劉剛　曾慶雪

鄧元姣人生最后5天，是他們夫婦一生貧困的縮影。今年4月18日，為了能申請(qǐng)到每月100余元的農(nóng)村低保，鄧元姣被丈夫艾紹金“放賴(lài)”留于湖南晏田鄉(xiāng)政府。70多個(gè)小時(shí)后，半身癱瘓的鄧元姣在鄉(xiāng)政府辦公室，頭部受重傷，送醫(yī)院后不治身亡。

村、鄉(xiāng)屢次拒絕批準(zhǔn)這筆微薄的低保，源于這對(duì)夫婦的兒子超生。當(dāng)?shù)匾幻賳T表示，低保不能和計(jì)生掛鉤。如今艾紹金對(duì)自己的“放賴(lài)”后悔不已。

艾紹金把半身癱瘓的老伴兒送到武岡市紀(jì)委信訪辦，10個(gè)小時(shí)后，在半山腰的家里，他接到村主任鄧向東的電話(huà)。

當(dāng)時(shí)是2014年4月18日，夜里8點(diǎn)，山里氣溫降了下來(lái)。

“鄧元姣躺在鄉(xiāng)政府，來(lái)把她接回去吧?！编囅驏|好言相勸，“夜里氣溫低，莫讓老伴兒受罪?！?/p>

艾紹金拒絕。他為妻子多次申請(qǐng)低保，未果，遂將鄧元姣留在鄉(xiāng)政府辦公室。

艾的做法，在湖南鄉(xiāng)野被稱(chēng)作“放賴(lài)”，即通過(guò)把患重病的親屬扔在別人處的手段，讓對(duì)方滿(mǎn)足他的要求。

艾紹金說(shuō)，政府應(yīng)該給妻子低保，卻因?yàn)榧依锍鷨?wèn)題而沒(méi)給，“接回家也沒(méi)飯吃。不接，政府多少會(huì)給她一些吃的?！?/p>

4月21日，鄧元姣在湖南晏田鄉(xiāng)政府已“滯留”3天，生活不能自理的她，無(wú)法處理自己的糞便，將辦公室弄得臭氣熏天。那天中午，在鄉(xiāng)政府，她頭顱重傷，送醫(yī)院后，不治身亡。

妻子，棋子？

村民艾紹金將癱瘓的妻子丟在鄉(xiāng)政府以解決低保，5天后妻子在鄉(xiāng)政府辦公室受重傷死亡

回憶起那天，艾紹金滿(mǎn)心愧疚。他后悔將老伴兒丟在鄉(xiāng)政府受罪。

4月21日下午1點(diǎn)左右，艾紹金在山坡上放牛，村主任鄧向東突然打來(lái)電話(huà)。

艾紹金以為村主任又通知他，去從鄉(xiāng)政府按妻子回家。

“鄧元姣受傷了，在流血，可能要手術(shù)，你帶著證件趕快到武岡市人民醫(yī)院?！编囅驏|在電話(huà)里有點(diǎn)急。

艾紹金本以為這是個(gè)謊言，目的是要他去接人。

鄧向東是在送鄧元姣去武岡市人民醫(yī)院的路上，給艾紹金打的電話(huà)。

鄧向東后來(lái)告訴記者，當(dāng)天上午11點(diǎn)剛過(guò)，他和村支書(shū)彭蘭英、鄉(xiāng)黨委書(shū)記何雪峰，在鄉(xiāng)政府3樓書(shū)記辦公室開(kāi)完會(huì)下樓，發(fā)現(xiàn)鄧元姣趴在一樓辦公室的地鋪上，“右臉上有血，臉色發(fā)白”；“一個(gè)鄉(xiāng)干部用紙巾擦了一下血，發(fā)現(xiàn)鄧元姣頭上有一條口子”。 鄧元姣被送往醫(yī)院。 據(jù)武岡市人民醫(yī)院“入院記錄”顯示，4月21日下午2點(diǎn)40分，“頭部受傷流血，昏迷不醒、呼叫不應(yīng)”的鄧元姣入院，急診顱腦CT檢查，結(jié)果是“右側(cè)額顳頂部硬膜下血腫”，后被確診為“特重型顱腦損傷”。

