王永程

編者按：2013年，榆陽區(qū)綜合實(shí)力歷史性躍居全省市轄區(qū)第六。2014年10月，榆陽區(qū)成為陜西省惟一入選全國科學(xué)發(fā)展和最具投資潛力的“雙百強(qiáng)”市轄區(qū)。同月，榆陽杏花入選2014“中國美麗田園”名單。

榆陽，一個(gè)資源型地區(qū)，能夠在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，與其大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)密不可分。

著眼順應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著眼爭當(dāng)陜北能化基地建設(shè)排頭兵，著眼全面建成小康社會(huì)，榆陽區(qū)把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略位置

近年來，榆陽區(qū)搶抓西部大開發(fā)、陜北能化基地大建設(shè)的歷史機(jī)遇，建園區(qū)、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。2013年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值461億，經(jīng)濟(jì)增速全省第一，經(jīng)濟(jì)總量全市第二。

未來的發(fā)展，榆陽區(qū)面臨三大主要任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)中，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)都是硬指標(biāo)：全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)必須成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；爭當(dāng)陜北能化基地建設(shè)的排頭兵，文化軟實(shí)力必須要成為核心競爭力；主動(dòng)轉(zhuǎn)型的先行地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)必須是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

榆陽歷史文化悠久、人文底蘊(yùn)厚重，是國家級歷史文化名城。在悠久的發(fā)展長河中，積淀了游牧文化、農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化相互包容的人文底蘊(yùn)；在長期的南治土、北治沙生態(tài)建設(shè)和陜北能化基地大開發(fā)中，又開辟了農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、工業(yè)文化、城市文化的嶄新空間。可以說，榆陽區(qū)是一個(gè)既富有歷史滄桑感、厚重感，又充滿現(xiàn)代活力和包容性、成長性的文化大區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和潛力。但不容忽視的是，煤炭“黃金十年”的高利潤時(shí)期，相當(dāng)數(shù)量的資本、技術(shù)、人才等要素集中到煤炭領(lǐng)域，對其他產(chǎn)業(yè)的成長產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”。要想改變干部群眾普遍存在的煤炭依賴思維，下定決心發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于榆陽區(qū)的決策者來說，無疑需要更大的直面問題的膽識和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

“未來的區(qū)域發(fā)展方位中，作為呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、能源金三角發(fā)展規(guī)劃、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等6個(gè)國家級戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋的榆陽區(qū)，發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面，更應(yīng)該成為區(qū)域文化創(chuàng)意寫意基地，物質(zhì)上富裕起來的榆陽人更應(yīng)該是精神上的富有者，支撐榆陽轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更不能沒有文化旅游產(chǎn)業(yè)。”榆陽區(qū)委書記苗豐說。

有了思想上的統(tǒng)一就有了步調(diào)上的一致。2014年，榆陽區(qū)把文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的突破口，提高到前所未有的戰(zhàn)略位置進(jìn)行謀劃實(shí)施，納入 “十三五”規(guī)劃專項(xiàng)課題，組成“取經(jīng)團(tuán)”分赴北京、深圳、寧夏等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。8月23日，邀請國內(nèi)知名文化旅游專家實(shí)地調(diào)研考察榆陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。9月23日，邀請陜西省作協(xié)副主席、榆林市文聯(lián)主席龍?jiān)凭臀幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心學(xué)習(xí)組全體成員做專題講座。10月19日，來自北京、天津、山東等地的30多名知名書畫家齊聚麻黃梁鎮(zhèn)，共同為推進(jìn)榆陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招把脈。目前，正在梳理歸納各類意見建議，年底將出臺(tái)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，明年拿出全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。

一批文化旅游活動(dòng)的舉辦，一批精品旅游線路的開發(fā)，一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目的實(shí)施，文化建設(shè)成為榆陽區(qū)2104年推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級濃墨重彩的一筆

喊破嗓子不如甩開膀子。榆陽區(qū)在精心謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的同時(shí)，更在行動(dòng)上交出了一份沉甸甸的答卷。

2010年，策劃舉辦首屆杏樹文化節(jié)，經(jīng)過三年多的培育和引導(dǎo)，成為榆林近郊游的觀光熱點(diǎn)。今年春夏，政府主導(dǎo)模式逐漸退出，民營文化企業(yè)開始介入，以市場化運(yùn)作的方式成功舉辦“魅力榆陽·杏花飄香”“鮮食杏采摘”旅游文化周，豐富了市民精神文化生活，帶動(dòng)了沿線群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)了文化效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。

步入金秋時(shí)節(jié)， 9月27日，杏樹旅游文化周的“升級版”—“2014·大美榆陽·杏樹紅葉文化旅游月”活動(dòng)在塞北大地精彩上演。為期一個(gè)月的活動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、體育競技、風(fēng)味美食、民間藝術(shù)、文藝創(chuàng)作、宗教文化等多個(gè)領(lǐng)域20多項(xiàng)文化旅游活動(dòng)，在榆陽東西南北遍地開花，吸引本地和周邊市縣數(shù)萬名游客參與其中。更值得稱道的是，旅游月活動(dòng)完全按照政府引導(dǎo)、企業(yè)唱戲、群眾參與的模式進(jìn)行，達(dá)到了政府不花錢、企業(yè)有回報(bào)、群眾得實(shí)惠的效果，為新時(shí)期發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

借著文化旅游月活動(dòng)的東風(fēng)，榆陽區(qū)整合大漠風(fēng)光、田園體驗(yàn)、生態(tài)觀光、邊塞古堡、紅色歷史、宗教文化等旅游資源，在開辟文化旅游線路上做出大膽探索，設(shè)計(jì)出金秋紅葉觀光游以及南北兩條自駕游線路。

