)展水平在世界上處于領(lǐng)先地位，在社會責(zé)任實(shí)踐方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。2006年起，中國政府先后與德國、瑞典、荷蘭三個(gè)國家政府簽訂有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的諒解備忘錄，開展中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目（簡稱“中德項(xiàng)目”）、中瑞企業(yè)社會責(zé)任合作項(xiàng)目（簡稱“中瑞項(xiàng)目”）、中荷企業(yè)社會責(zé)任項(xiàng)目（簡稱“中荷項(xiàng)目”）三個(gè)政府間國際合作項(xiàng)目，在社會責(zé)任領(lǐng)域開展雙邊合作，將國外先進(jìn)的社會責(zé)任經(jīng)驗(yàn)引入中國，為提升中國社會責(zé)任政策制定、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)實(shí)踐注入新的活力。

中德項(xiàng)目：國際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)成熟，堅(jiān)持7年成效顯著

在歐盟成員國中，德國率先出臺了企業(yè)社會責(zé)任國家戰(zhàn)略，設(shè)立明確的政府協(xié)調(diào)部門，形成了完善的社會責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。因此，中國率先同德國開展了社會責(zé)任合作與交流。中德項(xiàng)目是第一個(gè)專門關(guān)注中國企業(yè)社會責(zé)任的雙邊合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目由德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）代表德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部（BMZ）與中國商務(wù)部世界貿(mào)易組織司合作實(shí)施。

該項(xiàng)目于2007年4月開始實(shí)施，持續(xù)到2014年6月結(jié)束。2007年以來，中德項(xiàng)目在推動(dòng)中國中央和地方政府組織（宏觀層面）、社會層面（中觀層面）、企業(yè)（微觀層面）履行社會責(zé)任以及推動(dòng)中國社會責(zé)任領(lǐng)域國際合作方面做了大量的工作，取得了顯著成效。

政策層面：中德項(xiàng)目通過開展相關(guān)研究，對政府部門提出政策建議。截至2013年12月，中德項(xiàng)目已向13個(gè)中央或地方政府部門提交了17條政策建議，目前已有11條建議被采納或考慮。

中德項(xiàng)目在政策建設(shè)層面的主要貢獻(xiàn)有：

（1）成功推動(dòng)地方政府制定企業(yè)社會責(zé)任政策。中德項(xiàng)目支持的一系列活動(dòng)，為地方政府制定社會責(zé)任政策提供了信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺。例如，支持發(fā)布了題為《中國地方政府推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任政策分析》的研究報(bào)告。2012年，出版了《中國地方政府推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任政策概覽》一書。在中德項(xiàng)目的推動(dòng)下，越來越多的地方政府有意愿發(fā)布社會責(zé)任政策。

（2）開發(fā)了一個(gè)創(chuàng)新的方法來優(yōu)化地方政府的企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系。在中德項(xiàng)目的幫助下，溫州市政府制定了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系，發(fā)布了社會責(zé)任激勵(lì)政策，并在10家溫州企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

（3）建議有關(guān)部門推動(dòng)改善中國政府社會責(zé)任協(xié)調(diào)能力，建立一個(gè)跨部委的社會責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制。

社會層面：中德項(xiàng)目共與12家行業(yè)協(xié)會、商會、咨詢機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展合作，并為其提供專業(yè)技術(shù)知識。截至2013年底，已有6家機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的幫助和支持下開展了社會責(zé)任工作。

中德項(xiàng)目在推進(jìn)機(jī)構(gòu)組織社會責(zé)任能力建設(shè)的主要做法有：

（1）推動(dòng)社會責(zé)任績效信息披露。中德項(xiàng)目開始之初就決定重點(diǎn)關(guān)注和推動(dòng)中國社會責(zé)任報(bào)告的編制和發(fā)布。截至2013年，中德項(xiàng)目與《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》合作主辦了六屆企業(yè)社會責(zé)任國際論壇和六屆企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告國際研討會，組織了三期社會責(zé)任報(bào)告培訓(xùn)班；與《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》合作出版了《如何編制社會責(zé)任報(bào)告》一書；促成《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》、商道縱橫與全球報(bào)告倡議組織之間的合作。在中德項(xiàng)目的推動(dòng)及多方的努力下，近年來，中國企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的發(fā)布數(shù)量迅速增長。