“硬膜下血腫”一般屬外傷所致。人民醫(yī)院在鄧元姣左額頂部，檢查到一條1.5cm裂傷口。 醫(yī)院施行開(kāi)顱手術(shù)。 艾紹金和親屬趕到醫(yī)院時(shí)，手術(shù)已做完，鄧元姣躺在病床上，“頭裹著紗布”，只有呼吸，沒(méi)有反應(yīng)。 23日凌晨，艾紹金接到鄧向東電話(huà)：“鄧元姣去世了?！?艾紹金的計(jì)劃徹底落空。他說(shuō)，把人送到政府只想解決低保，哪想到把命都搭進(jìn)去了。月增100元的愿望

鄧元姣突發(fā)腦血管梗塞，開(kāi)顱手術(shù)花了近7萬(wàn)，家里因病致貧，艾紹金希望能申請(qǐng)到低保 艾紹金說(shuō)的“低?！?，是湖南省邵陽(yáng)市2007年開(kāi)始實(shí)施的“農(nóng)村低?！?。每年低保戶(hù)可獲720元；2013年，低保金上調(diào)，每月可獲111元。

艾家生活原本不困難，2個(gè)女兒出嫁；2個(gè)兒子在外打工，娶了媳婦，生了孩子。

2010年，艾紹金的大兒子蓋2層磚混結(jié)構(gòu)的樓房，其中一大部分建房款是東拼西湊借的。當(dāng)時(shí)，村民都住在磚木結(jié)構(gòu)的瓦房里。

艾紹金和兒子一度認(rèn)為“吃低?！笔菦](méi)尊嚴(yán)的事，“好腳好手為什么要白拿政府的錢(qián)?！?/p>

艾紹金二哥過(guò)世得早，二嫂王春娥一直在艾紹金家生活。

王春娥有些“智障”，雖有勞動(dòng)能力，但要有人帶著，才能做些簡(jiǎn)單的事，比如“燒火”、“放?！薄?/p>

村民建議艾紹金為二嫂申請(qǐng)低保。艾紹金說(shuō)，因?yàn)橥醮憾鸬膬鹤映?，低保申?qǐng)一直沒(méi)被批準(zhǔn)。

艾家經(jīng)濟(jì)狀況還不錯(cuò)，并未在意這份低保。

情勢(shì)在去年3月14日，發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

鄧元姣突發(fā)腦血管梗塞，開(kāi)顱手術(shù)花了近7萬(wàn)。醫(yī)藥費(fèi)都是向親戚朋友借的，雖然“新農(nóng)合”報(bào)銷(xiāo)了3萬(wàn)元，但一家人仍因病致貧。

艾紹金全家8口人，4畝多地，如果風(fēng)調(diào)雨順，一年收1000多斤谷子，2000多斤玉米。

鄧元姣生病前，兩口子一起下地干活，分頭照顧孫子和二嫂，家里從沒(méi)斷過(guò)糧。 2個(gè)兒子在外打工，老大在建筑工地上干活，一個(gè)月兩三千元，老二在廣東一家制衣廠打工，也是兩三千一個(gè)月。

老大蓋房原本就欠了不少錢(qián)。工地的工錢(qián)也是不定時(shí)結(jié)賬。偶爾會(huì)寄錢(qián)給家里。

老伴兒生病后，家里經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘。一個(gè)鄰居說(shuō)，經(jīng)常見(jiàn)艾紹金一家整天吃紅薯。紅薯在村里一般用來(lái)喂豬。

鄧元姣是病人，有時(shí)能吃上米飯，菜都是青菜、蘿卜。村民艾小華說(shuō)，鄰居同情艾家，時(shí)常叫他的4個(gè)孫子上門(mén)吃飯。

鄧元姣癱瘓后，擔(dān)子全撂在艾紹金一個(gè)人身上?！坝忠赊r(nóng)活，又要照顧2個(gè)病人，還要照看4個(gè)孫子和牲畜”。

艾紹金開(kāi)始想申請(qǐng)低保金了。不選我不給米吃？

艾紹金認(rèn)為村委會(huì)不解決低保，是村支書(shū)彭蘭英“故意刁難”，因?yàn)樗恢狈磳?duì)彭?yè)?dān)任村支書(shū)

去年冬天，艾紹金放棄“申請(qǐng)低保沒(méi)有尊嚴(yán)”的看法。他用各種辦法申請(qǐng)低保，但過(guò)程猶如一場(chǎng)苦難重重的征途，可望不可及。