“初級旅游看表象，高級旅游看內(nèi)涵。在注重挖掘當(dāng)?shù)靥厣嬍?、民居、曲藝、民俗等多重文化?nèi)涵的同時(shí)，對境內(nèi)自然資源，包括新時(shí)期開辟的生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源進(jìn)行策劃和包裝，豐富旅游內(nèi)容，彰顯地域特色，提升旅游檔次?！庇荜枀^(qū)區(qū)長賀利貴信心滿懷。

榆陽區(qū)廣泛對接省、市各旅行社，依據(jù)旅游資源和地緣優(yōu)勢，跳出全市，大線路謀劃以榆陽區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)的西部旅游線路；跳出全區(qū)，中線路打造連接全市12個(gè)縣區(qū)旅游景點(diǎn)的“自駕游”線路；立足區(qū)內(nèi)，小線路開辟黃土文化、古城、古堡文化、草原文化等一日游線路。線路特別把近年來形成的工業(yè)文化也納入其中，設(shè)計(jì)出一批工業(yè)文明觀光體驗(yàn)線路，世界最大的現(xiàn)代化礦井、全國第一套煤間接液化裝置、西北最大的真空鹽廠、全省最大的鋁鎂合金工廠等現(xiàn)代能化項(xiàng)目成為新的旅游觀光熱點(diǎn)。

當(dāng)然，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，不僅僅需要文化活動(dòng)造勢、旅游線路牽線，更需要依托項(xiàng)目來推進(jìn)，通過項(xiàng)目來支撐。榆陽區(qū)統(tǒng)籌考慮文化藝術(shù)、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和精神文明建設(shè)，超前謀劃實(shí)施了一批具有示范效應(yīng)的文化項(xiàng)目。

年初，區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)省上《關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，啟動(dòng)建設(shè)榆陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，著力打造中小文化企業(yè)的孵化基地、政府扶持發(fā)展文化企業(yè)的試驗(yàn)田、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范樣板。

3月份，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到補(bǔ)浪河女子民兵治沙連、榆林烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，提出“七個(gè)一”（一部紀(jì)實(shí)文學(xué)，一座展覽館，一個(gè)學(xué)習(xí)文件，一本紀(jì)念畫冊，一次宣傳活動(dòng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一部紀(jì)錄片）工程，著力把治沙連建設(shè)成為新時(shí)期黨員干部黨性教育和青少年愛國主義文化教育陣地；實(shí)施烈士陵園改造工程，建設(shè)革命烈士紀(jì)念館，著力打造一塊紅色革命文化教育基地。

5月下旬，榆陽區(qū)召開王圪堵水利風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃評審會(huì)，提出以王圪堵水庫沙漠、河流資源為核心，打造首個(gè)沙漠水城，構(gòu)建以沙漠運(yùn)動(dòng)、水利風(fēng)景、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游小鎮(zhèn)、文化主題園等功能為一體的旅游休閑度假目的地。

6月30日，榆陽區(qū)召開推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，要求立足中心城市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)做成具有榆陽地域特色的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)十個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。

8月13日，榆陽區(qū)成功遷回中國近代新聞奠基人張季鸞先生墓園，隨后啟動(dòng)張季鸞展覽館和精神研究會(huì)的籌建，進(jìn)一步研究、挖掘、豐富張季鸞精神，搭建一方促進(jìn)兩岸三地經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的廣闊平臺(tái)。

9月28日，區(qū)委召開專題會(huì)，研究部署了推動(dòng)文化事業(yè)一攬子項(xiàng)目建設(shè)，包括中共榆林一大舊址維修、羅兀城和懸空寺保護(hù)開發(fā)、建安堡影視城打造、青云山旅游景區(qū)開發(fā)、鄧寶珊將軍故居和鄧友梅墓保護(hù)修復(fù)、南部生態(tài)旅游線路開發(fā)、文化館改造升級、文管會(huì)碑刻文物保護(hù)、榆陽書畫院籌建等一批重點(diǎn)工程，把文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向了新的高潮。一批批重大文化項(xiàng)目的上馬，更加豐富了榆陽培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的載體和抓手。

明確4條發(fā)展原則，確定9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把榆陽底蘊(yùn)深厚、多元豐富的文化資源發(fā)揮到淋漓盡致，為在全市率先全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力

經(jīng)過一年的大干快上，榆陽區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識更加統(tǒng)一，思路更加清晰。

10月份，榆陽區(qū)委常委會(huì)專題研究部署文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，明確四條發(fā)展原則，一是用市場經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育開拓多元化、多層次、富有包容性和成長性的文化消費(fèi)市場；二是銜接好上位規(guī)劃和其它各項(xiàng)專題規(guī)劃，體現(xiàn)榆陽獨(dú)特的自然旅游資源和厚重的歷史文化特征，編制“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是注重文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展，文化里有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)里有文化；四是把握經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益平衡，處理好歷史文化資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

同時(shí)，明確了制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建好一個(gè)文化園區(qū)，培育一批文化企業(yè)，開辟一批旅游線路，配套一批優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批文化人才，創(chuàng)作一批文藝精品，搞好一批文化活動(dòng)的“九個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，確定了今后一個(gè)時(shí)期榆陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體框架和突破路徑。

“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體品質(zhì)，要把文化產(chǎn)業(yè)作為區(qū)委統(tǒng)攬全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把文化因素、文化精神、文化品格貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中，把榆陽底蘊(yùn)深厚、多元豐富的文化資源發(fā)揮到淋漓盡致，為在全市率先全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！泵缲S信心滿滿地說。