（2）推動(dòng)企業(yè)社會責(zé)任信息傳播和企業(yè)社會責(zé)任意識提升。中德項(xiàng)目支持了多個(gè)中國企業(yè)社會責(zé)任網(wǎng)站的建設(shè)，比如與《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》合建的企業(yè)社會責(zé)任中國網(wǎng)（www. csr-china.net），成為中國社會責(zé)任資訊傳播領(lǐng)先網(wǎng)站。此外，中德項(xiàng)目還支持相關(guān)機(jī)構(gòu)合作出版了《企業(yè)社會責(zé)任管理基礎(chǔ)教程》、《企業(yè)社會責(zé)任案例研究》等相關(guān)書籍。

（3）助力提升中國企業(yè)海外運(yùn)營中的責(zé)任意識和責(zé)任績效。中德項(xiàng)目參與制定和發(fā)布了《中國對外承包商會社會責(zé)任指引》，50家對外承包商會會員企業(yè)參與了指引應(yīng)用的試點(diǎn)工程；協(xié)助中國五礦化工進(jìn)出口商會制定《中國對外礦業(yè)投資社會責(zé)任指引》。

企業(yè)層面：在試點(diǎn)企業(yè)中推進(jìn)社會責(zé)任能力建設(shè)

截至2013年12月，中德項(xiàng)目已與不同行業(yè)的90余家企業(yè)展開合作，提升企業(yè)的社會責(zé)任水平。

此外，中德項(xiàng)目幫助多家國際組織提升其中國供應(yīng)商或會員企業(yè)的社會責(zé)任績效。

中德項(xiàng)目在企業(yè)層面推進(jìn)社會責(zé)任的主要影響有：

（1）創(chuàng)新社會責(zé)任戰(zhàn)略咨詢方法。中德項(xiàng)目為試點(diǎn)企業(yè)制定獨(dú)特的社會責(zé)任戰(zhàn)略咨詢，包括一套定制的社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行方案，以及項(xiàng)目執(zhí)行一年內(nèi)的結(jié)果跟蹤監(jiān)測。目前已有25家試點(diǎn)企業(yè)采用這套方法制定了社會責(zé)任戰(zhàn)略，為其他企業(yè)以及社會責(zé)任專業(yè)咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了參考和借鑒。

（2）幫助試點(diǎn)企業(yè)提升競爭力。例如，溫州的10家試點(diǎn)企業(yè)員工流失率平均下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)，員工滿意度和客戶滿意度分別上升了6.5和7.2個(gè)百分點(diǎn)。

（3）幫助中國供應(yīng)商提升競爭力。中德項(xiàng)目通過培訓(xùn)、試點(diǎn)等方式，幫助包括Adidas、Tchibo、國際玩具業(yè)協(xié)會、WESSLING等在內(nèi)的跨國公司或組織的中國供應(yīng)商提升社會和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

國際合作層面：促進(jìn)國際交流和伙伴關(guān)系

截至2013年12月，共組織了8次代表團(tuán)訪問歐洲和亞洲，訪問團(tuán)人數(shù)達(dá)到65人；舉辦了182場針對社會責(zé)任不同議題的國際研討會、論壇等活動(dòng)，共約10200人參與；促成了8個(gè)中國企業(yè)社會責(zé)任機(jī)構(gòu)和國際機(jī)構(gòu)的長期合作。

中德項(xiàng)目經(jīng)過幾年的探索，形成了一套成熟有效的國際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為其他國際合作項(xiàng)目提供了借鑒。

（1）穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。中德項(xiàng)目設(shè)置了專門的項(xiàng)目管理辦公室（項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行，項(xiàng)目辦成員包括中德雙方項(xiàng)目主任及來自中德兩國社會責(zé)任從業(yè)人員十余人。

支持社會責(zé)任相關(guān)書籍或研究，普及推廣社會責(zé)任理念，是社會責(zé)任國際合作的重要方式

中國商務(wù)部綜合司副司長宋立洪（右）和瑞典駐華使館經(jīng)濟(jì)處參贊梅松（左）共同發(fā)布中瑞企業(yè)社會責(zé)任合作網(wǎng)新版網(wǎng)站

（2）定期組織項(xiàng)目指導(dǎo)會議。中德項(xiàng)目每年召開一次“中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目指導(dǎo)委員會暨專家咨詢委員會”會議，與項(xiàng)目主辦機(jī)構(gòu)以及主要合作伙伴一起回顧總結(jié)上一年度的工作成果，討論并通過下一年度的工作計(jì)劃，對項(xiàng)目的開展起到指導(dǎo)作用。

（3）重要利益相關(guān)方全程參與項(xiàng)目。中德項(xiàng)目建立了與多利益相關(guān)方日常溝通機(jī)制。例如，每周召開項(xiàng)目成員例會、每月定期與商務(wù)部召開項(xiàng)目月度會等，及時(shí)把握項(xiàng)目進(jìn)展和質(zhì)量，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