按政策規(guī)定：“因病、因殘和因年老體弱缺乏勞動(dòng)能力，或勞動(dòng)能力低下，以及生存條件惡劣等難以維持基本生活的特困戶(hù)”，可享受農(nóng)村最低生活保障。

艾紹金妻子和二嫂符合條件。

艾紹金去找過(guò)村主任鄧向東。鄧說(shuō)，給不給低保，是村支書(shū)說(shuō)了算。艾紹金再去找村支書(shū)彭蘭英。endprint

“給不給低保，實(shí)際上，也不是我說(shuō)了算。”彭蘭英告訴記者，村里的低保，是村民小組推薦，最后村民大會(huì)投票決定。

彭蘭英承認(rèn)，艾紹金多次找過(guò)村委會(huì)。

但是艾紹金的兩個(gè)兒子超生，彭蘭英說(shuō)。艾家老大生了3個(gè)孩子，老二生了2個(gè)，一個(gè)是非婚生子，一個(gè)是超生，并且這些問(wèn)題都沒(méi)有處理。

彭蘭英口中的“處理”是指計(jì)生違法罰款和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?，艾家老二的各?xiàng)超生罰款金額合計(jì)6000元左右。

“村鄉(xiāng)干部多次上門(mén)做過(guò)工作，要求艾家繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，”彭蘭英解釋?zhuān)鷨?wèn)題不處理不能享受低保，否則村里無(wú)法開(kāi)展工作。

村主任鄧向東回憶，他也給艾紹金表過(guò)態(tài)，超生該處理得處理，低保該享受得享受。如果處理完超生問(wèn)題，將優(yōu)先解決低保問(wèn)題。

當(dāng)?shù)匾幻賳T說(shuō)，低保不能和計(jì)生問(wèn)題掛鉤。沒(méi)有政策規(guī)定超生戶(hù)不能享受低保。

在艾紹金看來(lái)，“計(jì)劃生育不過(guò)關(guān)”只是一個(gè)借口，村委會(huì)不解決低保，是村支書(shū)彭蘭英“故意刁難”，原因是他一直反對(duì)彭?yè)?dān)任村支書(shū)。

2014年3月3日，艾紹金找親戚抬著鄧元姣妯娌二人，送到向東村支書(shū)彭蘭英位于晏田鄉(xiāng)街上的家里，一直待到夜里10點(diǎn)。

被多個(gè)村民提起的細(xì)節(jié)是，在村支書(shū)家里，彭當(dāng)著好幾個(gè)人的面直斥，“你不選我，我不給你米吃”。

艾紹金和多個(gè)村民實(shí)名舉報(bào)村支書(shū)彭蘭英“假公濟(jì)私”，將低保名額給投自己選票的村民或者親戚。

“那完全是艾紹金的污蔑。”彭蘭英解釋?zhuān)逯?shū)的選舉，是村黨內(nèi)選舉，普通村民沒(méi)有投票權(quán)。她說(shuō)，自己高票當(dāng)選，憑的是她的能力。

記者拿到的實(shí)名舉報(bào)材料顯示，艾紹金的名字也出現(xiàn)在舉報(bào)人中。

3月3日的風(fēng)波，還是村主任鄧向東前去解圍，給3人買(mǎi)了3碗面，再租車(chē)送回家。鄉(xiāng)村兩級(jí)多次推諉

艾紹金多次向村委會(huì)和鄉(xiāng)政府多次申請(qǐng)低保，但鄉(xiāng)里以違反計(jì)劃生育政策拒絕申請(qǐng)

早在去年10月，艾紹金申請(qǐng)低保被村委會(huì)拒絕后，他找到晏田鄉(xiāng)政府。艾紹金找過(guò)晏田鄉(xiāng)黨委書(shū)記，晏田鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，和鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。

鄉(xiāng)干部還是以超生問(wèn)題不給艾家低保。

晏田鄉(xiāng)人大主席告訴記者，艾紹金家庭沒(méi)有低保資格的一個(gè)重要原因，是兒子超生沒(méi)有處理，“根據(jù)武岡本地的低保政策，家庭成員中有人違反計(jì)劃生育政策，又沒(méi)做處理的，整個(gè)家庭沒(méi)有資格享受低保。” 記者發(fā)現(xiàn)，湖南2007年發(fā)布《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》文件規(guī)定：“違法生育且沒(méi)有依法承擔(dān)法律責(zé)任者，不能享受民政、教育等方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策?！?/p>

