葛雯斐

“臺灣地溝油事件”、“福喜過期肉事件”、“昆明毒米粉事件”……國內(nèi)頻發(fā)的食品安全事故，讓百姓吃上放心食品、讓消費者安心消費中國的食品成為一個奢侈的夢想，導(dǎo)致很多人寧愿付出更多的成本，千里迢迢去購買國外的食品，也不愿意吃中國自產(chǎn)的食品。

縱觀各類曝光的食品安全問題，總是出現(xiàn)難以追溯問題源頭或生產(chǎn)制作、流通、消費等關(guān)聯(lián)企業(yè)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。其問題的關(guān)鍵還是在于缺乏食品溯源體系，因此，在國內(nèi)建立一個完善的食品溯源系統(tǒng)已是迫在眉睫。

政府推動，打造食品安全追溯體系

食品溯源制度起源于1997年歐盟應(yīng)對瘋牛病問題而建立起的食品安全管理制度，是一項由政府來推動，覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的食品安全保障制度。

中國雖然在食品溯源方面起步較晚，但近幾年也開始越來越重視。在黨的十八大和十八屆三中全會上，黨中央、國務(wù)院對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了全面部署，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度對保障和改善民生提出了明確的要求，特別是對食品安全工作高度重視。要求加快推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯系統(tǒng)平臺，提高溯源體系的便捷性和可靠性。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和標(biāo)識制度，保證食品藥品安全。

此外，近年來工業(yè)和信息化部也從三方面來開展信息化追溯體系建設(shè)：一是統(tǒng)籌規(guī)劃。2013年8月，工信部印發(fā)了信息化、工業(yè)化深度融合專項計劃，明確提出了建設(shè)食品質(zhì)量安全信息可追溯體系的目標(biāo)，推動在嬰幼兒配方乳粉、白酒等重點行業(yè)開展質(zhì)量安全的信息追溯建設(shè)試點，面向消費者提供企業(yè)公開的法定信息，實施隨時、隨機的追溯，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是推進(jìn)試點。2013年2月推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立體系，率先在嬰幼兒配方乳粉、白酒的重點企業(yè)啟動了質(zhì)量安全追溯試點工作。三是整合資源。工信部與財政部等有關(guān)部門密切配合，利用技術(shù)改造資金、物聯(lián)網(wǎng)資金等專項資金，從不同的角度來支持食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作。

信息技術(shù)助力食品安全管理

過去，食品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)一直存在信息不對稱、流程脫節(jié)等現(xiàn)象，因此建立完善、統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)的食品原產(chǎn)地可追溯制度和食品標(biāo)識制度，幾乎是不可能的。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展以及移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的日益普及，給解決這個問題提供了現(xiàn)實的環(huán)境和明確的技術(shù)支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)相結(jié)合，已經(jīng)成為一種必然的趨勢。這樣深刻的變革也為食品安全管理帶來了全新的思路和路徑，如GS1追溯標(biāo)準(zhǔn)、溯源中國平臺。

GS1追溯標(biāo)準(zhǔn)：是描述供應(yīng)鏈全過程中追溯流程的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它提供了食品供應(yīng)鏈中用于標(biāo)識物品或服務(wù)的一套完整的編碼體系，使用自動數(shù)據(jù)采集技術(shù)，對食品原料的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理對象進(jìn)行標(biāo)識，并互相鏈接。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已成為全球食品安全追溯領(lǐng)域中技術(shù)最全面、內(nèi)容最詳實、全球商務(wù)通用性最高的追溯標(biāo)準(zhǔn)，被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UN/ECE）、歐盟等多個國際組織認(rèn)可和推薦。

實施GS1追溯標(biāo)準(zhǔn)可以確保食品撤回和召回的高效性，保護(hù)消費者；通過可追溯系統(tǒng)控制問題食品范圍，最大程度地降低召回食品造成的不良影響；在食品召回過程中，實現(xiàn)產(chǎn)品的明確標(biāo)識和正確分離，保證無關(guān)產(chǎn)品不受影響；發(fā)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)中導(dǎo)致問題食品產(chǎn)生的各類因素；使食品行業(yè)有能力及時確定和召回可能存在安全隱患的產(chǎn)品，增強消費者的信心；為企業(yè)內(nèi)部物流和產(chǎn)品質(zhì)量提供相關(guān)信息，提高企業(yè)效率；實現(xiàn)信息的反饋循環(huán)，保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高運輸效率和改善生產(chǎn)條件。

溯源中國平臺：超市里買一包蔬菜，可以通過超市自建的追溯系統(tǒng)查詢安全；網(wǎng)上買一罐奶粉，會有這樣那樣的追溯碼映入眼簾……這些追溯系統(tǒng)有的是企業(yè)自建，有的是行業(yè)協(xié)會推廣，有的是政府補貼運作，但五花八門的追溯系統(tǒng)都各自為政。信息內(nèi)容不規(guī)范、編碼標(biāo)識不統(tǒng)一、系統(tǒng)軟件不兼容，追溯信息無法資源共享和交換，從而形成信息孤島。針對這些問題，建立一個開放、合作、共享的食品溯源平臺顯得尤為重要。

2014年9月13日，正式上線的新華網(wǎng)溯源中國平臺在針對企業(yè)和消費者兩方面相較于別的溯源系統(tǒng)都進(jìn)行了改造和升級。針對企業(yè)客戶，平臺采用基于PaaS的云架構(gòu)，便于企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集，可以與第三方系統(tǒng)無縫對接，規(guī)范企業(yè)現(xiàn)有追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)追溯信息的互相對接，具有很強的開放性。平臺還獨具創(chuàng)新地采用二維碼和RFID兩種標(biāo)簽。如果產(chǎn)品單價比較低、外貼紙質(zhì)標(biāo)簽不容易污損的，采用二維碼的方式；而對流通環(huán)節(jié)比較長、價值相對比較高、需要追溯環(huán)節(jié)比較多的產(chǎn)品，采取兩種標(biāo)簽混用的方式。即在不同的環(huán)節(jié)采用不同的溯源方式，對于價值比較高、不容易粘貼，又容易污損的商品，可以采用不同等級和不同形式的RFID的電子標(biāo)簽。針對消費者，平臺開發(fā)了Android和iOS移動端的APP應(yīng)用。APP最重要的功能是食品溯源功能，消費者除了可以在購買產(chǎn)品前很容易地獲得全面、準(zhǔn)確、經(jīng)過驗證的食品安全信息，還可以了解到最新的政策、法規(guī)、制度、食品動態(tài)事件，包括食品溯源的最新消息、觀點、評論。

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到國計民生和社會的和諧穩(wěn)定，是民生之首。食品溯源體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，它不僅僅是一項只關(guān)乎企業(yè)的單邊行動，更必須由政府、企業(yè)和社會公眾等多邊共同參與的系統(tǒng)工程，全面建立起食品溯源體系，我們的食品安全才會有根本的保障。

（本文根據(jù)2014年食品安全追溯高層論壇會場錄音整理）endprint