中瑞項(xiàng)目：廣泛深入培訓(xùn) 共推社會責(zé)任發(fā)展

中瑞項(xiàng)目是瑞典外交部和商務(wù)部共同承擔(dān)的雙邊合作項(xiàng)目，由商務(wù)部綜合司和瑞典駐華大使館企業(yè)社會責(zé)任中心共同負(fù)責(zé)，開始于2007年6月。

幾年來，中瑞項(xiàng)目在中國開展的活動(dòng)主要有：

組織中瑞社會責(zé)任培訓(xùn)。2008年至2013年，瑞典駐華大使館與中國商務(wù)部合作主辦了十二期中瑞企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)班，先后有來自中央有關(guān)部委、地方商務(wù)部門和行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會和企業(yè)的近八百名代表參加了培訓(xùn)，是目前中國社會責(zé)任領(lǐng)域參與人數(shù)最多、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長的培訓(xùn)。

中瑞培訓(xùn)的學(xué)員，大多為在工作中直接與企業(yè)接觸的商務(wù)系統(tǒng)官員，他們是政府政策的制定者，是推動(dòng)中國社會責(zé)任建設(shè)非常重要、也最有力量的一批人。他們對社會責(zé)任的認(rèn)識、理解，會帶動(dòng)一批企業(yè)重視社會責(zé)任，更好地發(fā)揮政府的服務(wù)功能。很多學(xué)員在培訓(xùn)后，切實(shí)地將培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用到工作中，推動(dòng)社會責(zé)任發(fā)展。

2013年，瑞典駐華大使館與國資委組織了一期中央企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)班，16名央企代表參加了培訓(xùn)。

主辦中瑞社會責(zé)任網(wǎng)站。2008年4月，中瑞企業(yè)社會責(zé)任合作網(wǎng)（www.csr.gov.cn）正式開通，這是中國社會責(zé)任領(lǐng)域唯一的政府網(wǎng)站。幾年來，網(wǎng)站的訪問量和影響力不斷提升，截至2013年底，累計(jì)訪問量超過140萬人次，正逐步成為展示中國社會責(zé)任發(fā)展的重要窗口。

組織社會責(zé)任考察。2008年和2012年，中瑞項(xiàng)目組織了兩次“中國企業(yè)社會責(zé)任考察團(tuán)”赴瑞典考察，近40人參加了考察。此外，瑞典對外交流委員會每年會組織20名中國企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)理人赴瑞典學(xué)習(xí)、考察。

交流社會責(zé)任經(jīng)驗(yàn)。在2010年世博會期間，商務(wù)部、瑞典駐華大使館、上海世博會瑞典組委會在上海世博園瑞典展館共同舉辦了以“增進(jìn)互信，共創(chuàng)成功”為主題的中國-瑞典企業(yè)社會責(zé)任論壇；2012年9月，瑞典駐華大使館與國資委合作組織了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告研討會；為中瑞兩國社會責(zé)任搭建起經(jīng)驗(yàn)交流的平臺。

此外，瑞典駐華大使館企業(yè)社會責(zé)任中心還與有關(guān)中國和國際組織就性別平等、殘疾人就等主題舉辦了國際研討會，倡導(dǎo)社會性別平等和提供包容性工作條件。

開展社會責(zé)任研究。2010年，瑞典駐華大使館企業(yè)社會責(zé)任中心支持AccountAbility和《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》合作出版《國家責(zé)任競爭力2009》一書，系統(tǒng)性介紹了責(zé)任競爭力理論框架在中國的應(yīng)用情況，并選編國內(nèi)知名學(xué)者、專家的最新研究成果以及優(yōu)秀商業(yè)實(shí)踐案例，從低碳的視角對責(zé)任競爭力進(jìn)行新的詮釋。

2011年至2012年，瑞典駐華大使館企業(yè)社會責(zé)任中心還與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會和瑞典兒童權(quán)利與企業(yè)社會責(zé)任中心等組織合作，圍繞產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移、青年流動(dòng)工人、流動(dòng)工人父母等主題開展了研究項(xiàng)目、發(fā)布研究報(bào)告《中國制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移及其對社會責(zé)任的影響》，并組織研討活動(dòng)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方加強(qiáng)溝通。