當(dāng)?shù)匾灿泄賳T認(rèn)為，低保是一項(xiàng)基本救助制度，不是對(duì)困難群眾的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策。違法生育且沒(méi)有依法承擔(dān)法律責(zé)任者，符合農(nóng)村低保條件的也應(yīng)納入農(nóng)村低保。 按艾紹金的說(shuō)法，此后，家屬多次找過(guò)晏田鄉(xiāng)黨委書(shū)記何雪峰，甚至還找過(guò)晏田鄉(xiāng)派出所反映情況。

“找到派出所，讓我們找鄉(xiāng)政府；找到鄉(xiāng)政府，又讓我們找村委會(huì)?！卑B金說(shuō)，幾個(gè)家屬就像皮球一樣被踢來(lái)踢去。

向東村曾向晏田鄉(xiāng)政府反映，為艾家人爭(zhēng)取到了2400元重大疾病救助和困難補(bǔ)助。

艾紹金認(rèn)為，這2400元不能解決艾家的實(shí)際問(wèn)題?！耙荒暌蝗说牡捅？梢再I(mǎi)500斤米，家人.就不至于挨餓了。”

艾紹金繼續(xù)向政府申請(qǐng)低保。

鄉(xiāng)政府打地鋪72小時(shí)

在被艾紹金丟在鄉(xiāng)政府后，鄧元妓妯娌在辦公室待了三天

晏田鄉(xiāng)人民政府大院在公路邊。

鄉(xiāng)政府辦公樓是一棟三層建筑，2樓墻上，掛著20個(gè)紅底黃色大字：“信念堅(jiān)定”、“為民服務(wù)”、“勤政務(wù)實(shí)”、“敢于擔(dān)當(dāng)”、“清正廉潔”。

艾紹金的遭遇引起唐友順的同情。唐友順是晏田鄉(xiāng)的退休干部。他對(duì)艾紹金說(shuō)， “你們這么困難卻沒(méi)有解決低保，中央正在整‘四風(fēng)，為什么不去找找市紀(jì)委？”

4月18日，艾家有2天“揭不開(kāi)鍋”。艾紹金租來(lái)一輛拉貨的農(nóng)用車(chē)，將鄧元姣和王春娥，送至武岡市紀(jì)委信訪辦公室。

艾紹金求紀(jì)委給他主持公道。他反復(fù)追問(wèn)，“我這么困難的家庭，為什么不能享受低保？”

紀(jì)委信訪辦的工作人員馬上聯(lián)系鄉(xiāng)政府。

艾紹金待了2個(gè)小時(shí)，沒(méi)等鄉(xiāng)干部趕到，便離開(kāi)。艾紹金事后向記者解釋?zhuān)挥蟹旁谡?，才?huì)引起重視，還不愁飯吃。

就這樣，鄧元姣妯娌兩人，被“丟”在武岡市紀(jì)委信訪辦。

鄧、王很快被鄉(xiāng)干部接回鄉(xiāng)政府，村干部被叫來(lái)，送她們回家。在艾家100米不到時(shí)，艾家人攔下他們，不讓進(jìn)家門(mén)。村干部只得將兩人再送回鄉(xiāng)政府。

夜里10點(diǎn)多，鄧向東專(zhuān)程去了趟鄉(xiāng)政府，見(jiàn)鄧元姣和王春娥坐在一樓走廊的長(zhǎng)條椅子上。

“晏田鄉(xiāng)是山區(qū)，晝夜溫差大，晚上比較冷?！编囅驏|說(shuō)，他先送了2個(gè)盒飯，又回家把被子抱來(lái)，并用硬紙盒先墊在地上，再鋪上被子，打好地鋪。地鋪在鄉(xiāng)政府一樓走廊右側(cè)第二間辦公室的門(mén)口。

4月19日，周六，是晏田鄉(xiāng)趕集的日子。 艾紹金把孩子送去學(xué)校，放完牛羊，喂完豬，最后趕去鄉(xiāng)政府。為省車(chē)費(fèi)，他走了一小時(shí)，到鄉(xiāng)政府，給鄧元姣帶去一斤果凍。