支持行業(yè)社會責(zé)任發(fā)展。2011年6月，瑞典駐華大使館與中國紡織工業(yè)協(xié)會共同主辦了“2011中國紡織服裝行業(yè)社會責(zé)任年會”，并與中國紡織工業(yè)協(xié)會簽署了社會責(zé)任項(xiàng)目合作協(xié)議書，共同推動(dòng)中國紡織業(yè)社會責(zé)任發(fā)展。2013年，瑞典駐華大使館支持了由中國對外承包工程商會發(fā)起的“中國國際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查”，調(diào)研中國國際承包商本土化實(shí)踐水平，旨在提升企業(yè)的社會責(zé)任意識和能力。

中國、瑞典兩國在社會責(zé)任領(lǐng)域建立了良好的合作工作機(jī)制。中國商務(wù)部和瑞典外交部相關(guān)人員組成的中瑞企業(yè)社會責(zé)任合作工作組會定期召開工作會議，對過往工作進(jìn)行總結(jié)，并規(guī)劃下一階段的合作。在中瑞經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會每次會議上都會有一項(xiàng)重要議題，就是由工作組介紹合作進(jìn)展和合作成效。每年還不定期地組織培訓(xùn)班溝通會、網(wǎng)站編輯會等，通過加強(qiáng)溝通，將國際合作項(xiàng)目做得更完善。

中荷項(xiàng)目：開展公共政策研究 提供可供借鑒的實(shí)踐范例

中荷項(xiàng)目是由荷蘭王國駐華使館資助、中國國家商務(wù)部主管、中國國家信息中心和全球報(bào)告倡議組織共同執(zhí)行的雙邊援助項(xiàng)目，已開展兩期。

第一期項(xiàng)目始于2008年，2010年結(jié)束，主要任務(wù)是傳播發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任的思想、理念和方法。主要組織了三期主題為“關(guān)于發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會責(zé)任的理論和實(shí)踐案例”的培訓(xùn)。參加現(xiàn)場培訓(xùn)的學(xué)員約500人，參加網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)培訓(xùn)的學(xué)員約420人。組織了一期社會責(zé)任海外考察活動(dòng)，國家信息中心、地方信息中心和企業(yè)代表16人參加了考察，與荷蘭社會責(zé)任從業(yè)人員交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)荷蘭及發(fā)達(dá)國家在企業(yè)社會責(zé)任方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理論。中荷項(xiàng)目于2009年出版了《歐洲各國企業(yè)社會責(zé)任公共政策》一書，這不僅為深入認(rèn)識和研究中國企業(yè)社會責(zé)任問題提供了有價(jià)值的理論參考，同時(shí)也提供了可供借鑒的實(shí)踐范例。

第二期項(xiàng)目從2011年12月至2014年12月，為期三年，主要開展高層論壇、實(shí)地培訓(xùn)、政策研究、企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測和評價(jià)系統(tǒng)開發(fā)、企業(yè)試點(diǎn)等活動(dòng)。

高層論壇。中荷項(xiàng)目于2012年5月舉辦了首屆中荷企業(yè)社會責(zé)任國際高層論壇，介紹發(fā)達(dá)國家和中國在企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的現(xiàn)有政策和發(fā)展趨勢，分享國內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會推動(dòng)供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)履行社會責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)成果，對于政府引導(dǎo)、協(xié)會管理、企業(yè)自律都具有很好的借鑒作用。中荷項(xiàng)目計(jì)劃在項(xiàng)目期間每兩年舉辦一次高層論壇，在兩次論壇之間會舉辦各種形式的研討會和培訓(xùn)會，促進(jìn)各個(gè)層面的交流。

開展公共政策研究。研究目的是借鑒發(fā)達(dá)國家政府推動(dòng)企業(yè)社會責(zé)任實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前中國企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中面臨的社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，為制定符合中國國情的社會責(zé)任公共政策提供政策建議。

建立企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測和評價(jià)系統(tǒng)。中荷項(xiàng)目建立的中國企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測和評價(jià)系統(tǒng)（www.siccsr.org），為用戶提供企業(yè)社會責(zé)任績效的監(jiān)測、分析、評價(jià)與比對，搭建利益相關(guān)方溝通平臺，在服務(wù)政府決策的同時(shí)，幫助企業(yè)認(rèn)識自我、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自我改進(jìn)，也幫助更多的國際采購商了解中國企業(yè)在社會責(zé)任方面的表現(xiàn)。

開展企業(yè)試點(diǎn)。第二期項(xiàng)目期間，將選擇八家企業(yè)來驗(yàn)證監(jiān)測和評價(jià)系統(tǒng)的功能，并為這八家企業(yè)免費(fèi)制作可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，使企業(yè)的管理能夠融入到企業(yè)社會責(zé)任中。（本文摘自《中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展報(bào)告（2006-2013）》，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者加）

編輯｜杜娟 juan.du@wtoguide.net