鄧元姣躺在走廊上，“邊吃，邊哭”。趕集的村民紛紛進(jìn)來(lái)圍觀。 4月19日和20日是雙休日，晏田鄉(xiāng)政府沒(méi)人上班。2個(gè)老人白天坐在走廊的長(zhǎng)椅上，晚上睡鄉(xiāng)政府辦公室地鋪。

20日中午，有村干部看見(jiàn)窗臺(tái)上有吃過(guò)飯的大碗、飯盒，還有裝著水的礦泉水瓶。聽(tīng)守門(mén)的唐曉斌講，兩人不喝礦泉水（冷水），還專(zhuān)門(mén)給她們燒了開(kāi)水。

但因?yàn)猷囋荒軇?dòng)，大小便不能自理，褲子和被子上都沾上了排泄物?！稗k公室房間充斥著一股惡臭”。農(nóng)婦死后

鄧元姣死后，家屬接受了政府的協(xié)調(diào)，未報(bào)警立案，補(bǔ)助家屬46000元

唐曉斌是4月18日晏田鄉(xiāng)政府的值班干部。他見(jiàn)鄧元姣不能挪動(dòng)，大手小手都是就地解決，曾讓自己的愛(ài)人扶她上廁所。

19日白天，唐曉斌在鄉(xiāng)政府見(jiàn)到了艾紹金。

幾個(gè)鄉(xiāng)干部勸艾紹金：鄧元姣是你的老婆，你有責(zé)任照顧她，讓她這樣受罪，你要負(fù)法律責(zé)任的。 艾紹金拒絕。 唐曉斌最后一次見(jiàn)到鄧元姣，是在21日凌晨的6點(diǎn)。 唐曉斌推開(kāi)辦公室的門(mén)，看到鄧元姣躺在辦公室內(nèi)一張長(zhǎng)木沙發(fā)上。她眼睛睜著，臉上沒(méi)有表情。

“6點(diǎn)鄧元姣是好的，沒(méi)受傷，也沒(méi)流血。”唐曉斌說(shuō)，后來(lái)的事他就不知道了。

5個(gè)小時(shí)后，在鄉(xiāng)政府開(kāi)完會(huì)的村主任鄧向東，看見(jiàn)鄧元姣趴在辦公室的地上，臉上有血。送醫(yī)院后，鄧不治身亡。

鄧元姣受傷時(shí)，家人只有“智障”的王春娥在場(chǎng)。她前后只講一句話(huà)，“一個(gè)穿紅衣服的女的，把嫂子（鄧元姣）從椅子上摔下地”。

一名鄉(xiāng)干部對(duì)記者回應(yīng)：警察調(diào)查過(guò)，但至今沒(méi)有結(jié)論。鄧元姣不排除是自己摔傷。

參與協(xié)調(diào)時(shí)，家屬多次提出，要看鄉(xiāng)政府的視頻監(jiān)控，但被拒絕，說(shuō)要公安局和派出所同意。

“我們是農(nóng)民，沒(méi)有讀過(guò)書(shū)，作為死者家屬，跟政府打官司，打不起?！编囋膬鹤影锴嗾f(shuō)，雖然包括父親在內(nèi)很多長(zhǎng)輩反對(duì)，他還是在4月28日凌晨帶頭在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字。

前述“人民調(diào)解協(xié)議書(shū)”（武聯(lián)人調(diào)協(xié)字（2014）第12號(hào)）記錄，“因鄧元姣之死系身患疾病所致，與其低保未解決不存在直接因果關(guān)系，當(dāng)事人晏田鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)事人艾田青等近親屬的家庭實(shí)際情況，從人道關(guān)懷角度，給予艾田青等困難幫助金46000元”。

困難幫助金分兩次支付，一次是將鄧元姣遺體運(yùn)回向東村支付26000元，剩余20000元待安葬后領(lǐng)取。

5月2日，家屬送鄧元姣遺體上山，下葬。

但艾紹金說(shuō)，至今，他沒(méi)有在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字。艾紹金說(shuō)，他依然對(duì)鄧元姣頭上的傷口抱有疑問(wèn)?！拔以卩l(xiāng)政府看她的時(shí)候人還好好的，為什么鄉(xiāng)政府一上班，頭上就出血了呢？”

艾紹金更后悔的是，不應(yīng)將妻子留在鄉(xiāng)政府。

（摘自《新京報(bào)》）endprint